安徽省“十三五”控制温室气体排放工作方案：2020年天然气占能源消费比重提高到5.9%

（二）打造低碳产业体系。

1．加快产业结构调整。深入实施《安徽省战略性新兴产业“十三五”发展规划》，培育壮大战略性新兴产业，推动电子信息、智能装备、新材料等一批战略性新兴产业加速发展成为主导产业，引领带动产业转型升级。推动传统产业优化升级，着力提升传统产业供给质量和效率，推动传统产业向创新驱动、绿色低碳、智能制造和服务化转型。加快发展现代服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推进生活性服务业向精细和高品质转变。到2020年，战略性新兴产业总产值翻番，力争达到2万亿元；服务业增加值超过1.5万亿元。（牵头单位：省发展改革委、省经济和信息化委；配合单位：省科技厅、省财政厅、省环保厅、省商务厅、省国资委、省统计局等）

2．控制工业领域排放。积极推广低碳新工艺、新技术，加强企业能源和碳排放管理体系建设，强化企业碳排放管理。推进工业企业能源管控中心建设，推广工业智能化用能监测和诊断技术。进一步提升钢铁、建材、化工等重点行业能源管理信息化、智能化水平，提升工业生产效率，降低工业能耗。推动重点行业企业开展碳排放对标活动。探索全生命周期控制工业领域排放，不断优化工业产品结构，推进产品生态设计，推广复合材料和高强度材料，减少生产过程中初级原材料投入和能源消耗，积极开发高附加值、低消耗、低排放产品。（牵头单位：省经济和信息化委、省发展改革委；配合单位：省科技厅、省环保厅、省统计局、省质监局、省能源局等）

3．大力发展低碳农业。实施化肥使用量零增长行动，扩大测土配方施肥规模，减少农田氧化亚氮排放。控制农田甲烷排放，选育高产低排放良种，改善水分和肥料管理。实施耕地质量保护与提升行动，大力推进占用耕地耕作层土壤剥离再利用。加快建设生态高标准农田，实施种养复合循环利用生产方式。采取秸秆还田、增施有机肥等土壤改良方式，提升土壤肥力。因地制宜建设畜禽养殖场规模化大型沼气工程。控制畜禽温室气体排放，推进标准化规模养殖，推进畜禽废弃物综合利用。（牵头单位：省农委；配合单位：省科技厅、省财政厅、省环保厅、省质监局等）

4．增加生态系统碳汇。严守林业生态红线，全面停止天然林商业性采伐。全面实施林业增绿增效行动，开展造林绿化攻坚，推进生态保护修复，大力实施森林经营，加快推进国家储备林基地建设，确保森林资源稳步增长、森林质量稳步提升，着力增加森林碳汇。完善减灾控灾和监测预警体系，严格执行林木限额管理、林地定额管理、征用征收审核审批制度等管理制度，加强森林防火、林业有害生物防治工作，减少森林碳排放。到2020年，全省森林覆盖率达到30%以上，森林蓄积量达到2.7亿立方米。争取国家湿地生态效益补偿和退耕还湿项目，新建一批湿地自然保护区、湿地公园等，开展重要湿地的抢救性保护与恢复，稳定并增强湿地固碳能力。（牵头单位：省林业厅；配合单位：省财政厅、省环保厅等）

（三）推动城镇化低碳发展。

1．加强城乡低碳化建设和管理。在城乡规划中落实低碳理念和要求，优化城市功能和空间布局，开展城市碳排放精细化管理，鼓励编制城市低碳发展规划。实施绿色建筑行动，强化新建建筑节能，完善公共建筑能耗监管体系，推进太阳能、浅层地热能等可再生能源在建筑中规模化应用。推行绿色施工方式，推广绿色建材，大力发展装配式建筑。到2020年，新建建筑按绿色建筑标准设计建造比例达到60%以上。强化宾馆、办公楼、商场等商业和公共建筑低碳化运营管理。在农村地区推动建筑节能，引导生活用能方式向清洁低碳转变，建设绿色低碳村镇。（牵头单位：省住房城乡建设厅；配合单位：省发展改革委、省农委、省商务厅、省管局等）

