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深化供给侧结构性改革、推进能源高质量发展、大力发展新能源、多举措提高能效……在全国两会代表委员围绕能源改革发展的热烈讨论中,有一种声音显得尤为理性冷静,就是要求进一步深化能源法治建设、建立和完善能源法律法规体系,为我国能源发展筑起法律屏障。
坚定不移走全面依法治国之路,让人民更好地当家做主。党的十八届四中全会吹响了全面依法治国的号角,党的十九大为新时代民主法治建设指明方向。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,能源领域如何深入推进法治建设,顺应民主法治建设新要求?党的十九大后的首次全国两会,必将推动能源依法治理迈上新征程、呈现新气象。
标定新时代能源法治建设新方位
中国特色社会主义法治建设迈出重大步伐,全面依法治国实现历史性突破,为新时代能源法治建设标定下鲜明的历史新方位。
坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一,三者统一于我国社会主义能源法治建设的来路和去程。
在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,过去五年,能源法治建设工作回应时代命题,引领行业发展,更加符合社会发展需要和人民意愿。充分发挥能源法治的引领作用,将依法治理贯彻到战略、规划、政策、标准、监管、服务与项目审批建设等全过程。《能源法》《电力法》《国家石油储备条例》《核电管理条例》《能源监管条例》等立法修法工作取得重要进展,能源行业依法决策和依法行政能力不断增强。
来自能源领域的两会代表委员表示,中国特色社会主义法律体系已经形成,国家和社会生活各方面总体上实现了有法可依。这个成就是历史性的,也是继续前进的新起点。法律作为上层建筑的一部分,必须随着社会客观现实的变化而变化,这是法律保持时代性、生命力的基本要求。顺应时代发展、回应时代关切,是能源法治建设的题中应有之义。
今年两会,全国人大代表,国网湖北省电力有限公司董事长、党委书记肖黎春带来的建议是《完善电力法,适应社会发展需要》。在他看来,深化电力体制改革需要与完善法律有机衔接。“各地在贯彻《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》的实践中,出现了很多新情况、新问题。比如供电营业区制度与增量配电业务放开、政府定价原则与电力市场化改革方向、电力交易机构的组建运营等关键环节,需要相关法律条文的支撑和保障。”肖黎春表示。
顺应新时代能源法治建设新要求
党的十九大擘画了我国民主法治建设的新蓝图,顺应新要求、把握新机遇,能源法治建设迈入新时代。
“党的领导是全面推进依法治国、建设社会主义法治国家最根本的保证。”全国两会代表委员们纷纷表示。
具体到能源领域,代表委员们建议,下一步应继续深化能源依法治理。要规范能源重大决策机制,完善决策事后评估制度,开展独立第三方评估,推进决策科学化、民主化、法治化。要积极推进重点领域立法工作,加大能源普法力度,提升依法行政能力。
“加快修订《电力法》,以中发9号文为原则,调整《电力法》相关内容,还要同步完善其他涉电相关法律法规。”肖黎春在接受中国电力报记者采访时表示,目前电力生产运行中的诸多法律问题需要明确。《电力法》施行已逾20年,当前社会、经济、法律环境发生了很大变化,现行法律在电力管理体制、电力规划建设、电力生产与电网管理、电力供应与使用、电力交易与电价、电力设施保护等诸多方面与当前经济社会发展现状不相适应或存在法律空白。如:电力规划编制部门不明确,各类规划协调机制不健全;新型破坏电力设施行为的认定标准不明确;人身触电事故的责任认定不尽合理;电力行政执法缺位等。
事实上,能源法已被视作一个交叉领域,即有关能源开发利用的各种法律关系的总和,它承载了经济发展、社会进步与环境保护等多重价值,需要以跨学科的视角来研究能源法问题。要健全完善科学完备、系统配套、有机衔接、相互协调的能源法律法规,加大立法工作力度,增强贯彻执行,切实发挥能源法治对能源发展改革的推动保障作用,更好满足能源绿色生产和消费需要。
