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今年上半年,我国经济保持了稳中向好态势,电力市场出现积极变化,全社会用电量约2.95万亿千瓦时,同比增长6.3%,增速较去年同期回升3.7个百分点。然而,受电力产能整体过剩、电价下行、直接交易电量增加、煤价反弹等多重因素影响,五大发电集团实现利润总额 111.9亿元,同比下降146.7%,出现“断崖式”下滑,煤电企业亏损面和亏损额不断扩大,生产经营形势十分严峻。
四大挑战并存
随着我国经济进入新常态,供给侧结构性改革持续深化,市场竞争加剧,清洁低碳绿色能源发展加快,电力需求已进入低速增长阶段。机组平均利用小时下降,特别是煤电机组利用小时下降和综合电价水平下降是必然趋势,电力企业经营发展面临诸多问题和挑战。
电力产能供大于求,利用小时处历史低位。2016年,我国6000千瓦及以上电厂发电设备平均利用小时为3785小时,同比减少203小时。其中,火电设备平均利用小时为4165小时,同比减少199小时。今年上半年,全社会用电量增速有所回升,五大发电集团火电设备平均利用小时数普遍处于2000小时左右,虽同比去年均略有升高,但整体水平仍处于历史低位。
直接交易电量增加,上网电价大幅降低。2013年以来,煤电标杆上网电价4次下调,累计下调7.44分,发电企业盈利水平明显下降。随着电力体制改革进一步深入,2016年全国直接交易电量约为7218亿千瓦时,占全社会用电量的12%,比2105年增加1倍。今年上半年,全国直接交易电量8592亿千瓦时,同比增长59.5%,直接交易电量的增加导致电价大幅下降,平均达到3.87分/千瓦时,五大发电企业因此让利超过280亿元。
煤炭市场政策调控,价格持续高位运行。由于去产能政策、需求波动、安全检查、环保治理等多重因素影响,2017年以来煤炭价格呈多频宽幅波动态势。上半年五大发电集团入炉标煤单价居高不下,累计因煤价上涨减利约700亿元。目前,环渤海动力煤价格仍处于价格调控的高位区间。受严控进口煤、煤矿安全管控升级、备冬储煤等因素影响,预计煤炭市场今后一段时期供需处于紧平衡态势,煤价仍将高位运行。
资金市场稳中趋紧,债务风险不断加大。今年以来,国家把防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置,货币政策坚持稳健中性,推动经济去杠杆,市场流动性趋紧,融资成本不断上升,企业资金接续面临较大压力,一些煤电企业面临资金链断裂的风险。同时,由于亏损严重,煤电企业设备投入不足,设备可靠性降低,对电力安全生产也造成不利影响。
煤电运营需良好环境
电力企业经营困难情况得到了国家有关部门的重视,为缓解煤电经营压力,国务院取消了向发电企业征收的工业企业结构调整专项资金,腾出的电价空间用于提高燃煤电厂标杆上网电价。但现实是骨感的,预计下半年社会用电需求增速将放缓至4%左右,全年增长5%左右,电力市场“量增价跌”趋势会更加明显,企业面临的经营环境依然复杂严峻。为实现行业健康发展,需统筹施策、精准发力,确保经济社会发展合理的电力供给。
继续深化电力体制改革。充分认识电力产能过剩风险,正确把握电力体制改革导向,引导发电企业高度重视面临的困难,积极推进发电企业深化改革,促使发电企业从生产型向生产经营型转变,从电网供应商向电力用户服务商转变。用市场机制倒逼发电企业约束新建发电项目的投资行为,使其主动作为,加快淘汰落后产能,严控新增产能,控制装机容量的过快增长。争取“十三五”后三年装机容量增幅低于全社会用电量增幅,缓解电力供大于求的矛盾。
完善电力成本疏导机制。 依据煤炭开采与运输成本和发电企业成本承受能力,进一步完善煤电价格联动机制,建立煤炭与电力两个上下游行业互利共赢健康发展的长效合作机制。压缩“市场煤、计划电”之间存在的时滞,缩短联动周期,提高联动灵活性。可借鉴成品油价格机制运行情况,实行小幅快调的成本疏导制度,充分利用市场机制内力和政府作用外力,保证煤电企业正常生产运营。
