甘肃省：持续优化能源结构 建设一批生物质发电和生活垃圾焚烧发电项目(全文)

专栏4 循环农业发展工程

1.农业废弃物循环利用。推动农作物秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用，支持规模养殖场建设粪污收集、贮运、处理、利用设施。建设病死畜禽、水生生物、屠宰废弃物处理设施，因地制宜发展各类沼气工程、有机肥设施，支持在种养大县开展规模化、专业化的生物天然气示范，实施果菜茶有机肥代化肥行动。推进农林加工副产物综合利用。推进废旧农膜、灌溉器材、尾菜等回收利用。

2.戈壁生态农业。在河西地区沙漠戈壁发展高效节水设施农业，到2020年，新建30万亩高标准设施农业，智能连栋温室150亩，新增优质高效园艺作物产品250万吨，年实现产值120亿元，初步建成设施装备完备先进、科技支撑水平高、综合生产能力强、生态环境友好、产品特色鲜明的戈壁生态农业产业带。

3.国家绿色生态农产品生产加工基地。进一步发挥甘肃气候类型多样、光热资源丰富、水土污染较少的独特优势，打造国家绿色生态农产品生产加工基地，主要建设绿色农牧渔生产、绿色农产品加工、绿色农产品流通、耕地资源保护、农业节水、产地生态环境保护、质量安全与品牌体系建设、农业绿色发展支撑体系等八大工程。

4.农村一二三产业融合发展。实施农耕食文化传承工程，大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工等新兴产业。实施“互联网+循环农业”行动，积极发展信息化农业、创意农业、工厂化农业。大力培育农村产业融合主体，到2020年，培育省级以上农业产业化龙头企业500家，县级以上示范性合作社1万家，家庭农场2万家，农产品加工转化率达到55%以上，全省农村产业融合发展总体水平明显提升。

5.田园综合体建设。选择部分基础较好的县区，积极探索开展田园综合体试点建设，主要包括完善乡村治理机制、健全村级集体经济发展机制、构建农民持续增收机制、建立农村生态文明发展机制等，推进农村人居环境不断改善，生活垃圾处置体系基本完善，生活垃圾污水乱排乱放得到有效管控，村内道路通行条件明显改善，村庄环境干净整洁，农民环境卫生意识普遍增强。

6.农产品冷链物流建设。加快建设兰州榆中农产品冷链物流园、景泰农产品冷链物流中心、会宁农产品冷链物流中心、靖远农产品冷链物流中心、白银平川冷链物流中心、张掖高原夏菜冷链物流中心，打造冷链物流示范项目。加快建设临夏绿色清真产业物流园、天水农产品物流园区、武威农产品物流中心等物流园区，建设绿色食品物流追溯平台，推进全省冷链物流标准试点和冷链物流企业培育工作。

五、发展壮大中医中药产业

发挥我省中医中药资源优势，以建设国家中医药产业发展综合试验区为契机，推动中药材标准化种植、规范化加工、品牌化营销，完善中医医疗服务体系，充分发挥中医中药产业资源消耗少、环境影响小的特点，提升中医中药产业发展水平，促进健康甘肃建设。

优化中医药产业布局。按照“标准化、规模化、集聚化”原则，充分发挥各地中医药资源区位优势，以兰州市、定西市为发展核心，重点建设11个道地药材标准化示范基地(区)、4个中医药产业园区、7个中医药健康旅游示范基地，推动中医药产业规模化、集约化、集聚化发展，形成布局合理、定位科学、功能互补、配套协作的产业布局。

发展道地药材标准化种植。按照中药材生产质量管理规范要求，以当归、党参、黄芪、红芪、大黄、甘草、板蓝根、枸杞、半夏等获得国家原产地地理标志认证的传统道地大宗药材品种为主，以种植大县为重点区域，扶持建设11个中药材标准化生产示范基地，加强中药材人工驯养、人工栽培技术研发和推广应用，带动完善肉苁蓉、柴胡、黄芩、独活、羌活、款冬花、秦艽、牛蒡子等特色中药材的标准化种植。

提升中药材加工质量水平。以资源为依托，以资产为纽带，加快中药制药企业战略性重组，积极引进国内大型中医药企业，促进资源向优势企业集中，加快组建陇药集团，培育一批具有较强竞争力的中药材加工企业。深入挖掘道地中药材资源，盘活药品文号资源，筛选发展前景较好的药品批准文号，加大新药研发和中药材品种二次开发，实施当归等道地药材全产业链开发，加快培育现代中医药大品种，发展中药配方颗粒，开发保健品、药膳和药食同源中药材等系列产品，扩大中医药生产加工规模，提高产品附加值，促进中医药生产加工集约化、规范化发展，做强做大中医药加工产业。