2．加快低碳交通体系建设。加快推进综合交通运输体系建设，发挥不同运输方式的比较优势和组合效率，推广甩挂运输等先进组织模式。大力发展公共交通，打造完善、无缝衔接、方便舒适的城市公共交通服务体系，提升公共出行比重。促进交通用能清洁化，大力推广节能与新能源汽车、液化天然气动力船舶等，并支持相关配套设施建设。逐步提高车辆燃油经济性标准，加快油品质量升级。发展智能交通，建立公众出行信息服务系统，降低空载率和不合理客货运周转量。（牵头单位：省交通运输厅、省发展改革委；配合单位：省质监局、省能源局等）

3．推进废弃物资源化利用和低碳化处置。创新城乡社区生活垃圾处理和再生资源回收理念，合理布局便捷回收设施，科学配置社区垃圾收集和再生资源回收系统，在有条件的社区设立智能型自动回收机，鼓励资源回收利用企业在社区建立分支机构。建立餐厨废弃物产生登记、定点回收、集中处理、资源化产品评估制度。完善建筑垃圾回收网络，探索建立建筑垃圾资源化利用的技术模式和商业模式。推动城镇污水处理厂污泥与餐厨废弃物、粪便、园林废弃物等协同处理。到2020年，工业固体废物综合利用率达到90%，再生资源主要品种回收率达到80%，城市生活垃圾资源化利用率达40%。（牵头单位：省住房城乡建设厅；配合单位：省发展改革委、省环保厅、省商务厅等）

4．倡导低碳生活方式。宣传低碳生活理念，树立绿色低碳的价值观和消费观。鼓励使用节能低碳节水产品，反对过度包装。提倡低碳餐饮，推行“光盘行动”。倡导绿色低碳出行，推进公共自行车服务系统、公共自行车自助租赁站点建设，鼓励购买小排量汽车、节能与新能源汽车。鼓励尽量合乘车，减少空座率。在距离合适的情况下，采取步行、骑自行车等出行方式。（牵头单位：省发展改革委；配合单位：省委宣传部、省教育厅、省经济和信息化委、省财政厅、省环保厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省商务厅、省工商局、省质监局、省管局等）

（四）加快区域低碳发展。

1．实施分类指导的碳排放强度控制。综合考虑各市经济发展水平、资源禀赋、战略定位、生态环保等因素，分类确定各市碳排放控制目标。“十三五”期间，合肥、马鞍山、芜湖、铜陵、池州5市碳排放强度分别下降19%，淮北、蚌埠、阜阳、淮南、滁州、宣城、安庆7市分别下降18%，亳州、宿州、六安3市分别下降17%，黄山下降12%。（牵头单位：省发展改革委；配合单位：省统计局）

2．深化低碳发展试点示范。以碳排放峰值和碳排放总量控制为重点，推进国家低碳城市试点建设。探索产城融合低碳发展模式，积极争取国家低碳城（镇）试点。深化国家低碳工业园区、国家生态工业示范园区试点。推进国家气候适应型城市建设试点。继续开展省级低碳社区试点，争创国家低碳示范社区。组织开展低碳商业、低碳旅游、低碳企业、低碳产品试点。以近零碳排放区示范工程、重大项目碳评价制度、碳数据管理等为重点，引导试点单位创新体制机制。加强试点实施情况的考核验收。做好各类试点经验总结和推广，形成一批各具特色的低碳发展模式。（牵头单位：省发展改革委；配合单位：省经济和信息化委、省财政厅、省环保厅、省住房城乡建设厅、省商务厅、省质监局、省旅游局等）

3．支持贫困地区低碳发展。将低碳发展纳入扶贫开发目标任务体系，制定支持贫困地区低碳发展的差别化扶持政策和评价指标体系，形成适合不同地区的差异化低碳发展模式。加快贫困地区特色产业发展，避免盲目接收高耗能、高污染产业转移。建立扶贫与低碳发展联动工作机制，推动发达地区与贫困地区开展低碳产业和技术协作。大力实施光伏扶贫。推进“低碳扶贫”，倡导企业与贫困村结对开展低碳扶贫活动。鼓励大力开发贫困地区碳减排项目，推动贫困地区碳减排项目进入国内外碳排放权交易市场。（牵头单位：省发展改革委；配合单位：省科技厅、省经济和信息化委、省环保厅、省农委、省扶贫办、省能源局等）