登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
气荒背后,诸多矛盾显露,多方博弈相互交织:各政府部门之间、地方与央企之间、市场与体制之间集中爆发了矛盾和冲突。拨开事情表面的尘嚣,政策制定者综合协调不够,某些地区操之过急等系列问题逐一浮出水面。
2017年11月16日,重庆南岸融侨半岛,等候加气的出租车排起长龙。无聊的司机师傅有的三俩攀谈,有的闭目养神。
曾经充斥着重庆城区的两万辆出租车一时难觅踪迹,因为相当一部分在排队加气。着急用车的乘客只能在百般寻觅后,望眼欲穿。
即便这里是中国最大的天然气产地,也无法对车辆加气实行敞开式供应。
而在武汉、杭州、合肥、郑州等多个城市,同样的一幕也在轮番上演。2017冬季如此寒冷,人们却在重新适应排队等待。
甚至在晋、陕、蒙气源地,“靠气吃气”的优势也荡然无存。“山西不喊、不要,不等于不缺气。目前全省天然气缺口高达12亿方,供气形势越来越严峻。”2017年12月13日,在为中央迎峰度冬能源供应保障督导调研组特别召开的座谈会上,谈及山西近期的天然气供需状况,该省发改委副主任赵友亭言辞焦灼。
座谈会一结束,赵友亭便急匆匆前往“三桶油”位于北京的中石油天然气销售总部,协商气源供应问题。
武汉告急,郑州告急,呼和浩特告急……天然气短缺成为今冬各地的头等能源大事。
需求高压之下,诸多矛盾显露。有关政府部门协调、地方与央企、市场与体制、管道气与LNG的讨论甚嚣尘上。
“气荒”这一社会级现象背后,汹涌着怎样的博弈?各方莫衷一是的情况下,天然气市场化的路径该如何选择?“煤改气”沦为“气荒”撒气筒的背后,真相又是如何?
“煤改气”止步?
2017年12月4日,环保部下发一份特急函件称,近期检查发现,部分地区以电代煤、以气代煤工程尚未按计划完工。凡属没有完工的项目及地方,可以继续沿用过去的烧煤取暖方式或其他替代方式,已经完工的项目及地方,必须确保气源、电源稳定供应以及价格稳定。
这份特急函的下发从侧面佐证了今年“煤改气”过程中对于部分地区气量、气源以及进展程度的估计不足。
一周后,在环保部与河北省联合举行的媒体座谈会上,河北省住房和城乡建设厅燃热中心主任焦世清疾呼:“气代煤完成的数量太多了!”
据悉,2017年年初,河北省委省政府确定的计划是气代煤、电代煤一共完成180万户,然而实际情况是,河北省共完成农村气代煤电代煤253.7万户,其中气代煤是231.8万户,电代煤是21.9万户。
2017年12月17日,环保部发布了能源专家就“煤改气”答记者问的相关内容。在清华大学研究生院院长、原热能工程系主任姚强看来,今年我国出现的天然气供不应求的紧张局面是需求侧超预期规模增长的同时,供给侧出现始料未及的减少所共同造成的。
我国天然气消费主要可以分为工业燃料、城镇燃气、燃气发电、交通用气等类型。数据显示,2017年1-10月,全国天然气消费量1865亿立方米,同比增长18.7%,其中,城市燃气增长10.1%,工业增长22.7%,发电增长27.5%,化工增长18.2%。
对此,环保部表示,民用“煤改气”并非是新增天然气用量的大多数。到目前为止,“2+26”城市实际有319万户完成了“煤改气”,加上集中供暖锅炉改气,预计采暖季将新增天然气需求量为50亿立方米左右。平摊到120天供暖季,即日均需求增量4200万立方米,仅占新增用气量1.3亿立方米的30%。
对于天然气供应短缺造成的一系列社会波动,姚强坦言:“部分地方出现了一些不正常的情况,如,由于民用气和非民用气价格双轨制,一些城市燃气公司‘趋利’,打着民用气的名义申请到更多天然气,之后却将低价购得的民用气销售给出价更高的非民用使用,赚取差价,从中牟利,使本该保障民生的天然气供给更加紧缺。但总体来看,‘气短’现象只是暂时的。”
对此,国家发改委能源研究所研究员姜克隽表示认同。在接受《能源》记者采访时他一再表示:“在一个新的能源品种快速上升的过程当中,肯定会出现这种问题。只不过目前的网络发达等将这一问题放大得无比严重。但就我个人来看,与往常推行政策时相比,目前情况仍处于比较平稳的阶段。”
