《江苏省大面积停电事件应急预案》全文-第2页-北极星输配电网

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3风险分析和监测预警

3.1风险分析

3.1.1江苏电网基本概况

江苏电网地处华东电网腹部。220千伏电网分为28片分区，分区环网构建逐步成熟。500千伏电网形成“六纵五横”网架结构，担负着消纳区外来电、接纳省内大型电源接入送出、向重要城市及重要负荷中心供电的骨干网作用。江苏电网已进入特高压时代，并正在形成多方向、多通道的特高压交直流混合大受端格局。

3.1.2风险源分析

我省可导致大面积停电事件的主要风险源包括以下几个方面：

（1）我省属暖温带向亚热带过渡型气候，易发生雨雪冰冻、台风、雾霾、洪涝、地震、局部强对流等恶劣天气和自然灾害，对电网安全运行构成威胁或影响。

（2）我省电网密集度高，易受外部因素影响。野蛮施工、非法侵入、火灾爆炸、恐怖袭击、盗窃、异物、鸟害等外力破坏，可能造成主力电厂全厂停电、主干电网设备跳闸。电网工控系统遭受网络攻击，可能引发大面积停电。

（3）省内燃煤发电机组比重高，天然气发电机组不断增多，电煤和天然气供应问题均会对机组发电出力造成影响，同时考虑电网高负荷等极端情况，易造成电网供需不平衡。

（4）地方经济发展快，用电需求及网供负荷逐年增长，在夏季高温、重负荷等特殊时段，电网设备运行面临考验。

（5）各地城市建设、基础设施建设和电网建设处于快速发展阶段，因配合停电和检修停电，使电网处于特殊运行方式，造成运行可靠性降低，安全风险加大。

（6）新能源大规模发展，风能、太阳能发电的集中开发，分布式电源的大量接入，使大电网运行控制的难度和安全稳定运行的风险明显增大。

（7）局部电网发生n-2故障或检修方式下发生n-1故障等情况下，可能导致地区电网解列成小系统，无法维持稳定运行，进而引发大面积停电事件。

（8）随着特高压交直流电网大规模建设，外来电比重大幅增加，电网安全稳定运行面临新的挑战。

3.1.3社会风险分析

电网大面积停电的影响主要表现在以下几个方面：

（1）导致城市交通拥塞甚至瘫痪，影响市政设施正常运行，地铁、机场供电中断，出现大批旅客滞留。

（2）导致大型商圈等高密度人口聚集点基础设施电力中断，引发群众恐慌，扰乱社会秩序。

（3）导致金融机构的主机房及附属设备无法正常运行，极端情况下可能全面瘫痪，交易系统全部中断，容易引发影响社会稳定的重大事件。

（4）导致供气、供水、污水处理、排水防涝等设施无法正常运行，影响居民正常生活，并可能引发环境污染、燃气泄漏、传染病传播等事件。

（5）导致化工、矿山等重要用户无法正常生产，可能引发有毒有害气体泄漏、人员被困井下等次生灾害。

（6）导致重要机构电力供应中断，影响正常运转，不利于社会安定。

（7）影响通信和广播电视系统，导致基础通信服务中断，加剧大面积停电事件的处置难度。

（8）极易成为社会舆论的热点，公众在不明真相的情况下，可能滋生恐慌情绪，影响社会稳定。

3.2监测

电网企业（包括省电力公司及所属市县供电公司，下同）应开展电网及重要设施设备运行等情况的日常监测，同时与经济和信息化、发展改革（能源）、气象、水利、林业、地震、测绘地理信息、公安、交通运输、国土资源等部门建立信息共享机制，及时分析各类情况对电力运行可能造成的影响。

发电企业（包括各发电集团江苏分公司及所属发电厂、其他并网发电厂等，下同）应开展燃料供应、发电设备运行等情况的日常监测，并及时报电网调度机构。经济和信息化、发展改革（能源）、气象、水利、林业、地震、测绘地理信息、公安、交通运输、国土资源等部门应密切关注并收集可能影响电力运行的信息，及时通报相关发电企业并协助开展风险分析。

各级人民政府相关部门和单位还应通过舆情监测、互联网感知、民众报告等渠道获得预警信息。同时，应设立接待室、热线电话等方便接报民众报告。

3.3预警

3.3.1预警信息发布

电网企业预判可能发生大面积停电事件时，要逐级向上一级电网企业报告，并将有关情况报告当地经济和信息化部门，提出预警信息发布建议，并视情况通知重要电力用户。省电力公司应同时将预警信息向省经济和信息化委、江苏能源监管办、省发展改革委（能源局）报告。

地方经济和信息化部门应及时组织研判，必要时报请当地人民政府批准后通报同级其他相关部门和单位。新闻媒体、电信运营企业应快速、准确、无偿刊载或发送。

3.3.2预警行动

预警信息发布后，电力企业和重要电力用户应立即开展相关预警行动。

电力企业要组织开展设备巡查检修和运行监测，采取有效措施控制事态发展。组织相关应急救援队伍和人员进入待命状态，并做好应急所需物资、装备和设备等应急保障准备工作。

重要电力用户做好自备应急电源启用准备。

地方各级人民政府启动应急联动机制，组织有关部门和单位做好维持公共秩序、供水供气供热、商品供应、交通物流等方面的应急准备。加强相关舆情监测，主动回应社会公众关注的热点问题，及时澄清谣言传言，做好舆论引导工作。

3.3.3预警解除

根据事态发展，经研判不会发生大面积停电事件时，按照“谁发布、谁解除”的原则，由发布单位宣布解除预警，适时终止相关措施。

4应急响应

4.1响应分级

根据大面积停电事件的严重程度和发展态势，将应急响应设定为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级。

（1）初判发生特别重大、重大大面积停电事件，启动Ⅰ级、Ⅱ级应急响应，由省大面积停电应急指挥部组织和指挥应对工作。

当国家大面积停电事件应急指挥部成立时，由国家层面统一领导、组织、指挥大面积停电事件应对工作。

（2）初判发生较大、一般大面积停电事件，分别启动Ⅲ级、Ⅳ级应急响应，根据事件影响范围，由事发地县级或市级人民政府负责组织、指挥应对工作。

（3）对于尚未达到一般大面积停电事件标准，但对社会产生较大影响的其他停电事件，事发地人民政府可结合实际情况启动应急响应。

（4）应急响应启动后，可视事件造成损失情况及其发展趋势调整响应级别，避免响应不足或响应过度。

4.2响应措施

大面积停电事件发生后，相关电力企业和重要电力用户要立即实施先期处置，全力控制事件发展态势，减少损失。各有关地方、部门和单位根据工作需要，组织采取以下措施。

4.2.1抢修电网并恢复运行

电力调度机构合理安排运行方式，控制停电范围，尽快恢复重要输变电设备、电力主干网架运行。在条件具备时，优先恢复重要电力用户、重要城市和重点地区的电力供应。

电网企业迅速组织力量抢修受损电网设备设施，根据应急指挥机构要求，向重要电力用户及重要设施提供必要的电力支援。

发电企业保证设备安全，抢修受损设备，做好发电机组并网运行准备，按照电力调度指令恢复运行。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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