国家发改委就宏观经济运行情况举行发布会：全国电力需求快速增长

二是抓试点探索。深化城乡居民增收综合配套政策试点、专项激励计划和收入监测试点，开展土地经营权入股发展农业产业化经营试点、中央企业职业经理人薪酬制度改革试点，扩大公立医院薪酬制度改革试点范围，为收入分配体系建设积累可复制可推广的经验做法。

三是抓再分配调节。重点是建立健全四项保障制度，即：建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，完善失业保险关系转续制度，建立健全低保标准动态调整机制，研究规范医疗救助对象认定标准。

四是抓公共服务。基本公共服务方面，制定基本公共服务标准体系指导意见，建立健全基本公共服务综合评估指标体系。教育公平方面，为农村和边远贫困地区培养补充合格的幼儿园教师，加快推进贫困地区薄弱学校改造。促进就业方面，切实做好高校毕业生、去产能职工等重点群体就业工作，完善集体协商质量和效果评估体系。

五是抓数据监测。完善统计监测，促进电子记账在新一轮住户调查中扩大应用。加强中等收入群体及技能人才和新型职业农民等重点群体的收入监测。研究建立收入分配政策综合评估体系。汇总统计中央和省级政务部门信息资源，启动个人收入和财产信息系统建设。

总之，发改委将会同有关部门，进一步发挥好部际联席会议机制作用，在促进居民增收、缩小收入差距方面不断取得扎扎实实的成效。

央视财经记者:

我们注意到，从去年江淮大众项目获批之后，发改委停止了纯电动车项目的审批，最近网上流传一份关于《汽车产业投资管理规定》的征求意见稿，这是否意味着下一步电动汽车的投资审批将重启?下一步会有哪些改变?发改委对于新能源汽车的政策会有哪些调整?谢谢。

孟玮:

党中央、国务院对新能源汽车产业高度重视。近年来，国家发展改革委认真贯彻落实党中央、国务院工作部署，出台了一系列政策措施，积极推动新能源汽车产业发展和推广应用。2015年，我委制定实施《新建纯电动乘用车企业管理规定》，支持社会力量参与新能源汽车发展，推动新能源汽车、智能汽车的关键技术产业化。2017年，按照国务院关于“积极引导新能源汽车健康有序发展”的要求，我委会同有关部门制定印发了《关于完善汽车投资项目管理的意见》，不断加强和完善汽车投资管理，并且开展了新能源汽车企业清理规范工作。应该讲，在有关部门和地方政府共同努力下，我国新能源汽车产业发展取得了显著成效。

党的十九大提出了加快建设制造强国、促进经济高质量发展的要求。为进一步深化放管服改革，扩大汽车制造业对外开放，完善和规范汽车投资管理，我委正会同有关方面，研究制定了《汽车产业投资管理规定》，前段时间，书面征求了有关部门、地方、行业协会等方面的意见。

这里，我简要介绍一下起草这个文件的主要考虑：当前，新能源汽车技术水平提高很快，市场规模逐步扩大，但也出现了盲目发展的苗头，在这样的背景下，非常有必要强化企业主体责任和政府监管责任，规范和引导市场主体投资行为，加强技术创新和企业合作，防范盲目建设和无序发展。因此，在起草这个《规定》时，对纯电动汽车投资项目的准入标准，比过去的规定有所深化。

下一步，我们将根据有关部门、地方和行业协会的意见对《规定》进行修改，并按照部门规章制定程序的要求，公开征求社会各方面意见，经修改完善和审定后发布实施。国家发改委将会同有关部门和地方，鼓励各类市场主体公平竞争，支持企业开展合作，依法依规加强监督管理，共同推动新能源汽车持续健康发展。

中国消费者报记者:

我有一个关于共享经济的问题，前一段时间发改委出台了一个文件，提出要有效应对共享经济中的新情况、新问题，请问这个新问题、新情况主要指哪些方面?准备如何应对?还有，其中提出了要对共享经济的准入进行规范，这是不是意味着要提高共享经济的准入门槛?