优化存量煤电资源配置。对发电企业按照要求主动淘汰或停运的现有市场竞争力较差的产能,通过“产能置换、电量转移”的方式进行优化配置。对于淘汰机组损失的产能,可以以新增先进产能进行置换;对于淘汰及停运机组损失的电量,可以通过发电权交易等形式转移至同一区域或同一厂区其他先进煤电机组,提升先进煤电机组设备利用小时数。
完善煤炭市场定价机制。目前一些火电厂边际利润已出现倒挂,主要原因是电煤涨价导致燃料成本增加。要加强市场调节,利用国内国外两种资源,保障电煤需求,促使煤价调整至合理区间。国内对符合条件的煤矿尽快释放先进产能,同时适当调整进口煤政策,增加进口煤额度。增加电煤长协量,提高长协合同兑现率,完善直达电煤长协定价机制,促进电煤长协保供稳价作用充分发挥,合理引导市场预期。
建立完善科学的电价形成机制。加强电力市场监管,规范电力市场交易行为,依据市场培育发育程度和企业承受能力推进改革的进度,有序放开直接交易发用电计划。电力行业企业应积极参与电力市场体制机制建设和完善工作,主动营造并维护正常的市场秩序,反对恶性竞争。同时,注重研究煤电上网电价的科学性问题,全面核定输配环节合理成本和准许收益,确保中间环节的价格和成本得到有效管控,使煤电等发电企业和用电企业对输配环节的成本费用能够形成明确合理的预期。
加快清洁能源对煤电的替代。优先发展清洁能源,加大核电和新能源电量并网消纳,减少弃置损失,满足新增电力需求,避免在煤电行业形成新的锁定效应和产能过剩。切实落实对清洁能源的优惠政策,推进核电等清洁能源与火电发电权交易置换,鼓励风电、光伏发电企业参与电力直接交易。坚持输出与就地消纳并重,加快电网建设,积极推广基于远程输送和就地消纳清洁能源发电的电采暖等电能替代等措施,提高清洁能源的利用率。
整合资源提高行业集中度。加快电力行业供给侧深度调整重组步伐,鼓励自身有意愿、外界又看好的电力煤炭等产业链上下游企业整合重组,进行强强联合。提升行业集中度,优化资源配置,集中资源形成合力,更好发挥产业协同效应,减少无序竞争和同质化经营,改善电力领域供需结构,提升盈利水平,促进行业健康发展。
(作者供职于国家电力投资集团科学技术研究院有限公司)
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1-3月,全国各电力交易中心累计组织完成市场交易电量14248.4亿千瓦时,同比增长7.7%;占全社会用电量比重为61.0%,同比下降1.5个百分点。其中,全国电力市场中长期电力直接交易电量合计为11254.8亿千瓦时,同比增长6%。3月份,全国各电力交易中心组织完成市场交易电量4846亿千瓦时,同比增长5.6%。其中
北极星售电网获悉,近日,江苏电力交易中心发布2024年4月江苏电力市场购电侧月内合同电量转让交易结果公示,经过调度机构安全校核,最终成交271笔,成交电量1.44亿千瓦时,成交均价428.66元/兆瓦时。详情如下:
4月30日,发改委发布第19号令,《供电营业区划分及管理办法》已经2024年4月8日第10次委务会议审议通过,现予公布,自2024年7月1日起施行。办法中明确,供电营业区原则上以省、地(市)、县行政区划为基础,根据电网结构、供电能力、供电质量、供电经济合理性等因素划分确定。原文如下:中华人民共和国
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近日,河北省发改委发布2023年河北省发展和改革委员会生态环境保护工作情况,其中提到,实施第三监管周期河北省级电网输配电价调整,逐步实现一般工商业与大工业电价同价。完善钢铁超低排放差别化电价政策,明确实施范围和加价标准。同时,开展风电光伏攻坚行动,实施抽水蓄能项目,推动氢能产业发展,
《关于建立健全电力辅助服务市场价格机制的通知》(发改价格﹝2024﹞196号)印发后,新型储能、调峰电锅炉等市场主体对行业阶段性发展前景十分关切。为持续有效发挥调节性资源促进电力保供和清洁能源消纳作用,进一步推动西北区域能源绿色低碳转型,助力推进全国统一电力市场体系建设,近期,西北能源
