发改委召开4月定时定主题发布会：一季度全国发电量同比增长8.0%

4月18日上午，国家发展改革委举行4月份定时定主题新闻发布会。政研室主任、委新闻发言人严鹏程出席发布会，介绍一季度经济运行、重点领域改革进展、社会信用体系建设、城乡区域协调发展及近期出台的重要政策文件等方面情况，并就中美贸易摩擦对我国经济影响、外商投资负面清单、支持海南全面深化改革开放、疏解群众办事堵点、去产能、“一带一路”、农村一二三产业融合发展、易地扶贫搬迁等相关问题，回答了与会记者提问。60余家境内外新闻媒体80多名记者参加了本场发布会。

发布会文字实录

严鹏程:

各位记者朋友，上午好，欢迎参加国家发改委4月份定时定主题新闻发布会。按照惯例，今天我首先向大家发布五方面的信息，随后回答大家关心的问题。

第一方面，一季度经济运行情况

昨天，国家统计局发布了一季度经济数据。从统计数据可以看出，一季度我国经济运行开局良好，呈现稳中向好、好中有新的态势。这里，我重点发布三方面的相关数据。

一是发用电情况。从发电情况看，一季度全国发电量同比增长8.0%，清洁能源发电继续保持较快增长态势，水电、核电、风电、太阳能发电量同比分别增长2.6%、11.6%、33.8%和33.5%。从用电情况看，一季度全国全社会用电量1.59万亿千瓦时，同比增长9.83%，增速较去年同期提高2.93个百分点。具体到三次产业，第一产业用电量同比增长10.32%。第二产业用电量同比增长6.72%，对全社会用电增长的贡献率达到46.86%，拉动全社会用电量增长4.6个百分点，制造业大部分行业用电都有不同程度增长，增长较快的是汽车制造业和金属制品业，分别增长16.3%和14.17%。第三产业和居民生活用电实现较快增长，分别增长16.69%和17.16%，其中，信息传输、计算机服务和软件业用电增长23.33%，公共服务及管理组织业增长19.36%，批发零售业增长16.25%，住宿和餐饮业增长13.82%，交通运输、仓储和邮政业增长12.06%，租赁和商务服务业增长10.85%。

二是投资消费情况。投资方面，今年一季度，全国固定资产投资同比增长7.5%。我委共审批核准固定资产投资项目55个，其中审批39个，核准16个，总投资1698亿元，主要集中在重大科技基础设施、农林水利和重大交通基础设施等领域。截至3月底，我委印发下达109批中央预算内投资计划，下达中央预算内投资4311亿元，达全年安排的80.19%。消费方面，今年一季度社会消费品零售总额增长9.8%，比前2个月加快0.1个百分点。其中，运动型多用途乘用车(SUV)、新能源汽车销量分别增长11.3%和154.3%;清明节假日期间全国共接待国内旅游总人数1.01亿人次，实现旅游收入421亿元，分别增长8.3%和8%。

三是重点商品价格监测情况。与年初相比，我委监测的煤炭、钢铁、铜、铝等工业品价格出现不同程度回落;农产品价格春节前有所上涨，节后呈季节性下跌态势;受周期性、季节性因素叠加影响，生猪价格跌幅较大。日前我委发出预警信息，建议养殖场(户)增强市场风险意识，合理安排生产，优化养殖结构，避免发生大的亏损。相关数据已经印发给大家。从当前价格形势看，今年以来我国物价走势反映出经济运行、结构调整中的一些趋势性变化。比如，PPI与CPI涨幅差额明显收窄，表明经过几年调整，上下游价格走势趋于协调;CPI中的旅游、医疗保健等价格延续上涨态势，表明与人民美好生活需要相关的服务需求在增加，居民消费升级步伐在加快。目前，我国市场价格预期保持稳定，各方面普遍预计，全年CPI将保持温和上涨，PPI涨幅将有所回落，价格总水平将运行在合理区间。

