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根据国家发改委等三部门联合发布的《关于开展零碳园区建设的通知》(发改环资〔2025〕910号),零碳园区指:
通过规划、设计、技术、管理等方式,使园区内生产生活活动产生的二氧化碳排放降至“近零”水平,并具备进一步达到“净零”条件的园区。
其核心路径包括能源结构转型,节能降碳技术应用,资源循环利用及数字化管理。
二、国家“1+4”政策体系
“1”为核心政策文件——《关于开展零碳园区建设的通知》
发布单位:国家发改委、工信部、国家能源局
目标:推动有条件的地区建设首批国家级零碳园区,为园区低碳化改造提供规范框架。
八大重点任务:
加快用能结构转型(绿电直供比例≥50%);
节能降碳与淘汰落后产能;
产业结构优化(发展“以绿制绿”模式);
资源循环利用(固废利用率≥80%);
基础设施升级(新建建筑需达超低能耗标准);
先进适用技术应用;
能碳管理平台建设;
体制机制创新(如虚拟电厂参与电力市场)。
“4”为配套标准体系——包含4项细则,构建起完整的标准框架
《零碳园区建设基本条件》明确申报与管理要求
申报主体:省级及以上开发区(可拓展至新兴产业园区);
建设形式:园区整体,但允许四至边界明确的“园中园”模式;
基本要求:一定基础的能耗和碳排放统计、核算、计量、监测条件;
其他要求:近3年无重大安全/环境事故/其他社会不良影响事件。
《国家级零碳园区申报书大纲》提供示范
《国家级零碳园区建设指标体系(试行)》中核心指标为验收刚性要求,引导性指标是国家给出的实施参考路径。
《零碳园区碳排放核算方法(试行)》将电力净受入、工业过程排放等纳入统一核算范围,建立了全生命周期碳排放核算体系。
其中,绿电直供或绿证交易获取的可再生能源电力排放因子计为0,其他电力则按全国化石能源电力排放因子(0.8325kgCO₂/kWh)计算,并明确要求园区用电应优先通过绿色电力直接供应满足,原则上直接供应比例不低于50%。
三、地方政策响应与特色实践
山东省
政策文件:《山东省零碳园区建设方案》(2025年7月)
目标:到2027年建成15个省级零碳园区。
技术路径:
推进“风光氢氨醇”一体化能源开发;
构建“电、热、冷、汽、氢”多能互补系统;
探索构网型新能源、氢储能技术应用。
海南省
政策文件:《海南低碳岛建设方案》(2025年7月)
园区角色:
2045年前建成全域零碳能源系统;
采用“先打底-推节能-产绿能-储绿能-自循环-碳吸收-智慧管”的降碳路径;
推动园区配套核电余热供热、生物质能替代。
浙江省
激励措施:对评为省级零碳工厂的企业奖励30万元(常山县政策)。
四、实施路径与支撑体系
资金支持:国家统筹现有资金渠道,鼓励地方政府专项债、绿色信贷、债券融资支持项目;
审批创新:探索“一个窗口”审批多能互补项目,简化节能审查流程;
技术示范:重点推广构网型新能源、长时间尺度功率预测、氢电耦合等新技术。
国家“1+4”政策体系的出台,标志着零碳园区建设进入了有规可循、有标可依、有策可享的全新阶段。这不仅是实现国家“双碳”战略目标的关键抓手,更是各地培育新质生产力、产业绿色转型升级的历史性机遇。
山东的多能互补、海南的零碳岛蓝图、浙江的企业激励......地方实践已如火如荼。政策红利窗口已开,技术路径日益清晰。行动刻不容缓!
地方政府与园区管理者应深入研究国家政策与指标体系,结合本地资源禀赋,加速规划与申报首批国家级/省级零碳园区,争取政策与资金支持!
园区内企业应积极响应园区零碳化升级,应用节能降碳技术,探索循环经济模式,把握“零碳工厂”认证机遇,提升绿色竞争力!
技术与服务提供商应聚焦构网型新能源、氢能、智慧能碳管理等前沿领域,提供创新解决方案,共享零碳经济盛宴!
无论您身处哪个角色,现在都是学习政策、吃透标准的关键时刻,规划路径、抢抓机遇的黄金窗口,付诸实践、争做标杆的最佳起点!2025年8月7-8日,北极星电力网将在上海举办2025第七届综合能源服务与零碳园区建设大会(会议议程点击查看)。
本届大会将聚焦三大核心维度:1)政策演进与市场机制创新路径;2)多能互补系统与虚拟电厂等前沿技术实践;3)园区级、城市级智慧能源系统示范案例。通过“战略前瞻-模式解构-技术验证”三位一体的研讨框架,搭建政产学研用协同创新平台,加速零碳能源服务生态体系构建,推动行业迈向高质量发展新阶段。
会后(8月8日下午),由中国国际贸易促进委员会冶金行业分会、北极星电力网主办,冶金工业国际交流合作中心承办的“钢铁—新能源—园区绿色转型供需对接会”将在上海新国际博览中心举行,参会人员可免费参加对接会。名额有限,先报先得!
识别下方二维码添加微信获取报名表等,加微信请备注“综能大会”
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