完善中药材流通体系。按照高度集聚和相对集中的原则，在陇西建设集仓储物流、市场交易、电商平台、追溯体系为一体的现代化交易市场，推动大宗中药材现货期货贸易，形成全国区域性中药材专业市场。配套建设渭源会川、岷县当归城、宕昌哈达铺三大产区市场，扩大交易规模。依托省内药品流通行业骨干企业，发展药品仓储、物流配送、区域代理等医药流通业，建成现代化医药物流配送中心，形成立足甘肃、辐射全国的医药营销物流网络体系，打造甘肃中药特色品牌。

大力发展中医药养生保健。发挥中药促进人体增强免疫力、抗衰老、抗疲劳等方面的保健作用，推进中药向预防、康复、养生保健等方向延伸发展，重点围绕道地药材、优势品种，大力开发保健功能食品、药膳、药妆、功能性日用品等系列产品，加大市场推广力度，加强中医药服务与当地旅游资源、旅游文化等方面的有机融合，拓展中医药产业链。鼓励社会力量兴办医养结合机构，增强社区健康养老服务功能。支持养老机构开展医疗服务，支持医疗机构开展养老服务，实现卫生医疗与养老服务资源共享，各类医疗卫生机构和养老服务机构紧密合作，完善医养结合体制机制和服务网络，发展中医养生养老产业。

加强中医药对外交流合作。发挥我省中医药资源和文化优势，办好中国甘肃(定西)中医药产业博览会，在“一带一路”沿线国家建立更多岐黄中医学院、医院或中心，扶持优秀中医药企业、医疗机构到中亚国家开办中医药服务机构，借助海外设立的中医教育、中医医疗中心等机构，加大与国外高等院校、研究机构、医疗机构和生产企业的合作，不断完善办医办学经验，推进中医药教育科技文化国际交流和传播，推动成熟的中药产品以药品、植物药、保健品、功能食品等多种方式在海外进行注册，通过“以医带药”和“以药促医”，推动中医药走出去。

专栏5 中医药产业壮大工程

1.道地药材标准化示范基地。在定西、陇南等地布局建设当归、白条党参、纹党、黄芪、红芪、大黄、柴胡、半夏标准化示范基地，在河西、白银等地布局建设甘草标准化示范基地，在白银、酒泉等地布局建设枸杞标准化示范基地，在民乐县等地布局建设板蓝根标准化示范基地。

2.中医药产业园区。依托技术创新优势、药材资源优势、物流市场优势，重点建设兰州高新技术开发区中医药产业创新研发孵化园、兰州新区“西部药谷”产业园、陇西中药材循环经济产业园、渭源中药产业园。

3.中药材交易市场。围绕大宗品种，在重点产区改造建设10个产地市场，改扩建陇西文峰、首阳中药材市场，建成新型中药材仓储物流园，辐射带动周边县区建成短期产地周转仓储中心。打造岷县“中国当归城”，建设哈达铺大型药材物流中心。

4.中医药养生保健旅游基地。建设庆阳岐黄中医康复疗养基地，平凉养生文化体验基地、皇甫谧针灸医疗保健基地，天水麦积山中医药休闲养生度假基地、温泉养生基地，陇南山水田园养生基地，定西中医药科普旅游基地。

六、做大做强文化旅游产业

以华夏文明传承创新区建设为统揽，聚焦敦煌文化核心，打造永不落幕的丝绸之路(敦煌)国际文化博览会，抢占“文化制高点”，积极创建旅游示范区，打造精品旅游线路和景区，全面提升低能耗低排放、综合效益好的文化旅游产业发展水平，将资源优势转化为经济优势和竞争优势，逐步实现从经济小省、文化大省向旅游强省的转变。

推动文化产业传承创新。突出中华民族重要文化资源宝库的定位，发挥敦煌文化、先秦文化、丝路文化、始祖文化、民族民俗文化、红色文化等人文资源优势，保护传承优秀文化，打造“交响丝路、如意甘肃”品牌。加快推进以黄河文化为核心的兰州都市圈文化产业区、以敦煌文化为核心的河西走廊文化生态区、以始祖文化为核心的陇东南文化历史区建设。加强国家重大文化和自然遗产地、重点文物保护利用设施建设，打造国际敦煌学中心，推进先秦文化保护、拉卜楞寺文物保护、嘉峪关文化遗产保护等重大文化遗产保护工程和“数字敦煌”工程。加大非物质文化遗产保护力度，建设重点非物质文化遗产生产性保护示范基地，积极申报国家和世界非物质文化遗产。加强少数民族文化保护传承。加强文化资源优势转换，健全文化产业体系和市场体系，加快发展文化产业。

