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继全球第一座离岸风场商转25 年后,我国本土厂商也成功引进国外风机,于2016 年完成我国首座离岸风力机组建置,替台湾风力发电开启了一个新时代。根据示范业者过去5 年来,规划、设计、施作,直到真正运转过程所累积经验,可明显看出我国未来要发展离岸风电产业的瓶颈,主要在于基础公共建设不足,其中又以海事工程所需设施,诸如施工船舶、港埠码头等最为欠缺,可说是决定成败的关键。此外,我国电网输配能力的升级配套,也刻不容缓。
离岸风电从水下基础打桩、海缆铺设与机组吊装、维护等工作,皆需要特殊规格的大型工作船。除非我国业者投资造船,施工业者势必要从国外租用,高昂的船只动复原费,则对长期离岸风电场建设与维护而言,是沉重的负担。从产业自主化及在地化的观点来看,本土业者可考虑利用在地优势,发展海事工程技术。因此政府也督促国营事业诸如中钢公司、台船公司等,担任本土产业领头羊,配合政策推动期程,将其本业扩大至离岸风电海事工程。当然,这里有船只建造、人员训练等长期投资,审慎的风险评估绝对必要。
离岸风电场建设的另一关键就是专用码头。政府在 2、3 年前就已着手处理这个议题,提前与台中港务公司、高雄市海洋局等,针对台中港及兴达港进行相关配套措施规划,并将协商成果提报为国家级的前瞻基础建设计划,希望藉建设离岸风电所需的重件码头及产业专区,加速达成离岸风电推动目标。
在产业专区方面的规划,台中港初期以离岸风机、塔筒、铸件等供应链为主要发展项目,中长期再引进相关零组件供应商;兴达港初期则着重以水下基础制造及海工人才培训为主,中长期则将设置创新研发及验证中心。藉离岸风电的建设,将可使港埠传统业务中,仓储、物流、起重、航运、轮机、营造、机械等传统产业,可谓是注入强心针,创造另一番气象。
我国大部分离岸风场的建设,都有外商的适度投资参与,在我国没有自主的风力机情形下,自然有很大占比的产值是被国外业者所拿走。笔者认为基础的建设乃为我国永续离岸风电的长远大计,换言之,推动国(风)机国造计划打造可抗台又抗震的自主风机系统、建立自主海事工程产业及制造业投入离岸风电系统,才能发展具高含金量的离岸风电产业链,这样的投资才更具前瞻性。
我国离岸风电预期在2025 年进入尖峰期,届时将有3GW 以上离岸风场完成商转,累计商机超过新台币5 千亿元以上。前面所提的短中长期投资,对我国新能源(600617)建设及产业升级,有着正面的影响。当然,政府政策的持续一贯性是民间业者及金融体系勇于投资的信心来源,对长期推展离岸风电的重要程度乃不言可喻。
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