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在国内外经济形势复杂严峻背景下,今年我国国有企业经营实现“开门红”:1月至5月,国资监管系统企业累计实现营业收入18.5万亿元、利润总额9938.2亿元,同比分别增长17.3%和21.2%。
主要经济指标创近年同期最佳的背后,国资国企改革向纵深挺进发挥了关键作用——党的十八大以来,国企改革顶层设计基本形成,重大举措层层落实,鲜活实践不断涌现,为国有企业发展注入了不竭动力。
顶层设计立柱架梁十项试点全面铺开
国务院办公厅日前印发《中央企业公司制改制工作实施方案》,明确今年年底前,国资委监管的央企要全部完成公司制改制。业内人士评价称,这是国有企业改革整体向前推进的又一重要举措。
经济体制改革是当下中国全面深化改革的重点,而国企改革又被视为其中最难啃的一块“硬骨头”。改革“先手棋”是什么?“当头炮”打哪里?需要精心布局、谋定后动。
2015年9月,《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》发布。围绕这份纲领性文件,国企分类改革、完善国资监管体制、发展混合所有制经济、加强党的领导、防止国有资产流失等多个配套文件陆续出台,国企改革“1+N”政策体系基本形成。
改革有了明确的“设计图”“施工图”,发力才能更精准,牵引作用才能更强。
落实董事会职权、市场化选聘经营管理者、推行职业经理人制度、企业薪酬分配差异化、国有资本投资运营公司试点、中央企业兼并重组、部分重要领域混合所有制改革、混合所有制企业员工持股、国有企业信息公开、剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题……国企十项改革试点渐次铺开,在探索新体制、新模式、新办法方面成效斐然。
例如,在健全现代企业制度方面,全国国有企业公司制改制面达到90%,建设规范董事会的央企已有80多家,适应市场竞争要求的决策、执行、监督机制进一步完善;混改稳妥实施,到2016年底央企混合所有制企业户数占比为68.9%,上市公司的资产、营收和利润总额在央企整体占比分别达到61.3%、62.8%和76.2%,国有资本功能不断放大。
伴随改革红利释放,18家改革试点企业经营业绩优于中央企业同期水平,正成为央企经济效益快速回升的“新引擎”,为更大范围改革实践积累了可复制、可推广的经验。
发力供给侧“加”“减”之间促改革
山东能源集团旗下肥矿集团有着60年历史,曾是当地明星企业,但近年由于发展环境变化以及经营决策失误,陷入了资不抵债困境。经过10个月协商,这家“僵尸企业”去年成功重组,目前已走上盈利的道路,分流的1.5万名职工顺利得到安置。
供给侧结构性改革的微观基础在于企业改革,其中国有企业是主力军,也是主战场。近年来,国企供给侧结构性改革朝着明确的主攻方向持续发力:
——瘦身健体扎实推进。党的十八大以来,央企累计减少法人5744户,减少管理费用101.5亿元。2016年,全国国资系统共清理退出“僵尸企业”4977户,退出钢铁产能4230万吨、煤炭产能20629万吨,分别占了全国退出产能的八成和七成以上。
——战略重组扎实推进。近年来,中国北车与中国南车、宝钢与武钢等16对央企重组整合,国资委监管央企已调整至101家;设立了国有企业结构调整基金、国有资本风险投资基金和中央企业国创投资引导基金。
——积极解决历史遗留问题,助力企业轻装上阵。“三供一业”(国有企业职工家属区供水、供电、供热及物业管理)分离移交工作在全国全面推开,到去年底总体进度已完成1/3,预计2017年底将达70%。
瘦身健体做“减法”,转型升级做“加法”。
统计显示,央企研发经费已约占全国研发经费支出总额的四分之一。2013年至2016年国家科技奖励中,中央企业获得335个奖项,占获奖项目总数的1/3。此外,中央企业还搭建各类高水平“双创”平台518个。
“铺天盖地”的双创成果与“顶天立地”的科技突破相辅相成,正成为孕育国企发展新动能的重要“源泉”。
从“管企业”迈向“管资本”
国企改革向纵深推进,国资监管也在变革中转型。
今年上半年,《国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案》正式印发,方案明确了国资委“管资本”的重点职能,厘清了国资监管的权责边界。
业内认为,这份文件标志着国资监管机构从以“管企业”为主向以“管资本”为主转变迈出了历史性、实质性的关键一步。
这是一场刀刃向内的改革,“放权”成为关键词。
国资委建立和完善出资人监管权力和责任清单,精简工作事项43项,其中取消监管事项26项、下放9项、授权监管8项,涉及企业规划投资、产权管理、薪酬分配、改革重组、财务管理等领域。
国有资产是人民的共同财富,必须守护好、防流失。
近年来,国资委对内设机构进行了优化调整,健全法规制度体系,并不断强化当期和事中监督,形成发现、调查、处理问题的监督工作闭环;积极推动出资人监督、外派监事会监督与审计、纪检监察、巡视等监督力量协同配合,形成监督合力。
据了解,党的十八大以来,国资委累计向22家中央企业委派了总会计师。派出89个检查组对境外企业经营管理情况开展专项监督检查。2013年至2016年,央企国有资产保值增值率平均为107%。
成效初显,任重道远。当前,各项改革措施正在加快落地,国资国企改革到了“爬坡过坎、滚石上山”的关键阶段,必须迎难而上,锐意进取,深化改革,追求实效,为国资国企发展注入更加充沛的动能。
