《内蒙古自治区“十三五”节能降碳综合工作方案》印发

(三)推进交通运输节能降碳。加快发展绿色低碳交通运输体系。发挥不同运输方式的比较优势和组合效率，推进多式联运和甩挂运输发展，构建集约高效的低碳物流体系。落实公交优先战略，加快完善公共交通网络，发展城市轨道交通、智能交通和慢行交通，建立以道路公共交通为骨干、轨道交通、公共自行车和步行等多种交通方式协调运转的立体化交通网络;扩大“公交都市”创建范围。鼓励绿色出行，提高公交出行分担率，到2020年，全区一类城市公共交通出行分担率达到35%以上，二类城市达到25%以上，三、四类城市达到20%以上。提高交通运输工具能源利用效率、降低碳排放水平，到2020年，营运客车单位运输周转量能耗和碳排放比2015年分别下降2%和2.6%，营运货车单位运输周转量能耗和碳排放比2015年分别下降6%和8%，城市客运单位客运量能耗和碳排放比2015年分别下降10%和12.5%。促进交通用能清洁化，大力推广节能环保、天然气和新能源汽车，积极推动加气站、充电桩等相关配套设施建设。(牵头单位：自治区交通运输厅，参加单位：自治区发展改革委、科技厅、经济和信息化委、环保厅、机关事务管理局等相关部门)

(四)加强公共机构节能降碳。以“构建节约型公共机构”为主线，推进机关、学校、医院及科技、文化、体育场馆等重点公共机构节能，开展绿色建筑、绿色办公、绿色出行、绿色食堂、绿色数据中心和绿色文化六大绿色行动。推进公共机构既有建筑节能改造，鼓励推广合同能源管理模式，到2020年全区公共机构领域力争完成合同能源管理项目50个。推动公共机构用能结构优化，鼓励淘汰采暖锅炉等燃煤设施，实施以气代煤、以电代煤，推广使用可再生能源提供供电、供热/制冷服务，到2020年力争完成旗县级以上行政中心太阳能光伏试点工程10个。继续推进节约型公共机构示范单位创建活动，“十三五”期间创建节约型公共机构示范单位300家以上。到2020年，全区公共机构人均能耗和单位建筑面积能耗比2015年分别降低11%和10%。(牵头单位：自治区机关事务管理局，参加单位：自治区发展改革委、教育厅、卫生计生委、住房城乡建设厅、交通运输厅等相关部门)

(五)推动商贸流通领域节能降碳。推动零售、批发、餐饮、住宿等企业建设能源管理体系，建立绿色节能低碳运营管理流程;加快淘汰落后用能设备，推动照明、制冷和供热系统节能改造。开展绿色商场示范，鼓励商贸流通企业设置绿色产品专柜，推动大型商贸企业实施绿色供应链管理。推进绿色饭店和绿色仓储建设，鼓励建设绿色物流园区。(牵头单位：自治区商务厅，参加单位：自治区发展改革委、经济和信息化委、住房城乡建设厅、质监局、旅游发展委员会等相关部门)

(六)推进农牧业和农村牧区节能降碳。推广农用节能机械设备，淘汰老旧农业机械，推动设施农业与光伏发电一体化建设。推动城镇燃气管网向农村延伸，实施农村省柴节煤灶更新换代，因地制宜采取生物质能、风能、太阳能等解决农村牧区采暖、用电、炊事等用能需求。降低农牧业领域温室气体排放，开展低碳农牧业试点示范。实施化肥使用量零增长行动，推广测土配方施肥，增施有机肥，减少农田氧化亚氮排放。选育高产低排放良种，改善水分和肥料管理，控制农田甲烷排放。加强高标准农田建设，实施耕地质量保护与提升行动。控制畜禽温室气体排放，推进标准化规模养殖和畜禽废弃物综合利用，因地制宜建设畜禽养殖场大中型沼气工程。到2020年，全区规模化养殖场、养殖小区配套建设废弃物处理设施比例达到75%以上。(牵头单位：自治区农牧业厅、发展改革委，参加单位：自治区科技厅、经济和信息化委、环保厅、住房城乡建设厅等相关部门)

四、强化重点单位能耗和碳排放管控

(一)推动重点用能单位能效提升。开展重点用能单位“百千万”行动，按照属地管理和分级管理相结合的原则，自治区和盟市分别负责“千家”和“万家”重点用能单位节能目标责任评价考核。开展能效达标对标和节能自愿活动，大力提升重点用能单位能效水平。推动重点用能单位能源管理体系建设，健全能源消费台账;进一步完善能源计量体系，按标准要求配备能源计量器具;严格执行能源统计、能源利用状况报告等制度。强化重点用能设备节能管理。加强燃煤工业锅炉、电梯等耗能特种设备节能审查和监管，推动开展能效测试与评价。加快高效电机、配电变压器等设备推广应用，淘汰低效电机、变压器、风机、水泵等落后用能设备，全面提升重点用能设备能效水平。(牵头单位：自治区发展改革委、经济和信息化委、质监局，参加单位：自治区教育厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、商务厅、国资委、统计局、机关事务管理局等相关部门)

