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记者采访了解到,除了农村小水电扶贫项目建设进展顺利外,各试点省均已明确试点项目法人自2017年1月起将中央投资收益(年收益高于6%的据实缴存,低于6%的由项目法人补足6%)存入县级人民政府指定账户。
“按照计划,今年上半年农村小水电扶贫试点项目全部建好。建好分两个概念,一个是电站建好,一个是电站收益补贴到老百姓手里。”周双告诉本报记者:“目前只有个别扶贫电站投产了,电站收益还没统计完成。各地水电站的收益发放模式也会有细微不同。比如说,分给老百姓收益多少?收益发放是集中解决,还是平均分?怎么兜底最贫困老百姓?这些问题各地政府会根据当地情况自主决定。”
陕西省一位知情人士表示,陕西省4个试点项目每年将拿出不低于340万元扶贫收益,用于贫困户脱贫解困或当地基础设施改善,可扶持36个贫困村和3743户建档立卡贫困户,平均每年每户得到900余元的资金扶持。
重庆市7个试点项目已经按照计划于今年1月开始履行扶贫任务。经初步估算,7个试点项目建成后,按上网电价0.305元/千万时计算,年营业收入约1300万元。通过试点项目建设,可以吸引8400多万元各类社会资本参与农村小水电建设。
采访中很多人表示,“授人以渔”的农村小水电是产业帮扶最好的扶贫项目之一。水电站工程建设时,涉及到建筑、运输、电力设备等多个行业,无形中带动了当地民营企业发展,也逐渐改变了当地的产业结构。水电站建好后收益稳定,能永续利用,几十年后还能给贫困县里留下一笔优质资产。
业内专家表示,如今农村小水电扶贫方式既受地方政府欢迎,又调动了项目业主积极性,还得到了贫困老百姓拥护,“可谓一举多得、各方共赢”。
以湖南省洞口、新化两县农村小水电试点为例,“扶贫电站项目业主已经和县政府有关部门签订了协议,从今年1月1日起兑现扶贫收益。”湖南当地知情人士对记者表示,“湖南省洞口县拟重点扶持4个贫困村188户建档立卡贫困户(共640人),2017年-2020年期间,每年一次性扶持160人,扶持标准为3000元/人˙年。新化县将电站涉及的周边4个乡全部2523户建档立卡贫困户列入扶持对象,每户每年扶持标准570元。”
湖南一位扶贫电站项目业主认为,农村小水电扶贫工程有效解决了建设资金短缺难题。洞口县双龙桥电站一度因资金匮乏而搁置,国家扶贫资金的注入保证了电站投产发电。
“小水电扶贫已经作为一个战略,从农村电气化建设到小水电代柴,中央拨款建设的目的是为了提高农村生产力,通过小水电开发建设,改变了老百姓的生活状态。”中国水力发电工程学会副秘书长张博庭对本报记者说,“以前被征地的老百姓和电站经常对立,如今因扶贫电站给贫困村、贫困户提供稳定回报,将电站与周边村社的利益捆绑在一起了。电站与周边村民没有纠纷,犹如鱼水关系。”
湖南省新化县芭蕉园电站就是最好的例证。被征地农户自愿以被征用土地作价入股706万元,被征地农户按10%分红。“再例如,云南省小湾电站业主在附近入股了一个合作社,为贫困群众提供了就业机会。修路、物业、绿化等全部被水电站承包下来,合作社录取工作人员时优先考虑移民和贫困户,老百姓把电站当成自家的。陌生人到访,员工都去盯着,怕电站被破坏。”张博庭说。
农村小水电试点扶贫项目有的放矢,很好地诠释了习近平总书记关心的深入实施精准扶贫精准脱贫。
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