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电力体制改革助推我国能源转型升级,其中输配电价改革是深化电力体制改革的重要一环,组建相对独立的电力交易机构是电力体制改革实践的重要步伐。自《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》及其配套文件发布以来,全国各地积极响应、主动作为,电力市场机制日渐活跃。
2016年6月28日,广东电力交易中心正式挂牌,致力于打造国内电力交易机构标杆。广东省作为全国首个允许售电公司参与竞争交易的省份,在相对完备的市场规则框架及售电公司积极参与下,2016年广东电力市场规模快速增长,市场活力有效激发,场内交易越发活跃,形成了以电网企业、发电企业、售电公司、电力用户为主体的多买多卖的市场结构,累计交易电量达439.6亿千瓦时。
广东省电力电量市场交易份额较大,参与交易的市场主体多,市场机制比较完善,机制的设计具有先行先试的作用,对于全国各省区开展市场交易具有强大的借鉴意义。
广东电力市场概况
2016年,广东电力市场以年度双边协商交易方式进行的,完成交易电量279.8亿千瓦时,平均价差-11.1厘/千瓦时;以月度交易进行的,完成交易电量近160亿千瓦时,平均价差-73厘/千瓦时。市场主体由38家发电企业、927家用户及50家售电公司组成。价格成交机制为价差对撮合方式。
在此前提下,2016年年底完成双边协商交易电量839亿千瓦时,实现平均价差-64厘/千瓦时。在月度集中竞争中,2月份完成交易电量12.99亿千瓦时,出清价差-145.50厘/千瓦时;3月份完成交易电量21.60亿千瓦时,出清价差-189.45厘/千瓦时,并在近期准备开展发电权转让交易。2017年市场主体由60家发电企业、2267家用户及256家售电公司组成,主体数量较2016年翻番,并持续增长。2017年价格成交机制较2016年作出相应调整:以月度竞争统一出清及发电权配对撮合方式同步进行。
2017年市场规则情况
2017年交易规则与2016年相比有较大变化,主要体现在以下六点:
一是月度交易价格机制变更为边际价格统一出清的方式。较2016年采用的价格对撮合、价差返还机制而言,价格信号更为清晰。
二是实现计划与市场的解耦。2016年采用市场电量全额结算,计划电量承担执行偏差;2017年,电量偏差通过偏差结算价格每月清算疏导,实现“月清月结”。
三是用户侧全电量参与市场。2016年交易规则不要求用户全电量参与交易,需求侧市场机制不健全。2017年,按照国家中长期交易规则等相关政策,引入偏差考核机制(±2%),强化用户的市场意识,提升需求侧管理能力。
四是加强信息披露。确定了发布市场需求、电网约束、检修计划等市场信息的时间节点和规范,包括市场评价指标、价格离散度指标分析,较2016年信息发布时间节点更为明确、信息细节更加完整。
五是增加市场竞争自由度。不再以人为的方式切割年度长协和月度市场的比例,将市场的选择权全部交给市场主体。2016年设定的双边协商和集中竞价的交易规模,要求30%进行竞争,2017年将选择权全部交给市场,实现市场化竞争跨越式发展。
六是一般用户由售电公司代理。既培育了零售市场,也使得“批发+零售”的市场层次更加清晰。
2017年广东电力市场运行分析
84%——2017年长协交易成交电量837亿千瓦时,约占年度市场交易总电量的84%。长协电量比例较高,有利于市场主体提前锁定部分收益,规避年内市场成交价格波动风险;同时部分签订长协比例较高的发电企业,月度集中竞争交易不必因电量考核指标影响报价策略,有利于电厂生产安排。
97%——售电公司成交电量占比97%。在2017年长协交易成交电量中,大用户占比30%,其余均为售电公司购买电量。新规则对市场专业化要求提高,如电量偏差考核力度加大,用户倾向于通过售电公司购电,有利于提升需求侧管理水平。
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