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随着最后一笔美元和日元贷款将于2017年9月归还完毕,世界银行贷款“外高桥火力发电项目”将画上了一个圆满的句号。世界银行这样评价外二工程的历史意义和示范价值:“作为国内首台单机容量百万等级的燃煤发电机组,外二工程从项目设计、实施到建成、运营,全过程积累的管理理念及相关研究成果,填补了中国百万千瓦等级大机组的空白,不仅有效缓解了上海地区电力紧缺的情况,更为中国电力工业发展提供了借鉴和示范,推动了中国电力装备制造能力的升级和发展,也成为了孕育电力工业新一代领军人才的摇篮,同时还为中国电力大型基础设施投资提供了创新型、多样化融资的成功示范。”世行官员在项目检查中称赞工程为“世行在中国最为出色的火电项目”。
世界银行贷款“外高桥火力发电项目”,即今天的上海外高桥第二发电有限责任公司,成立于2000年6月9日,由申能股份有限公司、国电电力发展股份有限公司、上海电力股份有限公司按40%、40%、20%的比例共同投资建设,利用世界银行贷款和世界银行联合融资。工程是国家“十五”规划能源建设重点项目、上海市重大工程,所装备的两台900MW超临界进口燃煤发电机组,是中国首次引进、建设的百万千瓦等级超临界燃煤机组。两台机组分别于2003年12月和2004年5月并网发电,2004年4月和9月投入商业运行,发电能力约占上海电网总发电量的10%,有效缓解了上海地区用电紧张的严峻局面,在城市电网中发挥着“中流砥柱”的作用,成为上海地区骨干发电企业和上海电网重要支撑力量。
引领百万等级机组时代的到来
“‘中华第一机组’竣工,代表中国火电目前最高水准”、“‘中华第一机组’今在上海外高桥正式移交生产”、“‘中华第一机组’在上海竣工,全国最大火电基地崛起”……2006年2月16日,外高桥电厂二期工程竣工典礼在上海举行,在众多媒体的新闻报道中,不约而同地把标题聚焦在了“中华第一机组”这个词上。
为什么外二这两台机组能被外界冠以“中华第一机组”的美誉?正是因为工程在建成时是国内单机容量最大、技术水准最高、运行参数最优的火电机组,成为中国百万千瓦等级火电机组建设、运营的源头,在中国电力工业史上具有重要的里程碑意义。
在相当长一段时期内,中国火电工业在机组容量上30万、60万千瓦及以下机组占据着绝对主流;技术参数上国内最为成熟的还是亚临界技术;设备选型上π型锅炉是绝大多数新建火电项目的首选。在这个时候,外二工程担当起了“第一个吃螃蟹”的角色,率先引进两台百万千瓦等级超临界机组,首开国内塔式大型锅炉建设的先河,在设备选型和技术开拓上发挥了重要的示范作用,有力推动电力装备制造业的跨越式发展,引领中国火电百万千瓦等级机组时代的到来。
国内大型电力装备集团依托外二工程建设,通过技贸结合方式从德国、日本等国引进技术、消化吸收,并进行创新研发、优化升级,实现了火电机组从30万、60万到100万千瓦,从亚临界、超临界到超超临界的全面国产化。2006年第一台国产百万千瓦级超超临界机组在浙江玉环投运,2008年第一台国内自主设计的百万千瓦级机组塔式锅炉在上海外三建成。截至2016年底,国内已投产的百万千万级超超临界机组达97台,已开工在建的百万千万等级超超临界机组达68台,无论投运还是在建数量均居世界首位,超过全球同类型机组保有量的总和。目前,我国发电装机规模已达到世界第一,电力装备制造能力达到世界先进水平,已经成为世界上最大的发电设备制造国。一位业界权威专家曾这样评价:“没有外高桥二期工程90万机组的建设,就没有国内后续这些100万机组的到来。”
开创百万级火电项目“中国经验”
外二工程在筹建的时候,百万千瓦等级机组在国内还是一片空白,在全世界范围内也为数不多,列入世行贷款项目的更绝无仅有。在没有任何同类型大机组设计、建设、调试先例的情况下,外二将世行项目的先进模式与火电工程的建设特点相结合,不断学习和吸收世行项目的管理理念和程序,秉持“以我为主”、“敢为人先”的精神,积极开拓世行火电项目的“中国经验”。
贷款融资方面,外二工程世界银行贷款、世界银行联合融资与国内资金贷款相结合,开创了中国电力大型基础设施建设创新型、多样化的融资模式。在没有世行和政府担保的条件下,实现了国际商业银行平行融资,提高了中国电力实体国际融资市场的准入,是不同于以往所有世行项目的一项有益的财务创新,为后续大型基础建设的融资模式创新提供了成功的示范。
节约概算方面,外二工程在外资支付时采用特别承诺信用证及专用账户两种支付方式,工程主要设备合同采用世界银行特别承诺信用证支付,外资零星采购、咨询和技术援助通过世界银行专用账户直接支付,使货款支付期限延迟,相应节约融资费用。在项目资金运用中,采用资本金、国内贷款、世行贷款、联合贷款相结合,按信用额度提款、特别信用证、专用账户支付相结合方式,通过贷款的高效运用为项目建设提供有力保障,并对概算节约起到了积极作用。
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