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一、发展基础与面临的形势
“十二五”期间,我省深入贯彻落实创新驱动发展战略,坚持市场配置资源的决定性作用,以改革创新为动力,以营造良好环境为重点,注重宏观引导、新兴产业培育,强化政策措施,创新工作举措,一批重大关键技术、重点产品取得突破性进展,战略性新兴产业规模逐步壮大,产业结构更加优化,自主创新能力显著提升,集聚水平不断提高,产业竞争能力进一步增强,各项工作均取得了明显成效,战略性新兴产业引领、带动、支撑产业结构调整和转型升级的作用明显增强。
(一)发展基础。
产业规模逐步壮大。据测算,2015年,吉林省战略性新兴产业产值规模达到5190亿元,同比增长105%,比2011年增长73%,年均增长147%,增幅明显高于传统产业。重点领域中,医药产业产值规模达到1934亿元;以轨道客车为代表的先进装备制造业产值突破580亿元;电子信息制造业实现产值534亿元,软件及信息服务业实现营业收入440亿元;生物制造产业技术水平、精深加工率均居国内领先地位;先进复合材料、新型结构材料、功能高分子材料技术优势逐渐转化为产业优势;新能源汽车研发和产业化取得进展,30余款新产品进入国家公告目录,形成了3万辆整车产能;风电装机突破444万千瓦,规模居全国第九位;节能环保技术、产品及服务加快发展。
创新能力不断增强。全省共有吉林大学等60所高等院校和长春应化所、长春光机所等知名科研院所,共建成国家重点实验室12个、省级重点实验室59个、国家工程研究中心(工程实验室)8个、国家地方联合工程研究中心(工程实验室)16个、省级工程研究中心(工程实验室)235个、国家企业技术中心15个、省级企业技术中心330个、省级科技创新中心116个。光电子、化工新材料两个重大科技创新基地初具规模。在高速轨道客车、遥感卫星、生物基化工醇、聚酰亚胺树脂材料、CMOS图像传感器、光刻机等方面取得了一大批重大科技成果,部分成果已转化成现实生产力。2015年,获得国家科技奖励10项,登记科技成果837项,申请专利14800件,授权8878件,其中申请发明专利6154件,授权发明专利2240件。
关键技术和重点产品取得突破发展。细胞工厂生物制药、有机电致发光、T400级碳纤维等技术实现产业化;中国标准高速动车组制造、艾滋病疫苗研制、人源化实验动物生产等取得了阶段性成果;蛋白长效化、植物多元醇生产、燃料乙醇改良湿法生产、双轴并联混合动力、差别化纤维生产等工艺技术达到了国际先进水平。“吉林一号”星载一体化遥感卫星成功实现一箭四星发射,形成了一批卫星及航天信息服务产品;通化东宝药业建成年产3000公斤的吨级基因重组人胰岛素原料药生产线,形成长效、短效、速效胰岛素类似物系列产品;聚乳酸生产技术实现重大突破,已经向万吨级产业化方向迈进;380公里时速轨道客车等新产品实现了产业化。
产业集聚效应初步显现。医药健康、生物制造、先进装备制造、电子信息等优势产业迅速发展,初步建立起产业链条较为完整的产业集群。医药健康产业方面,已形成“一区一基地”(通化国家医药高新区、长春国家生物产业基地)为核心,六个“特色产业基地(园区)”(长春高新、通化高新、辽源、白山、梅河口、敦化)快速发展的集群式发展格局;电子信息产业方面,国家(长春)汽车电子产业园、吉林省国家汽车电子高新技术产业化基地、长春(国家)光电子产业基地、吉林省光电子产业孵化器建设已具雏形;先进装备制造产业方面,建成了长春轨道交通装备产业园区,省内配套产品达一万多种,建成四平巨元-比克和四平红嘴换热器特色工业园区,入驻相关企业128户;新材料产业方面,建设了吉林国家碳纤维高新技术产业化基地,碳纤维、聚酰亚胺纤维、玄武岩纤维等多种高性能纤维复合材料互补发展,产业集聚效应初步显现;长春新能源汽车产业基地初步形成。
存在的问题。总体上看,我省战略性新兴产业发展形势较好,但是发展中的问题依然不容忽视。产业规模小,集聚程度低,产业链条短,整体竞争优势不明显;科技投入仍显不足,关键技术突破尚需时日,系统攻关和技术集成仍需加强,科技成果转化能力有待提高;企业创新主体地位初步确立,但研发投入不足、强度不够,缺少人才、资本等要素支撑;区域间发展不平衡,有利于产业发展的体制机制、市场环境、服务体系有待进一步完善。
(二)面临的形势。
从我国经济发展情况看:当前,我国经济呈现出以“中高速增长”“结构优化升级”“创新驱动”为主的“新常态”特征,机遇与挑战并存、增长与风险同在。为适应、把握和引领经济发展新常态,国家提出培育和催生经济社会发展新动力,必须加大结构性改革力度,加快实施创新驱动发展战略,改造传统引擎,打造新引擎。
从科技发展趋势看:新一轮科技革命正孕育新的契机,移动互联网、物联网、云计算、大数据、先进储能、机器人、3D打印等新技术竞相发展,“互联网+”与传统产业深度融合,促进产生了智能制造、定制化生产、众包众筹等新模式,加快形成了移动互联网、电子商务、互联网金融等新业态,推动了新兴产业快速发展。
从我省经济发展需求看:“一带一路”“振兴东北等老工业基地”“长吉图一体化”“哈长城市群”“长春新区”等国家重大发展战略的全面推进,将加快推动我省新一轮经济发展。也应看到,我省经济增速持续回落,面临产业结构单一、人才外流、经济惯性下滑等多重压力。加快发展战略性新兴产业,努力形成新的经济增长点,引领带动产业优化升级,提高发展质量和效益,推动经济社会可持续发展迫在眉睫。“十三五”期间,区域竞争将更加激烈,各地不断加强投入力度,加大政策供给,发展要素将更加集聚。长三角、珠三角、环渤海等发达地区已形成一定的产业发展基础和竞争优势,欠发达省份面临更大的竞争压力。我省要进一步增强发展战略性新兴产业的紧迫感和责任感,着力化解制约发展的不利因素,准确把握发展方向,抓住机遇,加大投入,抢占先机,实现战略性新兴产业的快速发展。
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