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季节性限电尚存信息公开不达标
针对上一监管周期供电监管披露的配电网网架较为薄弱、供电能力不足问题,相关供电企业已加大建设改造资金投入,推动电网建设和改造进程,配网供电能力持续改善。
针对供电企业信息公开不达标、不透明问题,相关供电企业健全管理制度,完善公开渠道,主动及时公开有关信息。2016年山西省电力公司公开发布供电“两率”信息440余条。
《报告》显示,目前,部分地区电网供电能力不足的现象仍然存在,网架结构比较薄弱,投资改造升级相对滞后,不能满足人民群众日益增长的电力需求。
例如,蒙东通辽供电公司电网存在一定程度的季节性用电高峰限电情况,其中,开鲁、奈曼地区限电问题较为严重,季节性用电高峰时限电电力达到10万千瓦以上。
《报告》强调,各供电企业要持续加大电网投资建设力度,切实提升供电能力。要以加强电网建设和当前农网升级改造为契机,加快推动电网建设和改造,不断优化主配网结构,从根本上切实解决局部地区存在的电网薄弱、持续供电能力不强、电能质量差等突出问题,确保配电网投资政策落实到位。
同时,此次供电监管检查发现,部分供电企业信息公开工作未得到足够重视,仍存在工作未开展或开展不及时、不规范、不到位等问题,部分供电企业12398能源监管热线公示不符合要求。
例如,内蒙古电力公司、广西邕宁供电公司信息公开工作不全面、不规范,在能源监管机构责令改正后,未落实整改要求,分别被处以行政罚款15、20万元。
对此,《报告》强调,各供电企业要充分认识到供电信息公开工作的重要性和必要性,通过门户网站、营业大厅等多种渠道,及时、准确、规范公开涉及用户利益的有关制度和技术标准、停限电有关信息、电价和收费标准等相关内容,接受行业监管和社会监督。
用户受电工程市场行为须规范
针对上一监管周期供电监管披露的供电市场行为不规范问题,相关供电企业在一定程度上消除了市场和服务障碍,履行了资质查验责任,指导帮助其所属集体企业规范工程管理、招投标等经营行为,推进电力市场依法有序运行。
此次供电监管发现,部分地区用户受电工程管理不规范,仍存在未按国家有关规定执行许可制度、执行规章制度,存在对用户受电工程直接指定设计、施工、设备材料供应商和转包、主辅业务界面不清等问题,存在违法违规行为。
例如,蒙东通辽供电公司未查验出某用户受电工程试验业务中伪造资质的问题;新疆生产建设兵团第一师电力有限责任公司未查验出阿拉尔光源电力安装有限责任公司、新疆塔里木建筑安装工程公司无资质承揽用户受电工程。广东阳江供电局关联企业阳西县乾泰电力发展有限公司、上海市南电力(集团)有限公司松江分公司存在工程转包行为。
需重点关注的是,还有部分供电公司执行政策法规不规范,使用户权益受到了侵害。例如,福建泰宁县供电公司内部文件要求用户办理用电业务时必须选择“购电制”电费结算方式,侵害用户自主选择权。
对于上述问题,《报告》强调,各供电企业要进一步规范关联企业经营管理,实现人、财、物分离,使关联企业责权清晰,自主经营,清理不正当关联交易以及妨碍市场公平竞争的行为,严格执行资质许可制度和各项规章制度,坚决杜绝违规收费、违规转(分)包等行为,确保电力市场公平开放,营造公平便利营商环境。
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