推进精品旅游目的地建设。围绕打造丝绸之路旅游黄金带，深入挖掘甘肃特色历史民俗文化资源，突出自然资源和气候跨带特色，提升文化旅游品牌和内涵，集中打造连接贯通重点旅游城市和景区的“4线1区”精品线路，即以酒泉、嘉峪关、张掖、武威、金昌为节点的丝路旅游精品线，以兰州、白银为节点的黄河风情线，以甘南、临夏为节点的民族风情线，以天水、定西、平凉、庆阳为节点的陇东寻根访祖旅游线，以陇南为重点的乡村生态文化旅游区。坚持区域化联动、组团化发展、一体化推进，以“4线1区”精品线路为轴，由线扩面，形成板块联动、各展所长、错位发展的五大区域旅游目的地，即河西走廊精品丝路旅游目的地、兰白黄河风情体验目的地、陇东华夏寻根旅游目的地、回藏民族特色旅游目的地、陇南乡村生态民俗旅游目的地。积极推动当周草原、兴隆山、崆峒山、鸣沙山月牙泉、黄河首曲等国家生态旅游示范区建设，强化生态旅游示范带动。

加快推进旅游全域融合发展。实施文化旅游提升工程，积极引进国内外高水平的大型文化传媒企业，组建旅游投资集团，高起点规划发展全域旅游，积极创建国家级旅游业改革创新先行区，推进区域内资源、产品、业态和产业融合发展，到2018年底创建14个国家全域旅游示范区，力争到2020年全省40个省级全域旅游示范区中一半以上创建为国家全域旅游示范区。加快发展乡村旅游，突出乡村特色，建设美丽家园。培育发展自驾、低空、户外、徒步、冰雪、运动体验等新型旅游业态，积极发展“互联网+旅游”。

强化基础设施和旅游业配套功能。加快落实《甘肃省4A级及以上旅游景区连接道路建设实施方案》，到2020年，全省5A级景区全部实现高速公路连通，具备条件的4A级景区通一级(一幅)公路。深入实施《丝绸之路甘肃省交通房车露营地发展规划》，推动各地规划建设房车自驾营地和交通驿站。加快兰合、银西等干线铁路建设，与周边区域铁路环线实现联接。加快兰州、嘉峪关、敦煌三大空港建设，建成运营陇南成州机场，新建武威、平凉、临夏等机场，推进天水军民合用机场迁建。加大标准化旅游厕所建设力度，加强游客咨询中心和集散中心建设，构建布局合理、功能完善的游客集散中心，实现旅游咨询服务全覆盖。实施旅游发展环境优化工程，推进以大景区为重点的景区管理体制改革，优化旅游环境。

专栏6 文化旅游产业提质工程

1.特色文化旅游基地。按照“235”景区体系布局，力争2020年打造20个体量大、旅游项目多、吸纳能力强、四至范围清晰、空间连贯完整、功能配套完善、管理统一顺畅、游客停留时间长的大景区。通过大景区示范带动，建设30个精品景区、50个特色景区。集中建设20个生态文化旅游产业园，扶持发展20个以上生态文化旅游骨干企业，保护开发30个生态文化旅游名城名镇，落实抓好50个重大生态文化旅游项目建设。

2.公共服务保障工程。加快推进城市及国道、省道至A级景区连接道路和房车露营地建设，到2020年，全面实现3A级及以上旅游景区之间、景区与依托城市之间、景区连接主要公路之间二级以上公路贯通，全省拥有200个左右的房车营地和100个左右的交通驿站。加强旅游集散中心建设，在3A级以上景区、重点乡村旅游区以及机场、车站等合理建设旅游咨询中心和集散中心。到2020年，新建改建标准化旅游厕所约2000座。

3.乡村旅游富民工程。改善旅游基础设施，丰富乡村旅游产品，打造“陇上美丽乡村、西部好客人家”品牌，推进乡村观光旅游向乡村休闲度假和乡村生活体验转型升级。到2020年，全省建成1000个旅游专业村，20000户农家乐，乡村旅游总收入超过200亿元，吸纳50万农民就业。

