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“下一步,要充分巩固专项行动成果,督促整改落实到位,持续推进辐射安全监管规范化建设”
中国环境报:总结这次安全检查专项行动的成果,对于放射源安全监管,下一步的工作方向和思路是什么?
江光:下一步,要充分巩固专项行动成果,开展“回头看”和“后督查”,督促整改落实到位,持续推行辐射安全监管规范化建设。
一是工作重心从全面严格监管向以风险为导向的精细化监管转变;二是从注重发现隐患向排查与整改并重转变;三是加强对重点行业、重点领域的监管;四是加快推进高风险移动放射源实时监控系统平台建设,做好重点辐射风险源的实时管控;五是继续开展历史遗留放射源的排查。
简政放权,放管结合优化服务。原有的两级审批、四级监管的模式已不适应当前简政放权、持续推进放管服的需求,应研究制定相应改革政策。现行的辐射安全行政审批事项仍有进一步简化、优化、下放的空间。积极探索以“双随机、一公开”为特征的监管机制,加大对各省辐射安全监管工作的指导和督察。
加强建设,提升辐射安全监管能力。加强对省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革的指导,在改革中统筹解决基层辐射监管队伍未落实或被弱化的风险,加强监管人员的培训,加大辐射监管能力建设,加强监管程序和文件的标准化规范化建设,提升地方的行政审批和执法水平。
依法履职,健全完善法律法规和标准体系。结合《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》实施十年的评估,配合《反恐怖主义法》的贯彻落实,积极推动条例修订。以辐射安全管理实际需要为导向,制定、完善辐射安全相关导则、标准,优化审评、审批、监管等各类工作程序。做好规范性文件清理工作。
提高认识,大力推进辐射安全管理信息化。继续推进国家管理系统的维护和持续升级,开发监督执法功能模块;提高数据的完整性和准确性。
抓住重要环节,突出重点行业。抓住销售转让环节。加强放射源转让审批和转入备案管理;继续清理历史遗留的账物不符问题。抓住终止利用环节。针对关停企业许可超期问题,严格依法吊销或者注销许可,对存在风险隐患的闲置源和废弃源实施收贮,对仍需利用的放射源,可依托城市放射性废物库予以暂存,对有利用价值的,开展回收再利用。抓住人员环节。一方面应督促企业依法参加培训考核;另一方面应提高服务意识,增加培训班次,开展网络培训试点。抓住重点行业。对高校、科研院所、交通、水利等遗留放射源较多的行业,要继续深入开展排查。
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