由此可见,“煤改气”势在必行,但并非一蹴而就。今冬出现的民用、工业用气紧张导致的备用方案的启动,包括重启华能燃煤机组,均是结构调整中出现的短期问题。“煤改气”暂缓并不意味着停止,而是在为下一步的调整蓄力。
“气荒”背后的博弈
雾霾天气长期困扰北方地区,在京津冀地区尤为突出,国家治理空气污染的信念也是坚定不移。作为北方雾霾的重要来源,冬季取暖的散煤燃烧自然在整治之列。
2016年10月,京津冀及周边地区大气污染防治协作小组第七次会后,国家开始陆续在北京周边设立“禁煤区”。与此同时,各地开始大力推进“煤改气”、“煤改电”工程。
决心很大,执行也很高效。各地可见形形色色的宣传条幅,不乏“多少天攻坚”这一类战斗话语,甚至有对烧煤卖煤行为的“谁卖煤就抓谁,谁烧煤就抓谁”恫吓口吻标语。目的很明确——完成任务,达成指标,列举条目,标准考核。
政策的出发点是利国利民,然而,当一个涉及生产中燃料升级换代、关系民众取暖生活的能源结构改革工程是以环保为主导因素进行推进,便让业内人士不甚担忧。
究其源头,已经凸显的各方矛盾背后,有改革政策在制定和推进过程中存在制定前综合协调不够、单方面推进、执行操之过急等问题。
从横向协调来看,要让一个煤炭为主力能源的国家彻底扭转原来的能源结构,是极为复杂的系统工程,涉及的部门不仅是一个环保部,还有发改委、住建部、能源局等,所涉及的能源价格调整、能源稳定供应、群众安置、管道改造、落实标准等,都很难在短时期内一蹴而就。
分析人士指出,环保部下发的特急文件,表面是清洁能源供暖政策的“倒退”或是“停歇”,实际却是面对现实及时“刹车”,是对一刀切政策的补救。当然,“煤改气”主导政策的环保部不应成为“气荒”的撒气筒,对于这一问题要多角度看待。
国有重点大型企业监事会原主席季晓南在《能源》杂志年会上分析说:“这次天然气供应短缺,表面来看,是环保部‘煤改气’与天然气供应不相匹配、不相适应造成,但我个人认为只是一个导火索,背后仍有一些深层次问题,包括我国油气基础设施投资力度放缓,天然气储备能力有限等。”
对此,国家能源局原副局长张玉清也给予认同,并表示今年天然气供应短缺主要有三方面的原因,即天然气储备能力落后、秋冬季取暖爆发式增长,以及预案上考虑不足。
关于政府部门间协调的问题,姜克隽坦言,从国家能源局当初制定的能源规划看,远远大于现在的数字。现在普遍地来说是我们跟不上能源局的规划,实现不了能源局规划的目标。
从纵向协调来看,执行才是政策能否落实、如何落实的重中之重。姚强认为,出现天然气供应短缺的时候,基本的政策应该是“压非保民”,即压低非民用气,保障民用气。但很多地方措施不落实,未能及时制定严格的、详细的、能落地的“压非保民”措施,未能将增加的用气量用于民用,而给了工业。
除此之外,业内人士还指出,基层执行过程中的“走样”和“盲目”并非完全是主观恶意,只是在这种运动式的、限期执行完毕的压力下,在定任务、下指标的形势下,即使可能基层对改革对象情况的掌握要比上级更精准,基层依然没有任何商量的余地、腾挪的空间。这在短时间的改革推进中,尤为明显。
针对今年气源紧张的问题,姜克隽分析说,2017年恰逢“大气十条”最后一年,很多地方改革进展缓慢的省份,试图达到目标,便导致了天然气突然间消费量的急剧增长。而环保部的及时纠偏是应急之策,并非朝令夕改。
谁在搅动市场?
中国天然气产业发展并不成熟,但随着天然气消费快速增长,尤其是“煤改气”的推手作用,供气安全保障问题日益严峻。
季晓南表示,缘何造成天然气储备不足,除偶然因素和天然气供应如何衔接之外,还有一个很大的问题在于,2008年金融危机特别是2014年原油价格大跌以后,中国在油气方面的投资包括基础设施建设放缓,没有完全按照原有的设计建设到位。
“我们一直在呼吁,不仅要有原油储备,还要有天然气储备,中国目前相比国际平均天然气储备水平差距还比较大。国家将原油的储备定为战略储备,对于天然气的储备到底放在什么地位?是战略储备还是商业储备,是季节性的短缺还是长期的,这个值得讨论。”季晓南说,“原油目前已经进入三期储备,是作为国家安全的战略储备,同时也有商业储备,政府财政的资金以及政策的重视是力度比较大的。那么天然气储备会带来的问题是,冬季供不应求,夏季供大于求,这个峰谷之间的储备成本由谁来承担?”
