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华能集团的一位环保专家告诉“中国排污许可”,作为一家以“服务国家,造福社会”为己任的央企,华能内部执行的对自己企业的标准和要求,总是要严于国家或者企业所在地方当下统一的要求。不仅引领着行业发展的前沿,也奋进在改革的最前线。
比如说,“十二五”期间,华能投入了267亿元环保改造资金,火电机组的大气污染物基本实现了达标排放。对于燃煤电厂大气污染物的控制,烟尘的“超低排放”限值是10毫克/立方米,但是华能内部的控制要求是5毫克/立方米。
2017年3月,华能也收获了全国第一张新版排污许可证,率先开启了“一证式”管理的新时代。
对于“烟囱”的控制,华能已是信心满满。不仅是在排放上,满足许可证规定的达标底线没有难度;在环境管理上,就操作规范、监控力度、信息化水平等方面而言,也已经是行业翘楚。
企业的内部管理和监督考核十分严格:不管是涉及到原料、发电、巡检等生产环节的监控,还是涉及到大气污染物治理和排放相关参数的监控,都已经实现了高度的信息化,任何一家华能电厂的生产设施异常导致排放出现超标,北京总部的系统上就会自动弹出提示,当天发生当天通报,并且立即要求做出解释。在这种基础上做到按证运行,满足台账管理、自行监测、执行报告的要求也是比较容易的事。
排污许可证“击中”行业短板
可是,排污许可证对水的管理要求,却直接“击中”了这个行业长久以来的薄弱环节。火电行业是用水大户,也产生多种类型的废水,其中脱硫废水含有重金属等有害物质,处理回用也存在的难点,但行业却并没有水的排放标准,政府在对水的监管上也没有对烟气排放的重视程度高,留下了一些欠账。
而排污许可证不单是要对整厂的排放提要求,更是要将排放要求落实到具体的排口(包括车间排口)。不仅要严管废水中不同污染因子的排放浓度和排放量,还要管住这些不同污染物的产生、治理环节,需要企业依靠监测、台账构筑一条完整的“证据链”来说清自己的排放情况,证明自己能够做到排污许可证的要求,并且定期向环保部门提交执行报告。要做到这一点,以往的控制系统设计也还普遍存在明显的缺漏。
华能集团很快做出了统一部署,让企业进行自查。根据情况,提出完善和改造的计划,并提前规划了资金,开始推进技改的前期工作。
“为了有效应对环保形势,弥补历史欠账,消除超标排放风险,严格遵守排污许可证所规定的排污条件,实现水资源的优化利用,使电厂水系统管理水平再上新台阶”,多家电厂都主动提出了需要开展节水与污水治理改造可行性的研究。
2017年9月,华能国际电力股份有限公司向旗下六十多家电厂发出通知,对前期工作提出要求:
首先,完善计量化验,水量水质全有数
华能要求,作为技改立项的条件,企业需要完善现有全厂水系统的计量仪表,实现主要水量的在线监测。所有计量仪表应接入控制系统,并同步到SIS系统,通过对仪表的定期维护校验来保障数据质量。梳理现有计量仪表的配备情况,未安装的应提出补充完善计划,列入前期费用预算,在前期工作期间予以落实。
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