内蒙古人民政府：2020年风电装机容量4500万千瓦重点建设八大新能源基地（附规划）-第5页-北极星风力发电网

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第四章发展保障

加快转变政府职能。进一步简政放权。落实深化投融资体制改革的意见，尊重企业投资主体地位，依照法定条件和程序进一步下放工业项目核准备案权限。规范和优化流程，依据国家要求修订工业项目核准备案管理办法，依托在线审批监管平台实行投资项目并联核准、备案，实现一窗受理、网上办理、规范透明、限时办结。加强事中事后监管，推行“双随机一公开”，依据发展规划、产业政策、行业标准，同步加强投资项目建设全过程监管，确保项目建设合规有序。深化市场准入制度改革，完善并严格执行工业节能节地节水、环保、技术、安全等准入标准。深化资源配置市场化改革。贯彻落实自治区深化煤炭资源市场化配置的意见以及其他相关政策要求，建立煤炭、有色金属等各类资源公平公正、透明规范的市场化配置机制，合理分配资源红利。改革水、土地、主要污染物排放总量等生产要素的市场化配置方式，优先保证国家和自治区重点项目、重大工程建设需要。积极引导和推动企业整合重组。支持资源开采企业与资源转化企业、能源生产企业与用能企业整合重组，积极帮助企业落实产能置换指标，盘活存量产能，提升产业集中度和竞争力。扎实推进去产能任务。综合运用市场机制、经济手段、技术标准和法治办法，因地制宜、分类施策、标本兼治，积极稳妥化解煤炭钢铁等过剩产能，实现供需基本平衡，促进煤炭、钢铁等行业提质增效。完善过剩产能、落后产能退出涉及的职工安置、债务清偿、企业转产等政策措施。帮助企业降成本。开展“降低实体经济成本”专项行动，清理规范涉企收费，综合降低财税、劳动力、融资、物流以及制度性交易成本。落实自治区政府深化电力体制改革促进产业结构调整的有关政策，打造电价洼地，降低重点用能行业、企业生产成本。优化工业发展环境。坚持问题导向，集中整治制约工业发展的突出问题。强化政策供给，制定完善发展规划、产业政策、投资政策、财税政策、金融政策。落实容错纠错机制要求，鼓励各级干部在支持企业发展、项目建设等方面，主动作为、攻坚克难、敢于担当。严肃查处破坏工业发展环境行为，建设廉洁高效、守法诚信政府。引导并监督企业自觉执行城乡规划、土地管理、环境保护、安全生产等方面的法律法规和政策规定，依法纠正和查处企业违法违规投资建设行为。

完善财税扶持政策。整合各级各类扶持工业发展的专项资金，引导金融和社会资本注入，设立自治区重点产业发展基金、大数据基金、中小企业投资引导基金、科技协同创新基金等，支持优势产业、重点企业加快发展。落实国家和自治区支持工业发展的各项财税支持政策，对鼓励类企业、高技术企业所得税按15%征收，对新办符合国家产业政策的大中型非公有制企业自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第五年免征企业所得税地方分享部分，增值税起征点执行国家上限。

加大金融支持实体经济力度。建立银政企定期协调协商机制，积极协调金融机构按照“一企一策”原则实施金融帮扶并落实差别化信贷政策。支持工业“五大基地”重点企业开展产融结合试点。鼓励创新融资租赁、股权投资等金融服务方式，允许使用商标专用权、专利权、应收账款、特许经营权、政府采购合同等进行抵押质押贷款。支持有条件的企业上市融资，提高直接融资比重，政府给予一定奖励。探索开展供应链融资。推进重大技术装备首台（套）、新材料首批次保险补贴工作，创新保险产品和服务。引导企业和金融机构建立健全风险防控机制，做好金融风险防范和化解工作。

加强招商引资。加强政策协调，积极帮助企业落实招商引资承诺政策。创新招商引资模式，对资源依赖程度高、具有重要引领和示范作用的新型化工、有色金属加工、装备制造等产业，坚持市场化配置资源的前提下，采取捆绑招商模式，鼓励新建重大项目整合上下游产业链。对电解铝、陶瓷、云计算、石墨（烯）材料、单（多）晶硅、蓝宝石、电动汽车等电价敏感度高的行业，利用富余电力装机容量，鼓励低电价招商。支持工业园区和行业协会等社会组织，突出特色和优势，开展定向招商、精准招商、以商招商。规范招商引资政策，对符合自治区产业结构调整方向的重大项目采取“一事一议”方式给予用地、用电、税费等政策支持。

改善工业园区管理。落实自治区关于促进工业园区健康发展的指导意见，出台自治区工业园区管理办法，健全完善工业园区评价考核体系。制定工业园区招商引资、项目入驻、科技创新等激励政策。研究制定降低实体经济用地成本的支持政策，提高工业用地投入产出效益。加大重点工业园区基础设施建设投入力度，创新园区建设投融资方式，鼓励以PPP模式加强工业园区基础设施建设，提高承载力。

夯实人力资源保障基础。落实人才强区战略，大力培养和引进工业“五大基地”领域的科技领军人才、技术骨干和优秀管理人才。加强企业技术工人队伍建设，通过高校教育、职业教育、后续教育和岗位培训等多种形式，培养高素质劳动者和高级技术工人群体。

强化规划实施。加强规划衔接，依据本规划制定工业各重点领域专项规划，各盟市工业发展规划要与本规划相衔接。坚持重大项目带动，以规划策划项目、以项目落实规划，加快推进重大项目储备、建设和投产。自治区经济和信息化委员会负责本规划的组织实施，自治区有关部门要分工负责落实好规划重点任务，各盟市要建立跨部门分工协作、共同推进工作机制。加强重大战略问题跟进研究和本规划执行情况分析，适时组织开展中期评估。

附图1：内蒙古西部经济区工业集中区和重点工业园区规划布局

附图2：内蒙古东部经济区工业集中区和重点工业园区规划布局

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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