对此,姜克隽受访时也表示认同:“战略储备的概念,是沿用冷战的思维而来的,是对于国家安全的担忧。但从目前看来世界平和的态势非常强,因此我国的战略储备,包括石油也达不到美国那样一个长期的强度,储备的量越大自然成本越高。从保供的角度来讲,还是要由央企来承担保供压力,这给央企带来的一个好处就是他们的市场可能会因此越来越庞大。”
但是,国际油价的下跌已严重影响了“三桶油”的盈利能力,其目前的财力是否还能承担额外的天然气大量储备和基础设施建设的费用负担,也是天然气储备面临的问题之一。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
11月21日,新疆发改委发布关于自治区十四届人大一次会议第243号建议的答复。提出差异化定价、对煤改气项目进行环境改善评估、进一步优化天然气供应水平等建议。详情如下:关于自治区十四届人大一次会议第243号建议的答复艾力亚尔·安瓦尔代表:您提出的《关于提高农村地区天然气补贴标准的建议》收悉。
自去年10月以来,华北能源监管局全面贯彻落实习近平总书记关于推进北方地区清洁取暖的重要指示批示精神,按照国家能源局实施方案,以监管强化民生保障,会同地方政府和能源企业协同配合,华北区域冬季清洁取暖监管工作顺利完成,冬季清洁取暖工作取得新成效。一是坚持系统谋划,及早安排部署任务。华北
“整整一个多月,家里频繁停气,有时天天停、有时隔上三四天,白天和晚上都可能停,夜里睡着睡着冻醒了,一摸暖气管子压根不热。停气前没人通知,我们一点准备也没有,但可以确定,不是因为自己没买气才断了。”近日在接受记者采访时,河北廊坊大城县望帆场村的苏阿姨说起去年12月的情景,语气中仍满是
北极星电力网获悉,10月13日,重庆市经信委公开征求对《重庆市工业领域碳达峰实施方案》(征求意见稿)的意见。意见稿指出,控制非电行业燃煤消费量,推动钢铁、化工、水泥等行业新改扩建项目煤炭减量替代,有序推进“煤改电”“煤改气”工程。支持可再生电力在电加热窑炉、高温热泵、电热储能锅炉等领
据美国能源署的数据,从2016年到2020年,由于美国发电结构从煤炭转向天然气和可再生能源,美国发电的碳强度下降了18%。发电的碳强度指生产单位电力所排放的二氧化碳。在这五年期间,除七个州外,美国其他所有州发电碳强度都有所下降。(来源:微信公众号“国际能源小数据”作者:ESmallData)2020年,
北极星能源网获悉,9月13日,宁夏自治区人民政府发布关于印发《宁夏回族自治区能源发展“十四五”规划》(以下简称《规划》)的通知。《规划》指出,着眼于构筑绿色低碳能源消费体系,坚持节约优先,强化重点领域节能,推进煤炭清洁高效利用,提升清洁能源消纳水平,提高能源利用效率,厚植能源绿色发
北极星电力网获悉,5月27日,广东长海电厂燃机项目#3、#4机组投产。长海电厂燃机项目于2017年12月获得广东省发改委核准批复,属于广东省重点项目,是南海区第一个煤改气热电联产项目。项目总投资约15亿元,建设三台100MW级燃气-蒸汽联合循环机组,配套3台6F.03燃机、3台余热锅炉和3台汽轮发电机,年发
北极星能源网获悉,东莞市发展和改革局发布关于调整非居民管道天然气销售价格的通知。暂停执行《关于降低我市管道天然气非居民用户价格有关问题的通知》(东发改〔2020〕344号)中非居民管道天然气销售价格分档定价,全市非居民管道天然气销售基准价统一为3.760元/立方米,可按上浮不超过20%(最高限价
北极星能源网获悉,近日,杭州市人民政府发布关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见,意见提出,严格控制煤炭消费。持续推进“煤改气”工程,有序实施煤炭消费减量,新增耗煤项目严格实施等量减量替代。加快实施重点区域热力规划调整,引导热电联产企业整合提升、发展清洁煤电
北极星电力网获悉,近日,四川省人民政府印发“十四五”工业绿色发展规划,规划提出,稳步提高清洁能源利用水平,鼓励氢能、生物燃料、垃圾衍生燃料等替代能源在钢铁、水泥、化工等行业的应用。推动煤炭等化石能源清洁高效利用与多元替代,加强煤炭集中使用、清洁利用。优化工业用能结构,加快推进终端
