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措施扎实,管控严格,为公司制改制的质量和成效提供了坚强保障。“在改制工作中,我们推行项目制管理,编制改制工作里程碑计划,严控关键任务完成时限,实现工作任务责任到人、落实到天。”公司制改革专项工作领导小组办公室一位工作人员说。不仅如此,公司主动研究改制政策,编印近10万字的法律政策汇编;发布《公司制改制工作问答》,集中解答53项热点疑难问题;建立工作周报机制,发布月报和双周报11期,及时通报和宣传各单位改制进展和典型经验。
强化过程管控,也是改制工作的重要方面。严格落实《中央企业公司制改制工作实施方案》要求,严格履行“三重一大”决策程序和民主程序,引入第三方中介机构开展评价,确保改制过程的依法合规。
此次公司制改制在广度和深度上非同寻常,是改制,更是改革。尽管改制时间紧迫、任务艰巨,但公司超前谋划摸底、落实党建要求、严格过程管控、采取扎实措施,为中央企业公司制改制提供了生动实践、发挥了表率作用。
公司制改制不是简单形式上的改变、名称上的翻牌,而是对公司管理体制、运营机制的重大调整。
包括公司总部,本次纳入公司制改制的单位有145家,其中二级单位21家,三级及以下单位123家。此外,还有88家全民所有制企业进行“子改分”处置,10家全民所有制企业清算关闭。整体改制数量在中央企业中排名靠前。
11月30日,国资委批复公司改制方案,公司在国资委批复当日内就完成提交工商登记材料和新版营业执照打印。而公司下属单位在11月15日前便全部完成工商登记,21家二级单位已于10月23日前全部完成工商登记,其中15家二级单位于9月30日前取得工商营业执照。
如此庞大的改制规模,给公司会带来怎样的治理体系变革?这次改制,完成工商变更登记只是起点。抓住公司制改制工作的契机,抓紧完善法人治理结构,加快建立完善现代企业制度,激发企业活力和动力,为全面建成“一强三优”现代公司、创建“两个一流”提供制度保障,才是改制的核心要义。
在党的领导方面,改制坚决贯彻习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话,把加强党的领导和完善公司治理统一起来,建设中国特色现代国有企业制度。按照有关规定落实好党的建设各项要求,坚持“四同步、四对接”,明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式,使党组织成为企业法人治理结构的有机组成部分;充分发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用。
在完善法人治理结构方面,改制过程中明确了各治理主体的权利、义务、责任,形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制;充分发挥《章程》在公司治理中的统领作用,明确决策机制和议事规则。公司按照干部管理程序和法人治理结构要求,做好各级法人单位董事、监事和经理层的任命工作,着眼于激发企业活力,大力深化企业内部三项制度改革,建立灵活高效的激励约束机制,逐步实现管理人员能上能下、职工能进能出、收入能增能减。
改制后的公司是国有独资公司,各级法人单位是一人有限责任公司。改制后公司及各级单位设董事会,董事会履行决定公司年度综合计划与预算、高级管理人员聘任考核、决定公司内部管理机构设置等职责。
改制后公司及各级单位设监事会或监事,监事会和监事依照《公司法》《企业国有资产法》和《国有企业监事会暂行条例》等有关法律、行政法规履行监督职责,对董事会和经理层依法依规履职情况进行监督评价。
在改制过程中,公司总部全体干部职工增强责任意识,胸怀大局、把握大势,加强宏观形势研判,提高科学决策能力,坚定地贯彻公司党组决策部署,主动迎难而上、带头攻坚克难,精益求精做好每项工作;主动了解各单位在改革发展中遇到的新情况和新问题,对于基层反映强烈的问题要及时研究,摸实情、出实招,指导基层单位结合自身实际,创造性地落实好公司党组决策部署。
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