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今年2月,国家发展改革委、国家能源局联合发布《关于建立健全电力辅助服务市场价格机制的通知》(发改价格〔2024〕196号),进一步规范了电力辅助服务价格机制,激励电力调节价值更好发挥作用,是继出台煤电容量电价政策激发电力容量价值后,贯彻落实党中央、国务院深化电力体制改革决策部署的又一重要
4月26日,国家能源局在京召开2024年第一次能源监管工作例会,深入贯彻落实全国能源工作会议和国家能源局监管工作会议精神,总结今年以来电力市场建设和监管工作情况,解读有关政策,布置下一阶段重点任务。国家能源局党组成员、副局长宋宏坤出席会议并讲话。会议指出,今年以来,各能源监管机构在国家
4月28日,国家能源局新疆监管办公室召开新疆区域2024年第一次电力调度交易与市场秩序厂网联席会议,系统总结2023年新疆电力市场工作,深入分析当前面临的新形势新要求,安排部署2024年电力市场重点工作,为新疆电力行业低碳、绿色、高质量发展奠定基础。国家能源局新疆监管办公室、新疆自治区发展改革
2023年深圳市场化用户参与绿电直接交易购买绿电电量达5.90亿千瓦时,占全省绿电直接交易电量的23.35%,环境溢价金额超1600万元,为全省最高。2023年,深圳市发改委授权南方电网深圳供电局成立深圳市绿电绿证服务中心,这也是南方电网五省区第一个绿电绿证服务中心。
南网报讯12月5日,深圳供电局客户服务中心举办电力市场和零售套餐产品交流会。本次活动旨在对电力市场规则、输配电价解读及组成、绿电绿证服务、新型缴费方式、绿色保险产品等方面进行介绍和交流。通过交流会专家的讲解、分享和答疑,现场企业用电客户对于深圳市电力行业发展趋势和前景有了更深入的了
北极星售电网获悉,天津市工信局发布关于做好天津市2024年电力市场化交易工作的通知。通知中提出,天津地区2024年电力市场化直接交易电量总规模暂定为365亿千瓦时(含绿电交易),区外机组交易电量上限为交易电量总规模的30%。电网企业代理购电交易与直接参与市场交易执行相同交易规则及区内外电量比例
青海电力市场管理委员会2023年第二季度(第二十三期)工作简报:2023年二季度,省内直接交易电量200.9亿千瓦时;电网代理购电电量18亿千瓦时。跨区跨省外送电量39.40亿千瓦时,同比下降33.1%;跨省外购电量38.88亿千瓦时,同比增加70.2%。2023年上半年,省内直接交易电量400.1亿千瓦时;电网代理购电结
今年1月广西全区累计组织8批次电力市场化交易,直接交易电量500.42亿千瓦时。1月,广西电力市场交易平均价格49.29分/千瓦时,交易量已落实年度交易计划的58.87%,其中火核类电源直接交易电量420.06亿千瓦时。既保障了发电企业的生产效益,也满足了用电企业的电力需求。交易大盘显示,广西新能源交易量
近期,广西自治区工业和信息化厅、国家能源局南方监管局广西业务办、广州电力交易中心、华润电力广西公司、中煤防城港电力公司、广西鼎聚新能源公司等分别致信电力交易中心,感谢该中心在2022年落实电力体制改革、建设广西电力市场、清洁能源消纳、保障电力供应、支撑经济社会发展等方面做出的积极贡献
北极星输配电网获悉,1月15日,新疆完成2023年度电力直接交易,成交电量达772亿千瓦时,创历史新高。本次交易分两批次组织,分别为年度电网代购交易和年度全疆双边直接交易,共有421家市场主体参与申报,用户年度市场化签约比例超80%,满足国家电力中长期合同高比例签约要求。
2016年,电力市场化改革大幕开启,广西电力交易中心秉承“人民电业为人民”的宗旨,在公司党委的坚强领导下,围绕“政府满意、社会认可、公司放心”,坚持“解放用户”的供电服务理念,持续完善市场机制,健全市场规则,优化市场服务,营造了公平透明的市场环境,助推广西电力市场向国内一流市场迈进。
北极星售电网获悉,福建电力直接交易规模不断增大,今年至5月中旬,福建省已有超过1.7万家市场主体参与了电力直接交易,已达成中长期直接交易电量964.87亿千瓦时,同比增长66.5%。
北极星售电网获悉,2022年一季度新疆疆内市场化直接交易电量302.14亿千瓦时,同比提升76.7%;其中,新能源交易电量50.62亿千瓦时,占总市场化交易电量的16.75%,同比提升81.3%,创历史新高。