北极星售电网获悉,日前河南省长垣市人民政府办公室发布关于《长垣市2022年农村清洁取暖运营补贴资金实施方案》的通知,方案指出,依据《关于2017年北方地区冬季清洁取暖试点城市实施方案备案的通知》(财建〔2017〕580号)和《新乡市冬季清洁取暖专项资金管理暂行办法的通知》(新财建〔2017〕26号)
近日,湖南省发展和改革委员会印发《湖南省天然气管道运输价格管理办法》的通知。本办法自2024年5月1日起施行,有效期5年。详情如下:湖南省发展和改革委员会关于印发《湖南省天然气管道运输价格管理办法》的通知湘发改价调规〔2024〕244号各市州发展改革委,各天然气管道运输企业:按照党中央、国务院
北极星能源网获悉,河北省发展和改革委员会发布关于蠡县虓志燃气有限公司天然气管道运输价格的批复,蠡县虓志燃气有限公司(高阳至蠡县线、蠡县至清苑线)天然气输气管道运输价格调整为0.084元/立方米(含税),有效期三年。详情如下:河北省发展和改革委员会关于蠡县虓志燃气有限公司天然气管道运输价
近日,广东省深圳市发改委发布通知,宣布启动管道天然气气源采购成本与销售价格联动调整机制,对居民和非居民管道天然气销售价格进行调整,实现居民和非居用气同步顺价。根据通知,调整后的居民管道天然气销售价格将继续采用三级阶梯气价。第一档价格为3.41元/立方米,第二档价格为3.91元/立方米,第三
近日,贵州省油气管道运输价格管理办法(试行)印发。办法适用于制定贵州省行政区域内的天然气和成品油管道运输价格,不包括跨省管道和城镇燃气管道。办法自2024年4月1日起实施,有效期3年。详情如下:省发展改革委关于印发《贵州省油气管道运输价格管理办法(试行)》的通知黔发改价格〔2024〕111号各
近日,上海市发改委发布关于开展气电价格联动调整有关事项的通知。天然气调峰发电机组的电量电价调整为每千瓦时0.6041元。天然气热电联产发电机组(含小型背压式热电联产机组)的电量电价为:全年发电利用小时2500(含)以内的电量电价调整为每千瓦时0.6283元,全年发电利用小时2500(不含)-5000(含
欧洲天然气价格荷兰TTF基准价在2024年2月大幅下跌,至25欧元/兆瓦时(MWh)以下,与去年同期相比大幅下跌超过50%。今年冬季温暖的气候和工业需求的下降是天然气价格下跌的主要因素。法国和德国分别经历了34年来第三、第四温暖的冬季。(来源:能源新媒文/能源杂志)根据欧洲天然气基础设施(GIE)的数
近日,湖北省发改委发布关于调整部分省内天然气短途管道运输价格的通知。调整恩施州民生天然气(集团)有限公司等5家企业天然气管道运输价格,自2024年1月1日起执行。详情如下:省发改委关于调整部分省内天然气短途管道运输价格的通知各市、州、直管市发改委,有关天然气经营企业:根据《湖北省定价目
1月12日,湖南省发展和改革委员会发布关于核定大湘西天然气管网投资开发有限公司天然气管道运输试行价格的通知。大湘西天然气管网投资开发有限公司经营的天然气管道实行同一个运输价格,核定价格为0.36元/立方米。详情如下:湖南省发展和改革委员会关于核定大湘西天然气管网投资开发有限公司天然气管道
据各盟市上报的能源价格监测数据显示,11月份,全区动力煤、焦炭价格下降,天然气价格稳中有涨,成品油价格两次下调。一、煤炭11月份,全区动力煤月度平均坑口价格为381.54元/吨,与10月份相比(下称环比)下降1.94%,与2022年11月份相比(下称同比)下降4.26%。其中,东部褐煤平均坑口价格为324.29元/
为贯彻落实党中央、国务院关于深化石油天然气市场体系改革的决策部署,加快推进“全国一张网”建设,近日国家发展改革委印发《关于核定跨省天然气管道运输价格的通知》(以下简称《通知》),首次分区域核定了国家石油天然气管网集团有限公司经营的跨省天然气管道运输价格。《通知》分别明确了西北、东
12月5日,国家发改委发布关于核定跨省天然气管道运输价格的通知。核定西北价区运价率为0.1262元/千立方米·公里(含9%增值税,下同),东北价区运价率为0.1828元/千立方米·公里,中东部价区运价率为0.2783元/千立方米·公里,西南价区运价率为0.3411元/千立方米·公里。详情如下:国家发展改革委关于
