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2、政策:重利润的精细化考核方式,引导企业在改革过程中从生产型转变为经营型
根据王一新副省长的讲话,山西省国资委的监管和考核方式也有望发生改变,将从以前重收入规模的粗放式考核方式转变为重利润的精细化考核方式,旨在引导企业在改革过程中从生产型转变为经营型。基本思路是改革任期目标责任书的签订办法:(1)企业年度和领导人任期的主要经济指标是由国资委根据不同企业情况研究提出,根据企业实际所处行业、资产规模、质量、行业平均资产报酬率、净资产报酬率、平均单位成本、人均劳动生产率等各项重要参数和企业意见。(2)目标责任书的签订将对公众完全公开透明,是否完成约定的指标直接与企业领导的业绩挂钩,激励政策导向鲜明。国资委在此过程中的角色是按年度对签约企业的目标成绩进行考核,将经营的权限下放至企业,不干预企业的围观经营。
改革重点之四:有效用人
目前山西省国企人员负担沉重,以省属18家上市公司为例, 2016年9月底,主要煤炭、钢铁和化工行业上市公司员工人数均超过1万人,其中阳泉煤业和潞安环能员工人数分别高达36967和34801人。如何有效利用人才、激活企业活力也成为国企改革需要解决的重要问题。王省长的讲话中提到要建立经济有效的用人政策。省属国企用人要有成本意识,一方面要防止不讲编制、随意进人、人浮于事的现象,另一方面又要防止真正需要的优秀人才进不来、养不住的现象,逐步实现在国企不养闲人,让既有的闲人也能忙起来,创造价值。对于普通员工和领导干部将分别采取不同的用人策略,国企人员规模有望得到有效的控制,人才结构也有望得到调整。普通员工:实行老人老办法、新人新政策,对已经在岗的老员工要尊重历史、认真负责;要建立起约束企业随意进人的机制,在进人的总量和结构上,要有明确的与产业发展和经济效益相挂钩的约束机制。如, 在未来5年内,原则上全省国有煤矿一律不新招聘普通矿工,而是从现有人员中进行调剂;对普遍超员的一般性管理人员在未来5年内,采取退2进1或退3进1的政策,新进人员必须达到一定的技术和管理要求;对新企业、新项目一定要按照国际、国内同类项目的先进标准来定人定编。没有编制的人员是没有渠道支付薪酬的,从制度上掐断随意进人的渠道。领导干部:如果想从政,创造条件去推荐,想干企业就沉下心来抓改革发展。希望山西有一批企业负责人沉下心来向着优秀企业家方向前进。
2011-2016 年山西省属主要 18 家上市公司员工人数变化
数据来源:公开资料整理
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