4.生态文化旅游工程。推进庆阳岐黄周祖医食养生保健基地、平凉崆峒山道教文化养生基地、皇甫谧针灸保健养生基地、天水自然生态和温泉养生基地、陇南山水田园养生基地、定西道地中药材科考旅游基地等建设。加强冶力关、麦积山、崆峒山、兴隆山等国家森林公园，黄河首曲、张掖湿地、尕海湿地等国家湿地公园，敦煌雅丹、张掖丹霞等国家地质公园建设，开发森林生态、休闲度假、养生避暑、户外运动探险、科普研学等旅游产品。

5.品牌营销工程。围绕“精品丝路˙如意甘肃”整体形象，大力推介丝绸之路、九曲黄河、寻根访祖等系列旅游产品，积极宣传推介森林生态、休闲度假、养生避暑、自驾房车、生态观鸟等绿色旅游产品，全面开拓海内外客源市场，努力扩大甘肃旅游的影响力和美誉度。

七、巩固拓展通道物流产业

充分发挥丝绸之路经济带黄金段的区位优势，巩固和发展重要交通枢纽和物流集散地优势，推动环境影响小、综合效益好的物流业与制造业、交通运输业、商贸业及循环农业融合发展，抢占“通道制高点”，促进物流业国际化、信息化、高效化和绿色集约发展。

加快西向通道物流建设。围绕新亚欧大陆桥经济走廊建设，充分发挥甘肃作为丝绸之路经济带交通主通道和大动脉作用，依托兰渝、陇海、兰新、包兰、青藏线等国家铁路在我省形成的交通枢纽优势和物流节点功能，以省会兰州为核心，加快天水、平(凉)庆(阳)、金(昌)武(威)、酒(泉)嘉(峪关)物流枢纽建设，提升重要节点城市枢纽集散功能，推动全省高铁经济带、兰州空港临空经济发展，构建“一中心四枢纽五节点”现代物流产业布局，整合提升“天马号”、“兰州号”、“嘉峪关号”国际货运班列运营能力，打造中欧货运班列知名品牌，重塑西向通道枢纽和物流优势。

加快中新南向通道建设。加强落实《渝桂黔陇四地政府合作共建中新互联互通项目南向通道框架协议》，全面启动中新南向通道建设，联通南向通道，畅通西向通道，实现“一带”与“一路”、西南与西北、中西亚与东南亚的互联互通。整合渝新欧、蓉新欧、郑新欧、西新欧等国际班列货运资源，建设兰州新亚欧大陆桥国际列车编组站，集中打造面向中东欧、中亚、南亚的国际物流通道枢纽和国际班列货源集散地。创新区域合作机制，推动建设广西临海飞地经济区，研究制定我省在广西建设临海飞地经济区规划，鼓励有实力的企业参与投资发展外向型产业。

加强物流枢纽设施建设。打造“一带一路”重点节点城市带，突出兰州枢纽城市位置，强化铁路场站、机场枢纽、公路场站等设施的分工协作，建成一批能够承担多种运输服务功能的综合性客货运输枢纽站场。加快建设兰州、武威、天水三大陆港和兰州、敦煌、嘉峪关三大空港，推动建设甘肃省兰州物流中心，着力建设皋兰公铁综合物流产业园、兰州国际港务区多式联运物流园、苏宁兰州地区管理总部物流中心等物流园区，支持兰州新区综合保税区等具有海关、质检等功能的铁路口岸建设，加强与港口、机场、公路货运站以及产业园区的统筹布局和联动发展，形成水铁、空铁、公铁国际多式联运体系。

创新运输服务模式。围绕物流链全流程，强化运输、仓储、配送、通关、结算等环节高效对接，提供一站式综合服务。调整运输结构，合理配置各类运输方式，鼓励公路、水运、航空等运输方式与中欧班列和南向班列有效衔接，提高铁路和水路运输比重，发展钟摆式、集团式物流模式，降低企业制度性交易成本。组建省级物流平台公司，建立完善跨区域合作发展机制，组织开行冷链物流国际班列，选择“一带一路”沿线部分国家建设境外物流园区(中心)。大力发展多式联运、甩挂运输、共同配送、统一配送等先进的物流组织模式，提高储运工具的信息化水平，减少返空、迂回运输，促进物流业降本增效。鼓励采用低能耗、低排放运输工具和节能型绿色仓储设施。