英国海上风电发展模式及经验借鉴-第4页-北极星风力发电网

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4、对我国海上风电发展的借鉴意义

开发和利用风电是我国优化能源结构，促进经济转型发展的重要举措，意义重大。截至2014年6月底，我国风电并网装机容量82.77GW，稳居世界第一位，但海上风电所占比例很低，仅为0.34%，还处在起步发展阶段。根据国家能源局公布的数据，我国近海100m高度、5~25m水深范围内风电技术可开发量约为190GW，100m高度、25~50m水深范围风电技术可开发量约为320GW，海上风能资源十分丰富。我国海上风电普遍临近负荷中心，不存在送出和消纳的问题。在“三北”地区限电形势严峻的情况下，海上风电必将是我国风电下一步发展的重点领域。英国在短短10余年时间内发展成为世界海上风电第一大国，其很多成功经验值得我国学习和借鉴。

4.1、提高重视程度，明确发展规划

与海上风电在英国可再生能源发展中的重要地位相比，我国对海上风电的重视程度还不够，可再生能源有关规划中虽然对风电发展有比较明确的规划，但发展重点还是侧重于陆上风电，导致我国海上风电长期以来进展相对比较缓慢。目前，我国海上风电仅建成投产414MW，与国家规划的目标还存在较大差距。2014年8月，国家能源局公布了《全国海上风电开发建设方案(2014—2016)》，涉及44个具体的海上风电项目，总装机容量超过10GW，是加大推进力度的有效措施。

但是，要切实推动海上风电的快速发展，我国需要进一步加大重视程度，制定更为明确的发展规划和发展路线图，同时要充分调动地方政府和开发企业的积极性，鼓励各沿海省市根据实际情况制定本地区的海上风电发展规划。要采取“稳妥积极、扎实推进、择优开发、突出重点”的总方针，在起步阶段要综合考虑沿海各省市海上风资源、建设条件、建设风险、开发成本，优先开发风资源好、利用小时数高、没有极端破坏性风速、建设条件好、造价较低的项目，扎实推进海上风电发展进程。

4.2、完善市场机制，加大政策支持

英国海上风电能够有效吸引国际资本，从而带动产业整体升级，实现后来居上，与其拥有完善的市场机制和强有力的政策支持是分不开的。国家发展和改革委员会于2014年6月发布了《关于海上风电上网电价政策的通知》，明确了海上风电的标杆电价，为海上风电的收益率提供了保证。

但考虑到海上风电开发成本高、风险高的特点，我国当前支持海上风电的市场机制和政策还有待进一步完善。我国应该尽快推出可再生能源配额制，同时综合采用资金补贴、税收优惠、金融支持等多种手段，建立和完善有利于海上风电发展的市场机制。要充分发挥市场的作用，引导和鼓励更多的投资者和企业进入海上风电市场，不断培育和扩大市场规模，通过规模化带动工程建设、设备制造等全产业链的发展，有效降低成本，形成产业发展的良性循环。

4.3、规范管理制度，提高审批效率

英国海上风电管理制度最成功的一点就是项目审批的成功率高，并有效解决了审批中各方利益的矛盾。而我国当前海上风电存在开发流程复杂、涉及部门多、工作周期长、项目开发权归属存在较大不确定性等诸多问题，项目开发需要开展工程用海预审、海洋环境影响评价、工程安全预评价、地震安全评价、海缆路由调查、接入系统设计、通航安全评估等多个专题报告，涉及海洋、海事、渔业、环保、港口、电网、安监、军事等多个部门，协调难度较大，制约了海上风电的健康发展。应该进一步明确海上风电审批的主责机构，理顺审批流程，加强工作协调，在对海上风电项目严格把关的同时，提高审批效率，使得项目在市场情况变化前能够及时抓住机遇上马，降低海上风电项目开发的风险。

4.4、加强科技创新，降低开发成本

海上风电作为战略性新兴产业，其健康可持续发展离不开科技创新的强有力支持。英国通过加大科技投入，引导技术升级，为领先发展奠定了基础。目前我国海上风电开发使用的风电设备，大都是直接从陆上走向海上，安装工艺和设计理念仍沿用陆上风电设计模式，风电机组不能适应海上运行环境。通过增加补贴、设立重大科技课题等方式，将加大技术引进和加强自主研发相结合，鼓励风电机组生产商加大对海上风电机型的研发投入力度，海上风电机组的发电机、齿轮箱、叶片及主轴等主要大型机械零部件要选用有海上运行业绩的成熟产品，减少故障率。应根据海上风电特点，不断优化设计，增加电气部件的冗余设计，提高机组运行可靠性与维护检修的效率，降低维护检修成本。要依靠技术进步促使设备价格不断下降，真正让海上风电产业发展成为以技术创新为核心竞争力的优势产业。

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