能源局发布山东等7省电力调度交易与市场秩序专项监管报告-第2页-北极星售电网

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专栏6部分电力调度机构管理不精细，技术措施相对落后

1.青海省电力调度机构未及时执行新能源发电管理系统对各厂的调整，新能源发电管理系统对各厂的调整周期为日，但调度执行中数日才更新一次，未能在断面约束下及时体现对各电厂出力的合理控制策略。

2.湖北省电力调度机构的电力调度生产管理系统仍采用拨号上网方式登陆，省内部分发电企业长时间难以拨通，影响发电企业及时获取信息和办理检修工作票。

（三）部分电力调度机构执行“两个细则”不严格，存在违规免考核等问题

部分电力调度机构在“两个细则”执行中不规范，并网运行考核工作存在考核执行错误、违规免考核等问题。

专栏7黑龙江、山东省电力调度机构未按规定及时将有关发电企业纳入“两个细则”管理范畴

1.黑龙江省电力调度机构延期50天将华润东堤风电场、大唐东辉风电场、七台河万龙风电场纳入“两个细则”管理范畴。

2.山东省电力调度机构延期3个月将国电泰安热电#1机组纳入“两个细则”管理范畴。

专栏8山东省电力调度机构存在“两个细则”违规免考核问题

山东省电力调度机构2015年全年至2016年上半年未考核赵楼电厂#1机组、烟台电厂#7机组等火电机组非停共16台次，涉及金额279万元；对2015年以来乳山华电、滨海华能等173次风电场设备故障非计划停运事件，苏家大唐、东兴华润等93次并网线路跳闸停运事件均未考核，涉及金额1462万元。

专栏9安徽、青海省电力调度机构存在“两个细则”考核执行错误的问题

1.安徽省电力调度机构对2015年提供黑启动服务的电厂均给予全额补偿，未针对机组检修等情况进行考核并扣减相应的费用，黑启动事故预案备案工作也未完全到位，涉及金额8万元。

2.青海省电力调度机构对2016年5月汉东电厂#1机组调峰能力考核套用标准错误，导致目前实际考核分值较应考核分值低120分，涉及金额12万元。

（四）部分电力企业对新建机组转商业运营工作管理不严、执行不力

国家能源局自2015年初取消商业运营非行政审批后，部分电力企业在新建机组并网调试、商业运营电价执行、差额资金分配、信息报送等方面，存在管理不严、执行不力、占用差额资金等情况。

专栏10部分电力企业执行新建机组转商业运营政策不严格

1.湖北省电力公司、华能武汉发电有限公司未能严格执行有关规定，在华能武汉发电有限公司#5、#6机组增容部分未达到商业运营条件的情况下，按商业电价结算上网电量，多结算差额部分2256.96万元。

2.黑龙江省电力公司2015年产生新建机组调试差额资金642万元，截至2016年6月底仍未上报派出能源监管机构分配方案，差额资金未及时分配。

3.安徽省安庆供电公司无法提供部分新建机组并网过程中验收意见、新建火电机组试验报告等相关材料，违反有关规定。

（五）部分电力交易机构、市场主体在交易组织、交易执行等方面不规范，合同履约缺乏约束机制

部分电力交易机构及市场主体未严格执行电力交易规则，在合同兑现、信息报送、资格审核、交易结果执行等方面存在问题。

专栏11跨省跨区电能交易市场机制尚不完善

1.广东、贵州两省受西电东送价格形成机制调整、送受电省份电力供需形势发生变化等因素影响，截至2016年6月底对西电东送计划内和计划外电量以及“西电东送”送出价格一直未达成协议，2016年“黔电送粤”合同仍未签订。

2.2015年，在湖北电力供应富余、火电机组发电利用小时偏低的情况下，湖北省电力公司仍购入西北、华北电量7.62、25.93亿千瓦时。

专栏12贵州省电力直接交易合同兑现率低

贵州省部分用电企业受宏观经济下行和产业结构调整影响，调减生产计划，致使其合同兑现率较低。2015年贵州省电力市场化交易合同签约电量272.49亿千瓦时，实际完成交易电量172.42亿千瓦时，兑现率仅为63.28%。

专栏13部分电力交易工作开展不规范，信息报送、市场准入存在问题

青海省电力公司组织跨省区交易和电力直接交易之前，未按规定提前向派出能源监管机构报送交易相关情况；在集中撮合竞价交易过程中，对参与交易的市场主体资格把关不严，致使协合德令哈三期20兆瓦光伏项目、北控格尔木五期30兆瓦光伏项目等9个未取得电力业务许可证的发电企业参与跨省跨区电能交易。

专栏14云南省部分月份市场化交易电量执行偏差较大

云南省电力调度机构在制定月度发电计划时，应结合经安全校核后的月度交易结果制定次月发电计划。检查中发现，部分月份发电计划与月度交易结果衔接不紧密，导致月度交易电量实际偏差较大。

专栏15云南电力交易机构技术支持系统功能不完善

云南电力交易机构2015年和2016年的交易系统功能不够完善，相互间不能兼容，目前2015年软件客户端已经关闭，2015年交易历史数据无法查询。2016年技术支持系统缺少数据查询功能，如红河、临沧供电局不能查看县公司代用户申报情况；云铝公司在报价过程中，若电脑死机或断电后，开机无法再次登录客户端，需要致电交易中心将客户账户解锁等等。

专栏16抽水蓄能电站容量电费招标侵占发电企业利益

按《国家发展改革委关于桐柏、泰安抽水蓄能电站电价问题的通知》（发改价格〔2007〕1517号）规定，泰安抽水蓄能电站年租赁费为4.59亿元，山东省电力公司采购抽水电量的指导价格为0.296元/千瓦时。山东省发电企业应承担泰安抽水蓄能电站年租赁费1.1475亿元。2016年山东省电力公司按省内火电标杆电价0.3729元/千瓦时测算得出招标抽水电量为15.093亿千瓦时，全省共18家发电企业33台机组中标。若按上述中标机组实际加权上网电价（0.3931元/千瓦时）测算，18家发电企业实际多负担年租赁费3041.85万元；若按山东省2016年上半年统调火电实际平均上网电价（0.3896元/千瓦时）测算，18家发电企业实际多负担年租赁费2525.2万元。

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