北极星电力网获悉,近日,陕煤电力上高有限公司2×1000MW清洁煤电扩建项目第二次环境信息公告发布,本项目为新建项目,主要建设内容为拟新建2×1000MW级超超临界燃煤发电机组,同步配套建设烟气脱硫设施和烟气脱硝装置以及其公辅工程。项目建成后将形成年发电100亿千瓦时的生产规模。详情如下:陕煤电
近日,华能山东分公司发布德州电厂高灵活性清洁高效2台660兆瓦热电联产项目五通一平施工招标公告,详情如下:华能山东分公司德州电厂高灵活性清洁高效2台660兆瓦热电联产项目五通一平施工招标公告(招标编号:HNZB2024-05-2-001)项目所在地区:山东省,德州市1.招标条件本华能山东分公司德州电厂高灵活性
北极星电力网获悉,4月30日,中国能建江苏电建一公司承建的国能常州2×100万千瓦机组扩建项目4号锅炉首根大板梁吊装。据悉,该项目位于江苏省常州市新北区,建设2台1000兆瓦级超超临界燃煤机组,同步建设烟气脱硫、脱硝、除尘设施。
4月30日,店头电厂二期2×1000MW机组扩建工程初步设计收口会在北京召开。公司党委副书记、总经理赵小兵,电力规划设计总院,西北电力设计院,陕煤集团、黄陵矿业公司、沮源发电公司等单位相关人员和专家共计30余人参加会议。会上,赵小兵对电力规划设计总院、西北电力设计院以及陕煤集团长期以来的支持
4月29日下午13时36分,正宁电厂2号机组锅炉水压试验一次成功,标志着锅炉设备主体安装工作全面结束。本次参加水压试验一次汽系统试验压力为38.375MPa,二次汽系统试验压力为10.02MPa。系统达到试验压力后,稳压20分钟、压力保持不变,水压试验一次成功。水压试验焊口76110道,承压焊口一次合格率99.94%
5月5日23时28分,华能北方公司、蒙西电网首台单机容量100万千瓦火电机组——达拉特发电厂五期工程9号机组锅炉首次点火一次成功。锅炉点火成功,为后续吹管及整套启动工作奠定了坚实基础,达电五期项目向机组投产目标迈出了关键一步。本次点火正值五一劳动节长假期间,北方公司相关负责人和工作组专家,
5月6日,青海省投3×660MW“上大压小”火电机组项目1号锅炉大板梁正式开始吊装,项目整体建设迈入新阶段。大板梁是锅炉钢结构最关键、最具标志性的构件,用于承担锅炉本体主要重量,是整个项目建设中吊装难度最大的部件之一。项目锅炉大板梁共计8根,首吊的K2下梁,长27.3米、宽2米、高1米,总重35.4吨
5月6日上午10点,淮河能源控股集团电力集团滁州天然气调峰电厂2号机组顺利通过168小时试运,正式投入商业运营。标志着该项目工程建设全面竣工,两台9F级(2×450MW)燃气——蒸汽联合循环调峰机组圆满实现双机投产。滁州天然气调峰电厂项目是安徽省“十四五”规划重点工程,是省内第一个获得项目代码并
北极星电力网获悉,4月30日,中国能建建筑集团承建的新疆重能石头梅2×1000兆瓦煤电项目1号锅炉大板梁吊装就位。据悉,该项目是国家“十四五”规划重点大型能源基地“疆电入渝”项目,位于新疆哈密地区巴里坤县三塘湖镇三塘湖矿区,建设2台1000兆瓦超超临界间接空冷燃煤机组。
4月30日上午,谢桥电厂项目#1锅炉受热面上部前墙水冷壁第一只焊口正式开焊,伴随着闪动的焊花,谢桥电厂项目#1锅炉受热面组合安装工作拉开了帷幕。谢桥电厂项目1号锅炉受热面焊口共计60000余只。此次开焊的项目为上部前墙水冷壁,共有1264只焊口,材质为12Cr1MoVG,规格φ35×9,焊接工程类别为IA类。
4月25日,河北公司沧东电厂三期扩建工程#5、#6锅炉房基桩施工灌注桩顺利开钻,标志着三期工程地基处理进入整体工程施工阶段,为三期工程第一罐混凝土浇筑节点迈出坚实一步。本期扩建工程桩基施工划分为两个标段,包含旋挖成孔灌注桩、PHC预应力管桩及水泥搅拌桩三种桩型共计20000余根。为确保首桩顺利
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!