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2015年初,国务院正式下发电改“9号文”,正式拉开了新一轮电力体制改革的大幕,其中,有序向社会资本放开配售电业务成为此轮新电改的重点内容。新电改开启以来,虽然售电公司如雨后春笋般不断成立,但大多数由于不具备足够的竞争力,将面临被市场淘汰的命运。
我国售电市场规模巨大,数据显示,2016年我国全社会用电量为59198亿千瓦时,根据售电市场全国平均销售电价0.492元/千瓦时测算,全国售电市场容量为2.91万亿元。另据《电力发展“十三五”规划》预期,2020年全社会用电量6.8万至7.2万亿千瓦时,年均增长3.6%至4.8%,这意味着售电市场容量还有巨大的增长空间。
在2016年电改集中推进之后,市场化售电规模大幅增加。据前瞻产业研究院《中国售电公司发展模式与投资战略规划分析报告》不完全统计,全国范围内已经注册成立售电公司约3000家,2016年,在国家电网经营区域内,市场交易电量同比增长58.8%,市场交易电量占售电量比例达到22%。
来源:前瞻产业研究院《售电公司发展分析报告》整理
虽然售电市场巨大,然而对于广大中小独立售电公司而言,要想吃下这块“蛋糕”难之又难。事实也是如此,绝大多数完成工商注册的售电公司还未能正常开展售电业务,即使是在售电公司表现活跃的广东。
有关专家认为,从发达国家售电市场的发展进程来看,配售电业务完全分开也不是一蹴而就的。因此今后较长一段时期内‘发售一体’或‘发配售一体’的售电公司仍将占据主导地位。
随着国家经济逐步由工业向第三产转型,电力供需形势已发生深刻变化。同时,生态文明建设、能源消费革命、新一轮电力体制改革的推进,都为电力需求侧管理提供了新的发展机遇。
“十三五”期间,新一轮电改不断提速,售电市场不断放开,售电市场将快速扩容,售电公司市场地位或提升。从中长期来看,配网是未来我国电力工业发展的重点内容,配网容量 、配网质量两方面的提升空间都非常巨大。9号文件倡导节能服务公司从事售电业务,售电与用电服务融合发展将是未来售电公司的最为可能的趋势。
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