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▷▷▷ 能源设施互通:大互通需靠小项目来汇流
“能源设施互通”是实现能源一带一路最具体,也是最直观的环节。在“一带一路”概念提出后,有一些机构还成立了专门研究能源设施互联互通的部门,但相关的争议也始终没有停止,其中一种主要的声音是:互联互通的能源设施较难避免地缘风险,并确保合理收益。
那么,推动能源基础设施的互联互通,在实际中究竟有没有可行性呢?我们以知名的“亚欧大陆桥”中欧班列为例,从中国到欧洲,陆上距离可达上万公里,若是直接从零开始进行投资建设铁路,非但经济和协调成本极大,难以找到投资主体,而且各国的运费也不一样,难以就收入进行分配,因此在现实中,中欧班列采取了“就地取材”的做法,也就是仍然使用沿线国家原有的铁路设施,而只对调度、时间表、车辆交接等规章制度做出调整,此外,这一班列也并不是一趟车从中国一口气直接开到欧洲,而是每走一段就会进行“接力运送”,例如,中欧班列在从A国进入B国时,由于每个司机熟悉的路段不同,而且有时两国之间铁轨宽度也会存在差异,因此需要工作人员交接中转站,把A国车上的集装箱,全部吊装到B国的列车上,由B国方面来负责运输。
作为个体差异性较高的小商品运输通道,中欧班列尚且采取了就地取材+接力运送的方式,而作为同质性较高的产品,能源领域的“设施互通”更是无需去为了追求互通而互通,也就是执着于远距离、大规模的电网和管道工程(特殊情况除外),在协调成本较小的情况下,现有的设施实际上往往就可以满足能源互通的需求,从而起到“四两拨千斤”的作用。这种情况在目前的中国电力交易中已经体现出来,例如浙江省在2017年的《电力直接交易试点工作方案》中,表示要将新疆来电纳入直接交易试点参与范围,但是新疆并没有直达浙江的电力通道,那么这一交易是怎么形成的呢?答案是通过“新疆→河南→安徽→浙江”的方式来接力完成的,而这样的接力,又是建立在高强度的特高压以及东部地区完善的电网设施基础之上的。显然,未来一带一路的“能源通道互通”,也可以通过这样的方式来实现。
因此,笔者预判,在现阶段,中国能源企业还是会专注于眼下的工作,兼顾自身收益与东道国需求,等到必要的能源设施构建完善,使得相邻城市、乃至相邻国家的能源设施由小铺大,由点成面后,实现“能源设施互通”便成水到渠成之事。而在这一过程中,当地企业与民众如能从中国能源企业处得到可靠的水、电、气、热供应,不仅可改善工休条件,更能提高中资企业在当地的声望,从而起到“民心相通”的作用。最终使得中国与一带一路沿线各国的双边及多边关系得到提升,由于能源价格机制等原因,这些能源设施的项目收益率未必能达到同期国内项目的标准,但它却可以为中国带来一项更大的回报:这就是接下来要提到的能源贸易互通。
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