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从各地试点情况看,重庆另辟蹊径,已不能走回头路。重庆创造了三个第一,第一个与国家电网叫板的地区,第一个成立混合所有制交易中心的地区,第一个引入大型央企(三峡集团)参与电力市场建设的区域,从某种意义上说重庆改革的成败具备标杆价值。
与广东电改路径不同,重庆的改革不以电力批发零售改革为主,而是以建设新增配网为主要手段,打破配售电垄断。在重庆看来,增量配售电改革才是电改9号文的精髓。当前,重庆市政府正在推动本地四张地方电网实现资本和物理融合,通过引进三峡集团、“四网融合”打造独立于国家电网的配售电网络——“三峡电网”。
于工商业用户而言,改革民心所向。电改所能释放的最大红利是降低电价,根据最新公布的重庆销售电价,本地一般工商业用电价格为0.75元/度左右,大工业用电价格为0.6元/度左右,三峡水电入渝后,终端销售电价有望降至0.55元/度左右。改革带来的财富效应,是民心所向。
于三峡集团而言,改革行至此亦不能走回头路。三峡集团涉足重庆本地改革,一是投入数十亿的真金白银入股地方电网三峡水利、成立三峡产业基金、支持三峡库区扶贫;二是对改革抱有期待,由集团董事长卢纯牵头,打造发配售一体商业,模式投入十足的真情实意。
目前,三峡集团与地方资本成立控股公司两江长兴电力公司,作为拓展重庆增量配售电业务平台,新建配网、售电、分布式能源等工作正在推进;在重庆推进混合所有制改革,以长兴电力资产为基础,整合重庆聚龙、乌江、长兴电力三家公司优质电力资产,成立混改公司长电联合能源;与国家发改委、国网、云南、四川、重庆等省份协调云南入渝;与水利部协调上市公司三峡水利股权转让问题。
改革行至此,不能走回头路。重庆电改如此,三峡集团亦是如此。从三峡介入重庆改革之初,改革目标、改革安排已经达成共识,不会因地方官员调整影响进程和结果。对于新主政者陈敏尔而言,贯彻中央改革部署是必选项,改革只能不折不扣落实。
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