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改革开放力度加大
削减省级行政审批事项641项
山东去年还加大重点领域关键环节改革力度,着力破除体制机制障碍。深入融入“一带一路”建设,着力塑造开放型经济新优势。
重点领域改革加快推进。“放管服”改革累积效应加速释放,着力打造审批事项少、办事效率高、营商环境优的政务环境,累计削减省级行政审批事项641项。出台了深化投融资体制改革实施意见,政府权力清单制度和“双随机、一公开”监管制度全面推行。制定了推动国有企业改革的十条意见和支持非公有制经济健康发展的十条意见,省管企业实现利润430亿元,创近6年来新高;实施小微企业“双升”战略,全省实有市场主体806.8万户,年新登记149.6万户。加快省以下财政事权和支出责任划分改革,省市县三级政府性债务风险防控体系逐步构建。深化地方法人金融机构改革,支持各类地方金融组织创新发展,全省直接融资规模5000亿元以上。金融风险防范化解成效明显,监测预警和应对处置机制不断健全,省公共信用信息平台实现多部门联合共享失信“黑名单”。司法、土地、电力、价格等改革进一步深化。
开放型经济新体制加快构建。积极参与“一带一路”建设,经贸投资、国际产能、海洋经济、人文交流等合作实现新突破,对沿线国家和地区进出口4816亿元,占全部进出口的比重达到27%。出台了积极利用外资的若干措施,积极推行外商投资负面清单管理模式,累计有211家世界500强企业在我省投资项目708个。
生态文明建设成效显著
规模以上工业能耗“五连降”
在环保生态方面,去年山东坚持绿色发展理念,坚持市场化、法治化原则,以环保督查为契机,开展最严厉环保整治,能源资源综合利用效率进一步提升。
生态文明建设制度体系更加完善。积极推进主体功能区战略,加快生态文明试验区和生态文明先行示范区建设,资源环境承载能力监测预警长效机制基本建立,资源型城市转型发展、绿色矿山建设、采煤塌陷地治理等工作进展良好。
突出抓好重点领域污染防治。全面打响蓝天保卫战,强力推进“散乱污”企业治理、燃煤小锅炉淘汰、煤改气煤改电等重点工作;细颗粒物平均浓度改善幅度在京津冀及周边省份中位列第一。
加快能源结构调整。2017年,规模以上工业万元增加值能耗下降9.9%,降幅比上年扩大4.7个百分点。从能源生产看,新能源发电345.6亿千瓦时,增长29.7%,增速高于规模以上工业发电34.2个百分点。从能源消费看,规模以上工业能耗扭升转降,降幅为3.2%,已连续5个月呈现下降态势;煤炭消费量下降6.6%,创近十多年来年度最大降幅。从节能水平看,高耗能行业投资占比15%,同比降低1个百分点。规模以上工业重点监测的68项单位产品综合能耗指标中,有42项指标比上年下降,占61.8%。榆横至潍坊、扎鲁特至青州“外电入鲁”通道建成投用,新增外电接纳能力500万千瓦。全省新能源和可再生能源发电装机占电力总装机比重达到19.4%,同比提高5个百分点。
社会民生保障上新台阶
实现80万省定贫困人口脱贫
去年,山东坚持以人民为中心的发展思想,把保障和改善民生工作作为各项工作的重中之重,人民获得感、幸福感显著提高。
城镇居民人均可支配收入36789元,增长8.2%;农村居民人均可支配收入15118元,增长8.3%,城乡居民人均收入倍差2.43,同比缩小0.01。民生支出持续加大,公共安全、社会保障和就业、住房保障等支出分别增长8.3%、14.0%和24.7%。
把脱贫攻坚作为最大民生工程,全年实现80万省定贫困人口脱贫。60万黄河滩区居民脱贫迁建全面启动,全年开工村台18个;42个外迁安置社区已动工41个,总体建设进度远超预期。深入实施全民参保计划,继续提高退休人员基本养老金水平,全面启动跨省异地就医直接结算。社会救助能力不断增强,城镇低保保障标准达到520元/月,比上年提高23元;农村低保保障标准达到4200元/年,比上年提高386元。棚户区改造、公租房分配入住率均完成国家下达任务,开工老旧小区改造项目66.9万户。中小学校长职级制改革全面推开,加快高校与科研机构整合共建,新的齐鲁工业大学整合成立,齐鲁医科大学组建工作顺利推进。成功争取国家健康医疗大数据中心试点,积极创建国家医养结合示范省,加快分级诊疗制度建设。深入推进现代公共文化服务体系建设,首届山东文化惠民消费季取得丰硕成果。平安山东、食安山东建设全面加强,安全生产形势和社会治安秩序良好。
总的看,2017年全省经济总体保持稳中向好发展态势,推动经济实现高质量发展的有利因素不断累积增多,经济发展的稳定性、协调性、柔韧性和可持续性持续增强。但同时也应看到,当前国内外环境依然错综复杂,化解各类风险矛盾的压力依然较大,解决发展中不平衡不充分问题任重而道远。
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,山东将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和中央、省经济工作会议精神,按照建设现代化经济体系和高质量发展要求,继续深化供给侧结构性改革,深入推进新旧动能转换综试区建设,坚决打好三大攻坚战,促进经济平衡健康发展和民生福祉持续改善。
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