煤电中长协有了硬约束：划定量价红线引入信用监管-北极星火力发电网

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随着2018年度全国煤炭交易大会的落幕，2018年煤电双方的中长协合同签订工作也进入最后冲刺阶段。

“我们与中电国际等企业已签约1100万吨合同，与其他用户的合同也在签，将于近日完成2018年煤炭购销中长期合同签订工作。”安徽一大型煤企负责人告诉记者。

据了解，国家发展改革委要求在12月上旬完成2018年合同的汇总工作，在规定时间内未完成购销合同签订和录入网络系统的，原则上不再保留运力。

业内人士指出，签订价格合理，有量有价的中长期合同是化解“煤电顶牛”、实现上下游稳定发展的有效途径，也是供需双方建立长期、诚信合作关系，提高煤炭供给体系质量的现实途径。

明确合同量和定价机制

“我们把基准价定在550元/吨左右，但电厂方面希望在470元/吨以下，差距有点大，还在谈。”山西一大型煤企负责人对记者表示。

“今年以来，煤价高位运行，煤企肯定是希望提高长协基准价缩小与市场煤价的差距，而深陷亏损泥潭的电企则想通过下调长协基准价，缓解因煤价上涨过快带来的成本压力。在此情况下，双方正常协商很难达成一致。”大唐燃料开发公司业务经理潘强说。

国家发展改革委副主任连维良指出，目前市场煤价还处于高位，煤炭企业不能寄希望煤炭价格长期处于高位，但电力企业也不要期待于合理区间以下的低煤价，煤价大跌大涨都不利于落后产能和高成本产能的退出，也不利于全社会用能成本的降低。

为更好指导煤炭产运需三方做好2018年中长期合同签订履行工作，国家发展改革委日前出台《关于推进2018年煤炭中长期合同签订履行工作的通知》(下称《通知》)，划定了煤炭中长期合同的量价红线。

数量上，中央和各省区市及其他规模以上煤炭、发电企业集团签订的中长期合同数量，应达到自有资源量或采购量的75%以上。价格上，供需双方应继续参照“基准价+浮动价”的办法协商确定定价机制；协商不能达成一致意见的，按不高于2017年度水平执行。

内蒙古伊泰集团期货中心负责人张帅认为，“基准价+浮动价”的价格机制有利于供需双方达成协议。

“现在的煤价确实高，对于我们厂而言，标煤在700-800（包含运费）之间对双方较为合理。”华能岳阳电厂负责人说，供需双方都希望签订一个价格合理，有量有价的一个中长期合同。“价格机制虽好，希望国家发展改革委的政策能执行到位”。

不同于2017年长协定价公式，根据《通知》，今年长协价格公式中新增了沿海电煤采购价格指数。

在申万宏源煤炭分析师孟祥文看来，今年长协价格计算公式新增沿海电煤采购价格指数，主要是为真实客观地反映发电侧电煤采购价格水平及变动趋势。“按照当前价格计算，2018年长协价将比2017年有所下降。”

不过，采访中，也有人对指数的客观性提出了担忧，“指数很难做到准确，高和低都不好，高了影响采购，低了影响电价。”神华集团一位不愿具名的人士对记者说。

首次引入信用监管

值得注意的是，不同于往年，在今年煤电双方的合同签署中，增加了一份企业信用承诺书。

对此，中国煤炭工业协会副会长姜智敏表示，从今年开始，把信用服务机构引入中长期合同签订和履约的全过程，监督供需双方的合同履约。

据介绍，煤电双方对签订中长期合同均有共识，认为建立长期稳定的供需关系，有利于保障电煤供给，实现煤电互惠双赢。在执行的过程中，随着市场煤价和长协煤价价差的波动，合同履约率也会出现波动。

“今年一季度和三季度长协价格明显低于市场价格，迎峰度夏期间达80元/吨，我们按照国家发展改革委、中国煤炭工业协会要求和合同约定，坚持诚信，优先兑现长协合同。但在5-6月份，长协价格短暂高于市场价格的情况下，部分电力企业就有不兑现长协的苗头，个别企业甚至存在拒接、来函要求降价等行为。”上述安徽煤企负责人告诉记者。

记者了解到，安徽煤企的遭遇并非个案，山西、陕西、内蒙古、四川等地的企业均遇到过相同问题。

近期，国家发展改革委通过第三方信用机构对2017年中长期合同执行的数据进行了采集，结果显示部分企业存在履约率低，合同质量不高的问题。

连维良表示，将对今年履约情况不好的企业进行约谈，问题突出的将进行内部通报。明年签约履约情况要在一定范围内公开，并实施守信联合激励和失信联合惩戒机制，对于不履行合同的企业，情节严重的将纳入失信黑名单。

“将煤炭中长期合同纳入信用监管体系，将会对煤电双方履约起到很好的促进作用，国家发展改革委规定的75%的量应该能完成，但是价格未必会跟着《通知》中的公式走，还有待后期观察。”上述神华集团人士说。

“建议加强合同考核，督促严格履行合同，将履约不力、恶意违约的企业纳入不良信用记录。”中国铁路总公司货运部主任赵峻说，“今年在运力紧张的铁路局已经探索建立了铁路货运客户诚信机制，对在铁路长期稳定发运的、合同兑现率高的诚信客户，在运力紧张时期和运力紧张去向、区段加大运力支持力度。明年将进一步完善扩大这一制度的推行。”

中央财经大学中国煤炭经济研究院教授邢雷认为，在“市场煤计划电”的背景下，要真正解决煤电矛盾还得靠煤电一体化。“比如，神华与国电的合并就是未来解决煤电矛盾一种重要方式。”

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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