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如何排列组合?你猜!
既然合并重组确实有必要,那么,什么样的排列组合才是最好的方案呢?
在坊间流传的方案中,有一种说法为“华电+国电”、“华能+大唐”、国电投三家的模式,即在目前五大发电的基础上简单合并重组,最终实现“五变三”。在观察者看来,这种组合尽管操作相对简单,但在所有方案中最不靠谱,因为若以此简单合并,并不能起到政策调控之目的。五家变成三家,三家之间照样跑马圈地,发电企业的格局依然难以打破。
而上述合并方案也存在事后难以融合的问题,因为每家公司均存在大量重复的部门,合并之后如何安排,必然成为一个棘手的问题。就像中电投与国核技合并之后,两年时间过去了,内部依然是两个体系,有人戏称,上述两公司合并仅合并了董事长王炳华一个人,其他的机构设置基本上还保持原样。
第二种说法是将发电企业与煤炭企业重组。多年来,发电企业与煤炭企业就像是一对冤家对头,煤电矛盾、煤电顶牛在不同时期常常演绎不一样的故事。当煤炭黄金十年时,发电企业基本上处于亏损状态,而煤炭市场进入寒冬后,发电企业便会大获丰收。在不同的市场条件下,双方处于不同的攻守格局,或强势进攻,或弱势退守,国家相关部门左右协调,但效果一直不尽如人意。
于是,一份“神华+大唐”、“中煤+国电”的重组传言得到了市场的追捧,甚至很多业内专家也倾向于这种纵向一体化的整合方案。支持者认为,重组后煤电联姻成为一家人,双方皆大欢喜,从此世间再无煤电矛盾,就像当前的国华电力,这家出身于神华集团的发电公司,无论煤炭市场如何巨幅波动,它总能够成为平衡神华集团业绩的重要工具。
上述重组方案看似合乎情理,但也存在致命的缺陷。因为占全国装机一半的五大发电,与排名前两位的煤炭企业进行煤电联营,那么,对其他发电企业和煤炭企业而言,显然是不公平的,因为联营之后发电企业的燃料供应就会成为独家供应,这样一来,发电企业的市场竞争格局就会走向寡头垄断,从而有违市场经济的最基本理念。
如果每个行业都进行上下游一体化经营,那么也有违于“专业的人做专业的事”的市场分工,因为按照上述逻辑,发电企业是否应该继续向上下游延伸,发展自己的电力装备或电解铝产业?而电解铝企业是否也都去自建电厂,甚至开采煤矿,以保证自己产业链健全?这样一来,整个行业必然走向无序竞争的格局。
因此,这个看似有道理的方案,也不是一个好的选择。
当然,还有一种专业化重组的方案,即打破现有发电企业之间的格局,把火电、水电、核电和新能源按照不同的电源形式,进行专业化重组。比如(我说的是比如)将火电资产划入华能旗下,水电划入三峡,核电划入中核,新能源划入国电,在此基础上,对目前五大发电的相关部门进行重新整合。如果能够实现这样的重组,尽管也不是一劳永逸的完美方案,但至少可以得到以下几个方面的收益。
一是企业管理更加专业化,避免了每个企业什么电源都发展的局面。比如在水电领域,一个流域一家企业开发,就会根据不同的来水进行梯级利用,水源的调配更加灵活也更加科学。
二是实现不同地域间的相互协调,企业之间不再争抢有限的资源。比如在当前弃风弃光严重的情况下,重组后的新能源公司不会再为抢占资源而跑马圈地,这样就能够实现在难以消纳的地区,风、光资源延后开发,避免不必要的资源浪费。
三是有利于提高企业的议价能力和竞争力。若五大发电的火电重组成一家企业,那么对煤炭企业的议价能力必然大幅增强,而重组后的发电企业尤其是新能源企业,在海外市场上的竞争力也会迅速增强,更有利于国际市场的拓展。
四是国家可以实现在更高层面进行宏观调控。比如未来减少煤电和化石能源装机,增加可再生能源的接入比例,在调控上相比当前的管理会更加有效。
这样的重组也会存在这样那样的问题,但相比于前两种方案,优势一目了然。当然了,重组的方案我说了不算,读者贤明,你们看看就行了……
总而言之,在目前的电力格局下,合并重组已是大势所趋,只是如何进行更有质量的整合,合并之后如何进行资源的有效配置,实现效益最大化,避免不必要的资源浪费,才是企业合并重组的初衷和归宿。
(作者王高峰为《能源》杂志副总编辑,北京领航智库总裁)
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