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由传统到智能的发展之路
我国电网最薄弱环节
配电网发展仍然滞后,发展不平衡。近年来配电网投资力度不断加大,但由于历史欠账较多,配电网尤其是中压配电网发展仍然滞后,城市与农村、东部与中西部电网发展不平衡问题依然突出。供电可靠性与国际先进水平仍有较大差距。整体来讲,发展滞后(与经济发展需求、与国外先进电网)、地区不平衡(城农不平衡、东中西部不平衡)。
电网结构薄弱,自动化水平低。10千伏网架结构依然薄弱。城网和农网差距显著。10千伏线路仍有近一半未实现互联,农网互联比例仅为城网1/3。配电自动化水平较低。配电自动化处于起步阶段,故障诊断、隔离和恢复时间较长,无法实现网络重构和自愈。体现为互供能力差,直观感受为恢复供电时间长。
配电网基础数据差,信息化手段落后。配电网管理涉及到发展、农电、运检、营销、调度等不同部门,基础数据分散在不同系统中。系统之间的数据标准、模型不一致,此外,缺乏数据共维共享机制。配电网投资少,建设水平低,导致配网通信及信息系统发展相对滞后,缺少信息获取渠道。体现为管理精细化程度差,数据、图形和信息无法对应,甚至存在某种意义上的“盲”。
政府发声--配网投资成增长态势
在传统上,配电网是电网建设的薄弱的环节,2014年,国家电网配电网总投资859亿元,仅占国网公司总投资的22%。为了扭转这种局面。能源局发布《配电网建设改造行动计划(2015-2020年)》,其中提到:2015-2020年,配电网建设改造投资不低于2万亿元,其中2015年投资不低于3000亿元,“十三五”期间累计投资不低于1.7万亿元。预计到2020年,高压配电网变电容量达到21亿千伏安、线路长度达到101万公里,分别是2014年的1.5倍、1.4倍,中压公用配变容量达到11.5亿千伏安、线路长度达到404万公里,分别是2014年的1.4倍、1.3倍。
根据能源局数据,2014年配电网投资约1700亿元,如2015-2020年完成2万亿元投资,预计2015-2020配网投资年均复合增长率为13.84%。未来5年,中低压电气行业将保持稳定增长。
解读“十三五”--配电网成为建设重头戏
酝酿中的“十三五”能源规划在强调去产能的同时,基础设施建设“补短板”也将成为重头戏。与新增跨区输电通道“慎重研究论证”的政策取向不同,配电网和能源互联网建设将全面提速,市场规模高达数万亿的级别。
据了解,上述措施与破垄断改革相辅相成。在完善能源价格机制的同时,将大力推进基础设施公平放开,并且鼓励社会资本参与建设和运营环节。
“当前电网发展依然存在一些短板,比如电网结构性矛盾依然存在,资源优化配置能力需要进一步加强,新能源接入电网矛盾较突出、城乡区域发展不平衡等。而且电力生产与消费思路也发生了变化,‘电从远方来’与‘电从身边取’要并举。”参与“十三五”能源规划征求意见的人士表示。
与跨区输电通道的“稳步推进”基调所不同,配电网和“互联网+”智慧能源(业界普遍称为“能源互联网”)建设则全面提速成为重头戏。根据《配电网建设改造行动计划(2015-2020年)》,2015-2020年,配电网建设改造投资不低于2万亿元,其中“十三五”期间累计投资不低于1.7万亿元。据安信证券分析师称,目前我国用户端电力销售的金额大约2.5万亿元,加上建设投资,可以估计能源互联网的市场至少在3万亿元以上。
今年6月底,国家能源局总经济师李冶表示,目前能源互联网标准体系的总体框架和行动路线已经初步形成,而《“互联网+”智慧能源试点示范项目实施方案》也将很快下发,重点是要推动先进储能、智能电网等一批产品和技术加快实现突破,预计今年会带来超过400亿元的投资。同时,国家发改委在能源互联网领域也安排了3亿至4亿元的专项建设资金,对首台套设备和重要的研发示范项目给予支持。
新斩获--“独立配网”出现再激发售电市场
8月10日,山东能源监管办党组召开专题会议,研究了电力体制改革的重大问题,同时“研究并确定了向省委、省政府上报的山东省电力体制改革几个重点问题、解决存量独立配电网问题的两个专题报告。”
自电改9号文指出:逐步向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务,鼓励以混合所有制方式发展配电业务。7月份就有两家电力集团分别获得《电力业务许可证》:深圳前海蛇口自贸区供电有限公司获得国家能源局南方监管局核准,取得了电力业务许可证,可正式在全省开展售电业务。7月25日,大庆油田电力集团获得了《电力业务许可证》(供电类),东北能源监管局发布的消息说,“大庆油田电力集团运营的电网,符合电改9号文件中关于增量配电业务的描述。”可以推论企业经营的配电网业务属于增量配电业务。
山东省的供电大头由国网山东省电力公司承担,但来自自备厂的电力规模不容小觑。根据国网山东电力公司的网站信息,2015年,山东省全社会用电量5146亿千瓦时,国网山东电力公司完成售电量3027亿千瓦时,资产总额1764亿元。国网山东电力公司的售电量占全省总电力消费量的58.8%.剩下的电力需求很少量由外省提供,还有就是自备厂的供电了。几乎占一半份额的自备厂和小配网该如何抓住“独立配网”的新机遇,在夹缝中迸发力量?!如此也将带领其他区域的独立电网企业不断开展独立配售电业务。突破配电网,推动能源互联网不断走向成熟。
政策的大力支持,资金的大量投入,技术的不断发展无一不给配电网的建设注入新鲜的血液,推动着能源互联网不断前行。电改力度的进一步加强也使得各地方增量配网,独立配网逐渐形成,也在无形中带动了配电网的发展。
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《省级电网输配电价定价办法》(发改价格规〔2020〕101号)提出健全激励约束机制,对可计入有效资产的预计新增输配电固定资产,“基于提高投资效率的要求,按照不高于历史单位电量固定资产的原则核定(国家政策性重大投资除外)”。不考虑使用例外原则,这项规定对省级电网投资有直接而刚性的约束。总
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