发改委解读企业降低用电成本总账单-第2页-北极星火力发电网

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问：在经历了去年冬天和今年春天的气荒之后，各方比较关注企业的用气成本，所以我想请问的是在降低企业用气成本方面采取了哪些措施，未来我们将如何进一步降低企业的用气成本?

答：近年来，按照国务院部署，积极降低企业的用气成本，为企业减负大约在1200亿元，主要是从以下三个方面的措施来实现的。

一是2015年11月，根据可替代能源价格的变化，将非居民用天然气门站价格每立方米降低0.7元，每年减轻下游用户的用气负担大概在1000亿元左右。

二是2017年，在降低国内长输管道运输价格的基础上考虑增值税税率调整因素，将非居民用天然气门站价格每立方米降低0.1元，每年减轻下游用户负担大概在160亿元以上。

三是在国家层面出台上述两项措施的同时，我们还出台了两个文件，来指导地方加强省内短途管道运输和配气价格的监管，降低过高的输配价格，减轻下游用户的用气负担大概在40亿元左右。

今年，将继续指导地方加强输配价格监管，重新核定省内管道运输价格和城镇燃气配气价格，进一步减轻下游用户的用气负担。举个例子，比如说上海市行动比较早，他们已经出台了这方面的措施，主要是按照“管网向第三方公开，减少中间加价的原则”，在上海市化工区28家企业进行配气价格改革。之前这个化工区是由化工区有限公司下属的物业公司来转供28家企业用气，现在通过改革以后，就改为由市燃气集团直接给企业供气，加价幅度由原来的每方气0.42元下降至0.17元，下降的幅度是60%。初步测算，28家企业一年可节约用气成本达到3000多万元，所以在调研中，园区的企业都纷纷表示天然气价格改革确实给企业带来了实实在在的实惠和好处。

实例：近几年，我们到一些企业进行实地调研，他们的用能成本、缴费金额确实也是呈逐年下降的趋势。比如娃哈哈集团，从他们浙江省内公司的数据看：与2015年相比，2017年他们参与市场化交易的电量，电价从每千瓦时0.69元下降至0.65元，不参与市场化交易、执行政府电价的电量，电价从每千瓦时0.65元下降到0.59元。按照企业用电量计算，全年电费支出下降近1300多万元，降幅约7%。除了电费下降以外，他们的其他各项缴费也是逐年下降的，2015年合计4500多万元，2016年下降到3600多万元，降幅为20%;2017年进一步下降到1300多万元，降幅达到64%。降幅逐年加大，降低的绝对数也比较大，看得出减负成效是相当明显的。

下一步我们将按照党中央、国务院的决策部署，持续开展清费减负的工作，让企业得到更多实惠。

问：《政府工作报告》明确了一般工商业电价平均降低10%，请问什么是一般工商业电价呢，另外发改委该用什么样的措施来保证降低10%呢?

答：我国的销售电价按用电的性质，分为四大类：居民、农业、大工业、一般工商业。一般工商业又分两部分，一部分是商业用电，另一部分是小型工业用电，这些企业变压器的容量在315千伏安以下。商业企业和小型工业企业的用电价格执行一般工商业电价。

我再介绍一下各类电价的水平，全国平均销售电价的水平是每千瓦时(每度)0.65元，其中居民电价0.55元，农业电价0.48元，大工业电价0.64元，一般工商业电价0.80元，一般工商业电价是这四类里面最高的。一般工商业电价平均降10%，意味着降价金额将超过800亿元。

那么，怎么保证这个措施和要求能落实呢?从降价措施的总体安排看，可以用四句话来概括。第一句话，是一个目标。第二句话，是两个方向。第三句话，是八项措施。第四句话，是两批实施。我分别介绍一下。

一个目标，这次降低一般工商业电价平均降10%，这是我们的目标，要不折不扣地落实到位。

两个方向，降低电网输配电价水平，以及清理和规范电网环节的收费。

八项措施，包括清理和规范电网环节收费，释放区域电网、省级电网和跨省跨区专线输电工程输配电价发改革红利，降低电价中征收的政府基金标准，释放减税红利等八项措施。

分两批实施，第一批措施我们已经发文，已经推出，涉及金额430亿元，从4月1日开始执行，也就是说有的企业在5月初交4月份电费的时候，就可以感受到电费的变化。第二批准备下半年实施，现在正在抓紧研究论证中，等成熟的时候我们要向社会公布，涉及金额400亿元。

以上是降价措施的总体安排，我们将按照目标，要求地方主管部门和我们一道将国务院的部署要求落实到位。谢谢您的提问。

问：刚才您也介绍了降低电价的8项措施，想请您再具体谈一下怎么保障措施的落地?谢谢。

答：一般工商业电价平均降低10%，这是党中央、国务院深入推进供给侧结构性改革的重要部署，也是今年继续抓好、改善企业营商环境的重要内容。国家发改委将狠抓落实，不折不扣地把这项政策执行到位，让企业有实实在在的获得感。从具体措施来讲，主要有三个方面：

第一，立即行动，快速部署。3月5日，李克强总理在《政府工作报告》中提出了一般工商业电价降低10%的要求，当天下午我们就请相关部门一起研究落实意见。3月7日，我们给各地发出通知，要求各地研究和制定实施方案。3月中旬，我们专程到浙江、河北找一些电力企业用户，了解在电网收费环节、电价执行过程中的一些情况，有针对性地落实要求。3月28日，国家发改委发文推出第一批的降价措施。

第二，紧盯目标，细化方案。在我们研究、部署落实降价措施的过程中，我们都紧紧咬住“降低一般工商业企业电价10%的目标不放松，要求地方价格主管部门细化、实化方案。经同级人民政府同意后报我委备案实施，以确保这次降价的措施、空间全部用于降低一般工商企业电价，我们的重点是在这儿。

第三，强化督促，动态评估。在我们政策实施的过程中，要加大督促督导的力度，并组织地方价格主管部门进行交叉督查督导，以确保全方位、全覆盖督查，这样才能保证政策落实，同时我们将召开行业主管部门、协会、工商企业座谈会，听取意见，随机到一些工商用户调查了解情况，组织中央新闻媒体去明查暗访，跟踪政策的落实情况，评估我们的工作。对于在降价措施落实中存在问题的地方，要进行通报，坚决纠正。在整个措施落实过程中，我们还将进行事中、事后评估，及时发现问题、总结经验、改进工作、提高水平。特别值得一提的是，在我们落实“一般工商业电价平均水平降低10%”要求的过程中，国务院减负办要对降价效果进行第三方评估，我们一定会积极配合、支持，以这次降低电价取得的实际成效来给各方交出一个满意的答卷。

我们想通过以上措施，实现“一般工商业电价平均水平降低10%”这个目标，同时我们欢迎新闻媒体对我们的工作给予监督和支持，为我们这次降低电价目标实现，中小企业切实得到实惠、有获得感而共同努力。

相关阅读：国家发改委研究员：有关降电价的看法和建议

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