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按照党中央、国务院部署,2020年8月31日至9月30日,中央第六生态环境保护督察组对国家能源局开展了第二轮第二批中央生态环境保护督察。2021年1月29日,督察组向国家能源局反馈了《国家能源局中央生态环境保护督察报告》。国家能源局党组高度重视,第一时间召开党组专题会议,传达学习督察反馈会议精神,成立了国家能源局中央生态环境保护督察整改工作领导小组,由局主要负责同志任组长,统筹领导整改工作,研究制定了《国家能源局贯彻落实中央生态环境保护督查报告反馈问题整改方案》(以下简称《整改方案》)并上报党中央、国务院批准同意。
为深入践行习近平生态文明思想,坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,坚定扛起生态文明建设的政治责任,不折不扣把中央生态环境保护督察反馈问题整改落实到位,切实推动能源与生态环境和谐发展,制订本整改方案。
中国社会科学院世界经济与政治研究所经济发展研究室主任徐奇渊表示,当前我国在有效需求不足的同时还面临较高的债务率,因此单纯依赖货币、财政政策以及供给侧改革远远不够,需要引入需求侧管理,即在强大国内市场的基础上,对需求的“堵点”进行疏通,打破分配不平衡和消费限制。将供需不匹配的“堵点”打通,有利于形成理想的结构性政策。
5月6日14:00,5月内第3次月度集中交易在“劳动节”大假之后继续开展。本次交易常规直购合计成交量为109143.02兆瓦时,环比本月第2次集中交易大幅增加27.1%,成交均价266.38元/兆瓦时,环比上涨0.9%;计划外合计成交量为3600兆瓦时,环比下降7.7%,成交均价263.33元/兆瓦时,环比上涨1.1%。
近日,国家发展改革委和工业和信息化部联合发布了关于2021年开展钢铁去产能“回头看”、粗钢产量压减等工作的信息。从信息内容看,钢铁去产能“回头看”和粗钢产量压减工作将是2021年钢铁行业重点工作。“十四五”开局之际,国家有关部门开展钢铁去产能“回头看”和粗钢产量压减工作,充分表明了国家要钢铁行业继续深化供给侧结构性改革的决心。全行业必须高度重视,全力组织,精心谋划,共同完成2021年的两项重点工作。
近日,生态环境部部长黄润秋到河北唐山市暗访重污染天气应急响应落实情况,发现唐山不锈钢公司、唐山金马钢铁集团有限公司、唐山市春兴特种钢有限公司和唐山东华钢铁企业集团有限公司存在重污染天气应急响应期间未落实相应减排要求、生产记录造假等问题。
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6月26日,国务院国资委公布2022年度中央企业改革三年行动重点任务考核A级企业名单,中国南方电网有限责任公司名列第一。成绩的背后,是国企改革三年行动开展以来,南方电网公司向改革要动力,以改革增活力,聚焦发力、多点突破的生动实践。“三年来,公司坚定不移将改革向纵深推进,高质量圆满完成国企
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北极星储能网获悉,7月28日,中国物流集团官微消息,中国物流集团资产管理有限公司成立。据了解,新组建的资产管理公司由原中铁物总投资有限公司更名新设,由中铁物华资产管理中心有限公司,铁物控股所属北京中铁泰博房地产开发有限公司、北京中物京贸易有限公司、中铁物上海有限公司,中国包装所属中
国企改革三年行动即将收官之际,中央企业重组整合又有新动作:在国务院国资委的主持下,13组专业化整合项目日前进行了集中签约,涉及23家中央企业,约占国资委监管央企数量的四分之一。作为当前国企改革的“重头戏”,央企重组整合加快推进,对宏观经济和国企自身发展意味着什么?接下来这一领域的改革
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今年政府工作报告指出:提升国资国企改革成效。实施国企改革三年行动。完善国资监管体制,深化混合所有制改革。基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题。国企要聚焦主责主业,健全市场化经营机制,提高核心竞争力。国企改革“双百行动”启动以来,中国华电积极稳妥推进股权多元化和混合所有制改革,确
近日,国务院国资委印发了《关于进一步做好中央企业控股上市公司股权激励工作有关事项的通知》(国资发考分规〔2019〕102号,以下简称《通知》)。《通知》出台后,国务院国资委有关负责人接受了记者采访。问:请介绍一下《通知》修订背景。答:国资委成立以来,先后印发《国有控股上市公司(境外)实
在首届中国国际进口博览会上,由95家中央企业组成的央企代表团6日正式开启了集中采购洽谈模式,进行多领域全方位合作。记者在当日的“中国国际进口博览会——中央企业国际合作论坛”上获悉,央企将继续深化改革扩大开放,鼓励国内外各类企业积极参与央企改革,通过股权投资、合作基金等多种方式,不断
7月16日到22日,北京、广东等省份数名党委常委职务发生变动,引发关注。央企密集换帅,新一轮央企改革箭已在弦。同日履新,两省会城市党委一把手调整上周,北京、广东、湖北、云南等省份数名党委常委职务发生变动,3人履新。其中,一人从中央赴地方任职,一人跨省份调任,一人省内职务调整。中央纪委驻
2017年7月,国务院办公厅印发了《中央企业公司制改制工作实施方案》。方案明确,2017年底前,按照《中华人民共和国全民所有制工业企业法》登记、国务院国有资产监督管理委员会监管的中央企业(不含中央金融、文化企业),全部改制为按照《中华人民共和国公司法》登记的有限责任公司或股份有限公司,加快
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