能源革命只争朝夕,法治建设必须快步追上,护佑同行。我们期待,在立法部门、企业、社会的合力助推下,我国的能源立法能够尽快步入新的阶段。
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3月18日,国家发展改革委公布《全额保障性收购可再生能源电量监管办法》,可再生能源在“价”于2021年迎来翻天覆地的变化后,“量”上也很有可能迎来巨大改变,这是整个电力市场改革潮流对于行业的影响。那么,作为更上游的新能源经济性评估工作,有必要未雨绸缪,以动态评估(现货市场仿真)取代过去
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作为新一轮电力体制改革的重点,售电侧改革自“电改9号文”及其配套文件实施以来,成效显著,售电业务渐次放开,零售市场建设取得了长足发展,售电主体不断进入,多元竞争主体格局初步形成,市场活力和资源配置效率明显提升。然而,与批发市场建设的改革进程相比,零售市场的发展尚处在初级阶段,仍面
2015年3月15日新一轮电力体制机制改革启动至今,已经历九年有余。本轮电改以批发侧市场化价格形成机制改革为主线,逢山开路、遇水架桥,形成了有别于诸多传统价格、运行政策的改革政策谱系。2015年以来,特别是2017年电力现货市场试点工作开展以来,电力市场建设取得了长足的进步,广东、山西、山东、
编者按4月1日,《电能质量管理办法(暂行)》(以下简称《办法》)正式施行。随着电力体制改革不断深化,能源电力转型升级持续深入,新型电力系统构建积极推进,“源-网-荷-储”侧特性发生巨大改变,出现了许多影响电能质量问题的新因素。同时,产业转型升级和人民生活水平的提升都对电能质量提出了更
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4月29日,北京电力交易中心市场管理委员会召开2024年第一次全体会议,通报电力市场建设运营情况,审议市场交易规则,交流讨论市场建设关键问题。会议肯定了管委会和各成员单位在进一步完善多层次统一电力市场体系、促进资源优化配置等方面发挥的重要作用。北京电力交易中心深入贯彻党中央、国务院各项
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01龙虎榜龙虎榜出手解析:本月总成交量环比上月上升了36.46%;本月龙虎榜中买卖双方出手力度相当;第8轮上榜次数最多,4次。龙虎榜成交时间分布:本月龙虎榜前六笔成交时间主要集中在前半小时,有五笔出现在14:30~15:00,一笔出现在尾盘16:59。02内外盘成交分析交易情况解析:总成交曲线呈现“震荡上行
《供电营业规则》(以下简称《规则》)是指导全国供电营业工作的基本制度,也是供用电领域应用范围最广、使用频率最高的规章之一。自1996年发布实施以来,在规范供电营业管理、保障供用电双方合法权益、促进供用电领域健康有序发展等方面发挥了重要作用。为更好适应电力体制改革、优化用电营商环境,国
2024年4月11日,内蒙古电力多边交易市场成功开展了首次绿色电力(绿电)结算,标志着该市场在推动绿色发展方面迈出了重要的一步。这一举措不仅有助于激发供需双方的潜力,全面助力绿色能源消纳,还进一步推动了内蒙古自治区的节能降碳目标实现,为打造绿色能源高地和推动高质量发展起到了积极作用。内
2月20日上午,国网湖南省电力有限公司(以下简称“湖南省电力公司”)董事长、总经理一行到湖南能源监管办专题汇报工作,湖南能源监管办班子成员、一级巡视员以及相关处室负责同志参加会议。会上,湖南省电力公司汇报了2023年公司电力保供、电网建设、能源转型、优质服务等方面的工作情况,以及应对近
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开创华北区域能源监管新局面华北能源监管局党组书记、局长童光毅2023年,华北能源监管局深入学习贯彻党的二十大精神,扎实开展主题教育,工作成效显著。2024年,华北能源监管局将持续推进区域能源监管转型,保障能源安全,全面做好新形势下能源监管工作。健全机制促转型体系化推动监管工作2023年,华北
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