(二)加强碳交易市场建设。扎实做好全国碳交易市场建设与运营管理，确定我区纳入全国碳交易市场企业名单，组织开展碳排放核算、报告、监测、核查等工作。培育碳排放第三方核查机构，建设企业温室气体排放报送平台;组织开展碳交易能力建设培训，建设专家队伍，加强人才储备，提高企业交易履约及碳资产管理能力。加强交流合作，推动区域低碳发展。(牵头单位：自治区发展改革委，参加单位：自治区经济和信息化委、财政厅、交通运输厅、统计局、机关事务管理局、金融办、内蒙古电力(集团)公司、内蒙古民航机场集团公司等相关部门和单位)

五、大力发展循环经济

(一)推动实施园区循环化改造。对现有园区开展循环化改造升级，推动产业链延伸，提高产业关联度，加强公共服务平台建设，实现资源能源集约高效利用和废弃物资源化利用。到2020年，全区75%的国家级园区和50%的自治区级园区实施循环化改造。(牵头单位：自治区发展改革委、财政厅，参加单位：自治区经济和信息化委、环保厅、科技厅、商务厅等相关部门)

(二)推进大宗固体废弃物综合利用。推动煤矸石、粉煤灰、工业副产石膏、工业废渣等大宗工业固废综合利用，加强共伴生矿产资源及尾矿综合利用。推进水泥窑协同处置城市生活垃圾，大力推动农作物秸秆、林业“三剩物”、规模化养殖场畜禽粪便资源化利用。到2020年，全区工业固体废弃物综合利用率达到55%，农作物秸秆综合利用率达到85%。(牵头单位：自治区发展改革委、经济和信息化委，参加单位：自治区环保厅、国土资源厅、住房城乡建设厅、农牧业厅、林业厅等相关部门)

(三)促进资源循环利用产业提质升级。依托包头“城市矿产”示范基地，提升资源集聚能力和开发利用水平，促进资源再生利用企业集聚化、园区化、区域协同化布局。推动建立跨区域再生资源回收网络，实现区域内废钢废铝集中回收，报废汽车和电子废弃物集中拆解。依托产业基础，推动工程机械、汽车零部件等重点品种再制造产业化规模化发展，积极争取国家再制造产业示范试点。实行生产者责任延伸制度。推动餐厨废弃物、建筑垃圾、园林废弃物、城市污泥和废旧纺织品等城市典型废弃物集中处理和资源化利用，完善城市废弃物回收利用体系。(牵头单位：自治区发展改革委，参加单位：自治区经济和信息化委、环保厅、住房城乡建设厅、商务厅等相关部门)

六、实施节能降碳重点工程

(一)节能重点工程。组织实施燃煤锅炉节能环保综合提升、电机系统能效提升、余热暖民、绿色照明、节能技术装备产业化示范、能量系统优化、煤炭消费减量替代、重点用能单位综合能效提升、合同能源管理推进、城镇化节能升级改造等节能重点工程，推进能源综合梯级利用，促进技术节能和管理节能。到2020年，力争形成800万吨标准煤以上的节能能力，节能环保产业产值比2015年翻一番。(牵头单位：自治区发展改革委，参加单位：自治区经济和信息化委、财政厅、环保厅、住房城乡建设厅、国资委、机关事务管理局等相关部门)

(二)低碳示范试点。加快推进呼伦贝尔市、乌海市国家低碳试点城市建设和呼和浩特市气候适应型城市试点创建。“十三五”期间，力争再有1—2个城市列入国家低碳试点城市范围，1—2个项目列入国家级“近零排放”示范项目。推广低碳工业园区典型案例与模式，力争创建3—5个国家级低碳工业园区试点。继续开展低碳社区试点建设，各旗县至少建成1个低碳社区试点，力争创建一批国家级低碳示范社区。(牵头单位：自治区发展改革委、经济和信息化委、财政厅，参加单位：自治区住房城乡建设厅、环保厅、商务厅、机关事务管理局等相关部门)

(三)循环经济重点工程。组织实施园区循环化改造、资源循环利用产业基地和工农复合型循环经济示范区建设等专项行动，积极争取国家试点示范建设支持，推动循环经济深入发展。到2020年，全区资源产出率较2015年提高15%。(牵头单位：自治区发展改革委、经济和信息化委、财政厅，参加单位：自治区环保厅、住房城乡建设厅、农牧业厅、商务厅等相关部门)