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天下大势,合久必分,分久必合
何也?
分有分的道理,合有合的道理
分分合合,它就是这个道理
近期“发电企业合并”成为业界关注的焦点,多种版本的合并方案,真真假假,令人应接不暇,——五大发电五家变三家,发电企业与煤炭企业联姻,火电、水电、核电各自组成专业化的公司等等,看起来各有各的道理。而坊间的传言不时被二级市场抓住机会大肆炒作,今年2月,一则神华与大唐合并的传闻,一度让大唐发电的股价在短短一个月内攀升了30%以上。
新一轮的电力体制改革正如火如荼,那么发电企业之间是否真正需要合并?如何合并才是最佳方案?时机又是否成熟了?
分合皆有理?是的!
中央企业合并重组,一直是国务院国资委所推进的国有企业改革的重要内容,2003年国资委成立时,该机构直属的中央企业有196家,而截至去年年底,中央企业数量已缩减至102家,而国资委今年的任务是将中央企业数量缩减至百家以内。
因此,从国企改革的态势看,并购重组是大势所趋。
那么,当下的电力企业是否应该合并重组呢?
这还得从当年的分家开始说起。2002年之前,中国最大的电力企业名曰国家电力公司,这是一个集、发、输、配、售及设计、施工于一体的庞然大物,彼时中国正处于经济高速发展时期,这种高度集中的电力体制,以及由此带来的低效率,无法满足当时电力高速发展的需求,全国范围内缺电严重。于是2002年底,国家进行了电力体制的重大改革,将原来的国家电力公司拆分为11家:2家电网公司、5家发电公司及4家辅业公司。
这轮改革实际上是将发电侧和设计施工企业推向了市场,引入了竞争机制,这在电力短缺的年代,不仅必要,而且效果异常显著——在过去14年多的时间内,中国从电力严重短缺,一跃成为世界第一发电装机大国。
2002年厂网分开时,中国当时的电力总装机约3.5亿千瓦,而截至2016年年底,我国装机总量已经达到16.5亿千瓦,14年时间装机规模增长了4.7倍,取得的成就有目共睹,这在国际电力发展史上也绝无仅有。
当然,相对充分的竞争和无序的野蛮扩张,也让事情走向了另一个极端——发电装机的严重过剩。尤其是最近几年,随着经济增速的放缓,全社会用电量增速回落,而发电侧的跑马圈地却没有因此停歇,每年超过1亿千瓦的新增装机,让中国发电过剩时代迅速到来。尤其是火电装机大幅增加,导致设备利用小时快速下降,2016年,中国火电设备利用小时数仅为4165小时,创下52年来新低。
由于电源建设是典型的跑马圈地行业,具有非常强的地域性和排他性特征,即一家公司在某一区域投资了发电厂,在没有重大用电增长情况下,其他企业就不能在同一区域再新增电源投资,这导致发电企业之间的竞争异常激烈。在当前电源建设已经过剩的背景下,如果任由其发展,发电企业之间的内耗会继续增加,可以想象,未来发电资产的大量闲置定会造成资源的巨大浪费。
这种情况下,将发电企业进行合并重组,从国家层面进行资源协调和再分配,也许能起到事半功倍的效果。
事实上,电力企业的合并重组一直都在进行中。2002年电力体制改革后成立的4家辅业公司,即中国电力工程顾问集团公司、中国水电工程顾问集团公司、中国水利水电建设集团公司、中国葛洲坝集团公司,早已在2011年与多家设计院一起重组成了两家综合服务公司:中国电建和中国能建。而作为五大发电之一的中电投集团,也在2015年与国家核电技术公司进行了重组合并。
因此,当前发电企业中的所谓“五大四小”,在电力装机严重过剩的背景下进行合并重组,作为宏观政策调控的手段,并不让外界感到意外。大环境和企业基本面都发生了巨大变化,如果重组合并能够减少企业间的内耗,增强企业活力,抑制已经过剩的装机规模,那为什么要拒绝呢?
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