浙福特高压交流等十项典型电网工程投资成效监管报告-第2页-北极星输配电网

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专栏5：

浙福工程目前是按照两部制电价向华东四省一市收取电费，其中容量电费为21.5亿元/年、电量电费为20元/兆瓦时，2015、2016年电量电费仅占容量电费的1.49%、1.59%。

（六）部分工程单项突破核准规模或投资较高，产生不合理成本

按照《输配电定价成本监审办法（试行）》（发改价格〔2015〕1347号）要求，计入定价成本的费用应当符合输配电服务的合理需要，影响定价成本水平的主要经济、技术指标应当符合行业标准或者公允水平。部分工程存在单项突破核准规模或投资水平较高现象，由此产生的不合理成本，不应全额计入输配电准许成本。

专栏6：

1.根据核准意见，在糯扎渡工程和溪洛渡工程共计列南方电网（广州）特高压试验研究/检修基地工程（简称试验基地）费用4亿元。实际决算金额4.3亿元，超出核准投资，并且全部投资仅在糯扎渡工程计列。此外，试验基地中的试验大厅等设施未较好发挥预期功能，且承接了额外的工作内容，产生了经济效益，形成了相应投资回收途径。因此需在电价成本中对相应资产进行甄别和拆解。

2.浙福、溪浙、哈郑工程分别发生11937万元、5171万元、4918万元研究试验费，其中“设备质量控制方法及体系研究费”、“输电关键技术科普宣传方案研究费”等部分项目需进行输配电成本的甄别。

（七）个别工程未核先建，建设管理不够规范

武川工程于2013年9月获得核准，但于2012年5月开工建设，该工程在未获得政府核准的情况下提前开工建设，不符合国家和行业政策，不利于输配电网络科学有序发展。

三、监管意见

（一）总结重大工程经验，进一步加强工程前期论证，重视工程投资效益

电网企业应在总结有关重大工程经验基础上，全面科学做好新建项目前期可行性论证工作，特别是结合国民经济和地方发展实情认真做好负荷预测工作，科学分析电磁环网对电网稳定和输电能力的影响，全面论证重大工程落点对送受端网架的冲击，充分论述工程投运后面临的风险和瓶颈，客观评估工程投运后实际能达到的输送能力，为国家科学全面决策提供有益参考，避免工程实际投产后的低效运行。

此外，电网企业在工程前期论证时，应按照输配电价相关政策，科学研究投资的回收方式，降低投资风险，提高投资效益。

（二）加强直流工程运维体系建设，不断提升工程运行实效

电网企业应加强在运直流工程的强迫停运原因分析总结，针对共性问题提出解决方案。提高直流工程的运维管理能力，完善直流工程运行控制策略，降低工程强迫能量不可用率，确保工程可靠性指标，不断提升工程运行实效。

（三）加强与政府及行业间沟通协调，实现工程预期输电能力

电网企业应联合相关行业积极开展课题研究，加大研究投入，深入分析并妥善解决直流工程与油气管道的交叉影响等问题。加强工程前期工作的深度和主动性，做好与当地政府及油气行业的统筹协调，提前处理敏感问题，确保工程按期投产，安全可靠、经济高效运行。

（四）控制工程附属费用及建设规格，降低输配电成本

电网企业应在项目立项时严格论证工程建设中存在多种形式的附属费用的必要性和投资回收方式，如突破核准规模增列项目、突破单项核准投资、增设非电相关设施费用、列支大量研究试验费等，及时总结工程实施后的运行成效和投资决算情况，有效降低输配电成本。

同时，应规范电网工程建设成本参考标准，合理控制工程建设规格。充分总结经验，加强对智能变电站试点等新技术研究，遵循“技术攻关一批、试验示范一批、推广应用一批”的原则，待示范成熟再推广应用。

（五）规范工程运维成本管理，建议单独设立工程成本台账

电网企业应按照现行的输配电价核定原则，为电网工程单独设立工程运维成本台账，按电压等级和工程合理分割运维成本，提升工程管理水平，便于输配电成本核定。

（六）加强电网建设事中检查，完善项目管理体系

电网企业应加强对工程建设规模、工期进度、设计方案、招标采购等内容合法合规性的事中检查，严格执行相关法律法规、产业政策、国家和行业标准等，规范工程建设程序，不断完善项目管理体系。

附表1典型电网工程项目基本情况表

直流工程经济效益分析表

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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