第二方面，重点领域改革进展情况

今年是改革开放40周年，国家发改委认真贯彻落实党中央、国务院关于经济体制改革工作的决策部署，深入推进各项改革不断取得新进展新成效。

一是混合所有制改革持续深化。我委和国务院国资委密切合作，扎实组织开展国有企业混合所有制改革三批试点工作。目前，第一、二批19家试点企业改革工作正有序推进，涉及资产9400多亿元，共引入外部投资者52家，已有8家企业基本完成新公司设立、外部引资、公司治理重构、业务链条拓展等试点主体任务，涌现出一批具有标杆意义和示范作用的混改试点项目。第三批试点企业共31家，其中，10家中央企业下属企业已有9家报送试点方案，正在研究批复;21家地方国有企业试点企业中，已有10家试点方案得到省(区)政府批复，其余11家企业正在履行报批程序。

二是激发和保护企业家精神工作加快推进。中办、国办印发了《贯彻落实〈中共中央 国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见〉分工方案》，明确了落实《意见》的27项重点任务和110项具体举措。下一步，国家发改委将会同有关部门，认真抓好企业家精神相关文件的贯彻落实，推动构建多层次的激发和保护企业家精神长效机制。

三是公务用车制度改革收官。3月底，中央车改办在甘肃召开地方公务用车制度改革现场会，实地考察了甘肃省省、市、区三级公务用车管理平台运行情况，请北京、江苏、云南、安徽、河南、湖北、云南等地方介绍了公务用车平台建设，以及保障基层公务出行等方面的经验做法。会议要求，公车改革到了收官关键阶段，各地要强化责任意识，加快工作进度，积极推进公务用车平台建设，扎实完成企事业单位车改，同时要认真研究解决车改中出现的新情况新问题，确保各项改革任务如期高质量完成。

第三方面，社会信用体系建设情况

主要有四个方面：

第一，联合惩戒措施应用范围持续拓展。为进一步加大对失信被执行人的惩戒力度，拓宽限制乘坐火车、飞机等惩戒措施的应用范围，构建“一处失信、处处受限”的信用联合惩戒大格局，近期国家发改委会同相关部门联合印发了3个文件，包括：《关于对失信被执行人实施限制不动产交易惩戒措施的通知》《关于在一定期限内适当限制特定严重失信人乘坐火车推动社会信用体系建设的意见》《关于在一定期限内适当限制特定严重失信人乘坐民用航空器推动社会信用体系建设的意见》，对相关失信主体采取联合惩戒措施。

第二，联合奖惩机制实施成效不断扩大。截至目前，已累计签署36个联合奖惩备忘录，并持续推进联合奖惩措施落地见效。一是法院执行领域。截至4月中旬，全国法院累计公布失信被执行人1036万人次，累计限制购买飞机票1088.8万人次，累计限制购买高铁动车票416.4万人次，200多万失信被执行人慑于信用惩戒主动履行义务。二是税收征管领域。截至3月底，各级税务机关累计公布税收违法“黑名单”案件8614件，一季度新增公布1316件。已累计推送联合惩戒信息9.43万户次，共限制6234户获得政府性资金支持，限制6301户参与政府采购，限制6405户获得金融机构融资授信支持。共有1090户“黑名单”当事人因主动缴清税款、滞纳金和罚款后，从“黑名单”中撤出。三是海关进出口领域。截至3月底，海关总署公布高级认证企业3043家、失信企业5009家。海关总署对来自税务、质检、财政、环保等部门523家失信“黑名单”主体实施联合惩戒，其中4家高级认证企业和52家一般认证企业被下调为一般信用企业，382家一般信用企业被限制成为认证企业，523家企业进出口货物在事中通关环节被实施了严密监管。

第三，信用信息归集共享总量大幅增长。全国信用信息共享平台归集各类信用信息超过165亿条，今年以来新增归集33亿条，较去年底增长25%。“信用中国”网站归集发布各部门各地方行政许可和行政处罚信息共7551万条，其中行政许可信息5700万条，行政处罚信息1851万条。

第四，统一社会信用代码制度全面实施。已实现存量代码转换基本到位，新增主体赋码全覆盖。截至3月底，全国法人和非法人组织存量代码转换率99.8%，存量证照换发率82%;全国个体工商户存量换码率95%。

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