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即将被揭开的输配电暗箱
长期以来,电网企业的输配电成本是一个秘密,真实情况只有电网企业自己知道,外界无从获得其真实数据,甚至国家监管部门也无法摸清真实情况。
搞不清楚输配电价的真实成本,此轮改革“放开两头管住中间”的核心思路就无法落实,电改实质性的进展就难以推进。只有公开了输配电价,连接发电企业和用户的中间环节才能够透明,电改才可以说迈出了实质性的一大步。
去年8月底,国家发改委提出要加快输配电价改革的要求,今年5月,国务院又要求在落实好前期已出台涉企减负政策的基础上,再推出一批新的降费措施。其中就要求推进省级电网输配电价改革,合理降低输配电价格。
国家电网近日表示,其经营范围内的11家省级电网输配电价标准已获得国家发改委批复执行;除西藏外的其余15家省级电网正处于输配电价测算阶段,预计6月底前批复实施。
与此同时,国家电网公司宣布,在我国已征收50多年的城市公用事业附加费近期被取消,此举可使我国平均每度电价降低1分1左右。按全国销售电量计算,可节约全社会用电成本约350亿元。
这些都是积极的信号。事实上,电网并非铁板一块,改革的脚步正在逼近,电网企业所释放出来的改革红利正逐步成为现实。
几天前,国家发改委网站消息称,目前正在部署启动跨省跨区专项输电工程和区域电网输电价格核定工作。此消息一出,业内专家兴奋之情难以言表,有人称之为“伟大的革命”正式启动。
若各省域之内、跨省跨区域电网输配电价能够尽快核定,专家称,正常情况下,将会有一定的水分被挤出,那么全国范围内的销售电价将会继续下调,这不仅有利于刺激终端用户提高用电量,拉动经济增长,还可以一定程度上改善发电企业未来的盈利预期。
降电价不是改革的唯一目的,但不降电价的改革一定让市场难以接受。绝大多数人相信,输配电价核实后,电价一定还有下降的空间。
输配电价改革是电改的核心,也是2017年电改的重中之重,揭开了输配电成本的暗箱,电改的推进将会阻力大减,电价下调,效率提高,经济提振,于国于民都是莫大的好事。
(作者王高峰为《能源》杂志副总编辑,北京领航智库总裁)
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