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那么,会有企业积极申报吗?
尽管《通知》中给出了一些优惠条件,比如示范项目不含年度指标、不限电等,但风电开发企业仍觉得难以推行,因为电价太低、太低、实在太低了……
《通知》明确规定,示范项目的上网电价按当地煤电标杆上网电价执行,且无其他任何补贴,那么各省的煤电标杆上网电价有多低呢?
据统计,2016年我国煤电标杆上网电价最高的省份为广东省,价格为0.4505元/千瓦时,最低的为宁夏自治区,价格为0.2595元/千瓦时,全国超过0.4元/千瓦时的省份仅有7个,分别为广东、广西、海南、湖南、四川、上海和浙江,低于0.3元/千瓦时的省份有3个,分别为蒙西、甘肃和宁夏。其他省份都在0.3-0.4元之间。
国家能源局公布的数据显示,2015年我国风电平均上网电价为0.594元/千瓦时,每千瓦时的平均补贴约为0.14元,毫无疑问,如果按照目前煤电的标杆上网电价收购风电,风电运营企业将全面陷入亏损。
当然,示范项目并非在全国推行,只是在一些特定的区域进行试验。那么,西部地区,尤其是“三北地区”申报的可能性最大,因为在“三北地区”,风资源好、项目平均造价低、限电严重,从一定程度上具备《通知》中的示范项目的元素。
但“三北地区”火电的平均上网电价非常低,以甘肃为例,该省煤电标杆上网电价仅为0.2978元/千瓦时,即使设备满发、全额收购,每年发电小时超过3000小时,以这一电价核算,风电运营商盈利的空间也会非常之小。
而中东南部地区,煤电标杆上网电价相对较高,但这些地区风资源较差、项目造价高,关键是这些地区目前并不限电,因此,在这些地区推行平价上网实验的可能性几乎为零。
但如果在“三北地区”平价上网测试成功,企业有利可图,那么将对中东部的风电企业形成无形的压力——西部平价可行,东部既不限电,电价承受能力又强,哪有不接受平价的道理?
当然,风电平价上网是大势所趋,任何一个依靠补贴的行业都不能长久持续,在我国风电规模逐年扩大,可再生补贴基金缺口越来越大的背景下,推行平价上网测试可谓来得及时,但风电企业面临的压力才刚刚开始。
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