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图1 四种类型交叉补贴之间的关系图
二、交叉补贴数额、程度及额外损失分析
(一)交叉补贴数额与程度
销售电价交叉补贴的一个关键问题是计算其数额和程度。我国到底存在多大的交叉补贴量,目前国内外主要使用价差法计算交叉补贴的数额和程度:
其中,Si为各类用户的补贴数额;Mi为基准价格,Pi为实际价格,Ci为消费量,ηi为价格补贴程度,i为种类。
1.分压分类交叉补贴数额与程度。在测算输配电价的过程中,作者对2016年某省分电压分类用户的之间的交叉补贴进行了测算,如表1所示。
表1 某省2016年分压分类交叉补贴数额及程度 单位:万千瓦时、元/千瓦时
注:由于我国没有实行负荷率电价,故表中没有体现负荷率交叉补贴
从表1可以看出,2016年该省的交叉补贴总额约为60.35亿元。其中,一般工商业和大工业分别承担了28.01亿元和32.34亿元电价补贴。值得一提的是:一般工商业补贴程度为10.87%大于大工业的6.06%,导致一般工商业负担过重;居民作为最大的被补贴方,其享受补贴数额高达59.27亿元,补贴程度为21.48%。假设全国销售电价交叉补贴情况与该省相同,根据全国电量规模可估算全国销售电价交叉补贴的基本情况。2016年我国全社会用电量约为55637亿千瓦时,这样,可推算2016年全国交叉补贴数额约为2072.90亿元。其中,全国一般工商业用户和大工业用户分别承担了约962.12亿元、1110.78亿元的电价补贴;居民用电享受了约1929.28亿元的补贴。
2.地区间交叉补贴数额与程度。目前我国大多数省采用全省统一销售电价,只有少数省采用省内分地区销售电价。某省2016年销售电价分山区和沿海两个价区,根据地区间的电价和成本数据,采用价差法测算该某地区间的交叉补贴数额和程度,并假设各地区成本等于全省平均销售电价,取值为0.4954元/千瓦时,这样可得该省2016年地区间的交叉补贴数额如表2。
表2 2016年某省地区交叉补贴数额 单位:万元
由于沿海电网提供的补贴无法全部覆盖山区享受的补贴,故电网公司也提供了补贴。每年该省存在约为21.25亿元的地区间交叉补贴。
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