感谢政府主管部门和监管部门的关心和指导,感谢市场主体及社会各界的支持和帮助,2021年广西电力交易中心各项工作圆满收官。欢迎各位广西电力市场主体来查阅属于广西电力交易的“成绩单”。广西电力交易中心将坚定信心、奋勇向前、实干担当,以优异的业绩服务广西电力市场高质量发展,回应社会各界期盼
编者按:能源是工业的粮食、国民经济的命脉。党的十八大以来,习近平总书记提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略,为我国新时代能源高质量发展指明了方向道路。深化电力体制改革,是事关我国能源安全和经济社会发展全局的一项紧迫任务。2024年,恰逢“四个革命、一个合作”能源安全新战略提出十周
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在中国,虚拟电厂作为电力体制改革下的新产物,一方面根植于传统的电力体制与电力系统,顺应原有的运行惯性才能发展;另一方面,作为新型电力系统的全新部分,自然被各类新老玩家(学术名称:利益相关方,Stakeholder)所追逐、所争夺,去满足各利益主体的诉求。它并不是看上去的“聚合负荷侧资源,参
【我们将按照国家构建新型电力系统的相关精神,持续深化电力市场改革,围绕“完善市场机制、统一规则体系、扩大市场范围”的远景目标,从完善市场规则、健全调控机制、强化风险防范、严格市场监管、培育新型主体等方面着手,推动电力市场向更加成熟、更加稳定、更加开放方向发展。】——山西省能源局总
书接上回(电改导火索——二滩弃水),《西部大开发决策回顾》一书中描述了关于“二滩弃水”与电力体制改革的关系:二滩水电站电送不出去,既有电网瓶颈的问题,也有电力体制上的原因。时任国家主席江泽民提出要想办法解决二滩电力送出问题,且必须对现行电力体制进行改革。(来源:微信公众号“售电星
3月18日,国家发展改革委公布《全额保障性收购可再生能源电量监管办法》,可再生能源在“价”于2021年迎来翻天覆地的变化后,“量”上也很有可能迎来巨大改变,这是整个电力市场改革潮流对于行业的影响。那么,作为更上游的新能源经济性评估工作,有必要未雨绸缪,以动态评估(现货市场仿真)取代过去
习近平总书记在中共中央政治局第十二次集体学习时强调,能源安全事关经济社会发展全局。积极发展清洁能源,推动经济社会绿色低碳转型,已经成为国际社会应对全球气候变化的普遍共识。我们要顺势而为、乘势而上,以更大力度推动我国新能源高质量发展,为中国式现代化建设提供安全可靠的能源保障,为共建
中共中央国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)(以下简称“9号文”)对推进新一轮电力体制改革作出了总体部署,提出以用户市场化购电为核心的总体思路,用户对市场化购电的满意度、方便程度,从某种意义上讲是衡量这一轮改革成绩的重要标尺。但是9年来,用户对市场化购
作为新一轮电力体制改革的重点,售电侧改革自“电改9号文”及其配套文件实施以来,成效显著,售电业务渐次放开,零售市场建设取得了长足发展,售电主体不断进入,多元竞争主体格局初步形成,市场活力和资源配置效率明显提升。然而,与批发市场建设的改革进程相比,零售市场的发展尚处在初级阶段,仍面
2015年3月15日新一轮电力体制机制改革启动至今,已经历九年有余。本轮电改以批发侧市场化价格形成机制改革为主线,逢山开路、遇水架桥,形成了有别于诸多传统价格、运行政策的改革政策谱系。2015年以来,特别是2017年电力现货市场试点工作开展以来,电力市场建设取得了长足的进步,广东、山西、山东、
编者按4月1日,《电能质量管理办法(暂行)》(以下简称《办法》)正式施行。随着电力体制改革不断深化,能源电力转型升级持续深入,新型电力系统构建积极推进,“源-网-荷-储”侧特性发生巨大改变,出现了许多影响电能质量问题的新因素。同时,产业转型升级和人民生活水平的提升都对电能质量提出了更
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