环保部受理新疆和田玉龙喀什水利枢纽工程-第2页-北极星水力发电网

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综合评价结论

玉龙喀什水利枢纽是《南疆水资源利用和水利工程建设规划》、《和田河流域综合规划》提出的控制性工程，是国务院批准近期实施的 172 项重大水利工程之一。

和田河流域灌区均分布于两支流区域、自两支流引水灌溉，干流无灌区分布。和田河径流年内分配丰枯悬殊，气温最高的 6～8 月径流占比约 79%，汛期 6～9 月径流占比高达 87%。特殊的径流特点，加之受农业灌溉引水影响，自上世纪七、八十年代以来，喀拉喀什河、玉龙喀什河渠首以下百余公里河段仅汛期 6～9 月过流，其它时段断流，由此造成和田河干流亦仅汛期 6～9 月有水下泄。乌鲁瓦提水库建成后，解决了喀拉喀什河支流灌区缺水问题，但喀拉喀什河渠首以下依然是季节性过流，亦引发了喀拉喀什河提前泄洪、与玉龙喀什河错峰输水的现象，造成汛期和田河河水多耗散于下游沙漠区河道，加之灌区存在超引水问题，生态用水被挤占，导致和田河向塔里木河供水目标难以实现。而玉龙喀什河因缺乏山区控制性调节水库，天然来水不均造成灌区春旱缺水。

经评价，玉龙喀什水利枢纽是和田河流域水资源调配的重要工程之一。设计水平年通过落实最严格水资源管理制度，实施退减耕地、灌区高效节水及用水总量控制，确保流域灌溉总水量不突破现状年水平，并略有减少：在此前提下，玉龙喀什水利枢纽建成后，通过与乌鲁瓦提水利枢纽联合调度，“凑峰下泄”，实现了和田河向塔里木河多年平均 9 亿 m3的生态供水目标;改善了玉龙喀什河流域灌区用水条件、缓解春旱，为兵团发展预留水量;将玉龙喀什下游两岸防洪标准由 10 年一遇提高到 30 年一遇，保障沿岸群众生命财产安全;开发利用水能资源，提供电力电量，促进边疆少数民族贫困地区经济社会可持续发展。对环境的不利影响主要表现在：尽管水库建成后，向塔里木河供水量可得到满足，但受现有灌区退地、节水、新增向兵团昆玉市预留 1.1 亿 m3灌溉水量影响，流域水资源配置发生改变、玉龙喀什河及和田河绿色走廊生态供水量较现状有所减少;受工程水库调蓄、发电及灌区引水等综合作用，河流水文情势将发生变化，对水生生态及鱼类、绿色走廊荒漠河岸林草产生影响;建设拦河大坝新增鱼类阻隔影响;高坝大库蓄水造成水库水温结构改变及下泄水温沿程变化;水温变化对鱼类繁殖及生长产生不利影响;施工期环境影响。

本次环评提出：扎实推进和落实流域退地、高效节水实施方案，强化流域水资源统一管理，严格控制流域灌区社会经济用水总量，保证生态用水。实施最严格的水资源管理制度，为兵团预留发展水量通过退地节水解决，流域用水总量应符合“三条红线”中用水总量控制指标要求;保证坝址断面生态流量下泄;利用水库调蓄能力实行生态调度，优化绿色走廊生态供水方式及过程;在发电引水口设置叠梁门分层取水设施减缓低温水影响。修建升鱼机减缓阻隔影响，建设鱼类增殖放流站，补充土著鱼类种群资源，对玉龙喀什水利枢纽以上干支流及支流布雅河实施鱼类生境保护;对施工期“三废”及噪声采取措施进行防治。根据预测评价结论和环保措施布局制定了环境监理、各环境要素监测方案。

昆玉市发展是壮大兵团南疆力量，维护南疆地区长治久安的需要。由于现状情况下，和田河向塔里木河供水目标并未真正实现，存在生态用水不满足的状况;根据工程可研报告种的水资源配置，设计水平年通过压减现有灌区灌溉面积、实施节水改造，利用玉龙喀什水利枢纽的调蓄能力，实现为兵团昆玉市预留 1.1 亿 m3发展水量的目标，尽管设计水平年不再新增河道引水，较现状没有进一步加剧经济用水挤占生态用水的状况，但是，在确保和田河向塔河供水目标得以实现的前提下，和田河绿色走廊生态用水较现状会有所减少，经预测，尽管河岸林草生态功能与结构还可得以维持，但仍会造成玉龙喀什河及和田河绿色走廊 3.71%的面积出现退化、演替的可能，为此，报告书提出了严格控制社会经济用水总量，按照规划环评审查意见要求，为昆玉市预留水量应通过灌区内部节水实现，控制流域社会经济用水总量不得突破“三条红线”规定的总量指标;这样在保证向塔里木河供水的前提下，和田河绿色走廊的生态用水较现状也有所改善。与此同时，应利用玉龙喀什水利枢纽的调蓄能力，优化生态供水方式及过程，强化水库的生态调度。综合分析，在落实各项环境保护和管理措施后，在维护南疆地区长治久安的前提下，从环境保护角度来看，工程建设可行。

下阶段工作建议

(1)应严格遵循“三同时”原则，确保各项环保措施的落实。

工程环保措施多，后续技施阶段应尽快单独开展各类环保措施设计并进行专项评审，使目前报告书所提措施得到重视和落实。

招标阶段对环保措施单独进行招标、建设。

加强施工区环境管理，落实环境监测;单独开展工程环境监理，掌握施工期环境影响和环保措施实施情况，同时为后续工程竣工环保验收做好准备。

工程完工并具备条件时，尽快开展环保竣工验收工作。

(2)下阶段深入进行工程枢纽过鱼方案研究、相关设计技术参数分析论证，优化过鱼工程方案设计并提交专项审查。进一步开展鱼类生物学研究，进行鱼类游泳能力测试，掌握鱼类的克流能力等生物学参数。开展数模及物模实验，对工程运行后流场进行分析和计算，进一步优化过鱼设施方案设计;根据过鱼设施的运行维护以及监测评价及改进原则，结合本工程的运行方式，制定过鱼设施的运行操作规程;并根据监测结果，对过鱼设施设计及操作规程进行完善和修改。

达克曲克电站尽快补建完成生态电站及鱼类增殖放流站，确保坝址断面与玉龙喀什枢纽同等同步下泄生态流量;并论证研究补充建设过鱼设施，以保障河道联通，减缓对鱼类的阻隔影响。

(3)深入开展和田河流域水资源调配、调度和管理机制研究。开展和加强工程下游绿色走廊带河岸林草生态监测、地下水位观测，根据监测结果及时调整水资源配置，切实保护绿色走廊生态系统，维护其生态功能。

(4)适时开展流域生态修复，包括河岸功能修复及鱼类生境恢复。

(5)为从整体上研究该工程建设对环境的影响，验证环境影响预测结果的准确性，采取环保对策的可行性以及环保设计的合理性，根据评价结果提出切实可行的补救措施，实现工程建设与生态环境有序、协调发展，建议在工程竣工完成环保验收运行 3～5 年后，适时开展工程环境影响后评价。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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