孟玮:

近年来，我国共享经济发展迅速，呈现出从跟随模仿拓展到引领创新、从国内竞争拓展到国际市场、从生活服务拓展到生产服务的新趋势，对提高资源利用效率和经济发展质量，激发创新创业活力，发挥了重要作用，也为推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革提供了新的支撑。

但同时要看到的是，共享经济的快速发展也带来了一些新情况新问题。比如，部分城市共享单车过度投放，个别区域公用空间占用严重。又比如，用户个人信息安全泄露事件时有发生，用户人身安全和财产权得不到有效保障。再比如，个别领域低端同质化竞争现象较为普遍，甚至还出现了一些打着“共享经济”旗号、从事非法集资的违法犯罪行为。这些都已经成为社会各界关注的热点问题。

对此，要辩证地看待和应对。一方面，必须高度重视这些问题，加强事中事后监管，促进行业规范有序发展。特别是对于那些损害公共利益和用户权益的行为，要坚决予以打击。另一方面，对于共享经济发展中出现的局部性、阶段性问题，应采取包容审慎的监管方式，有针对性地及时解决，更好地做到趋利避害。

我们印发这个《通知》，对规范市场准入限制提出要求，不能简单地理解为要提高准入门槛。正确理解规范市场准入限制，需要重点把握三个方面。

一是审慎出台新的市场准入政策。这是在去年印发的《关于促进分享经济发展的指导性意见》中重点强调的，必须得到坚持和遵循。要避免用旧办法管制新业态，进一步取消或放宽资源提供者的市场准入限制，审慎出台新的市场准入政策，提高政策透明度。

二是实施公平竞争审查制度。对于在共享经济领域拟出台的市场准入管理规定，以及一些地方已经出台但尚未进行公平审查的市场准入管理规定等，都需要进行公平竞争审查。

三是落实平台企业主体责任。平台企业必须严格执行相关政策措施，在保证消费者人身和财产安全、强化身份核验和内容治理、保证公平交易、保护消费者权益等方面，切实承担起主体责任。

南方都市报记者:

刚才您谈到“信用中国”网站公示了限制乘坐火车和飞机的严重失信人名单，据有关报道，乐视网创始人贾跃亭也在名单当中，请问这些名单是由谁提供的，是因为哪些失信行为被列入名单?另外我还想了解一下，社会信用体系建设下一步的工作重点是什么?

孟玮:

最近一个时期，社会各方面热议我国的信用体系建设。6月1日，我们在“信用中国”网站上公示了首批限制乘坐火车、飞机的严重失信人名单。名单的构成主要包括三部分，可以概括为“1+1+4”：

第一个“1”，是指危害民航铁路运行安全的违法行为责任人，名单由民航局、铁路总公司提供。需要指出的是，铁路总公司提供的危害铁路运行安全的违法名单，限制乘坐的是所有的车次和坐席，不仅仅是软卧、高铁和动车一等座以上的坐席。

第二个“1”，是指失信被执行人，名单由最高人民法院提供。

“4”是指其他领域严重失信行为责任人，主要涉及4种行为：一是重大税收违法案件;二是弄虚作假骗取财政性资金;三是有能力缴纳但拒不缴纳社会保险，以及骗取社会保险;四是证券期货违法被罚款但拒不缴纳，以及上市公司相关责任主体不履行公开承诺。这部分名单分别由税务总局、财政部、人力资源社会保障部、证监会提供。对这部分失信人，限制期一般为一年，期满自动退出;一年之内主动履行法定义务，且经“黑名单”认定部门确认的，可提前退出。

关于你提到的第二个问题，近期，国务院常务会议听取了关于社会信用体系建设的汇报，党中央国务院领导对社会信用体系建设给予了充分肯定。这次国务院常务会议部署了下一步信用体系建设的几项重点工作。我简单点一下题。

一是围绕推进“放管服”改革，加快构建以信用为核心的新型监管机制;二是围绕打好“三大攻坚战”，加强重点领域和行业信用建设;三是围绕优化营商环境，着力加强政务诚信建设;四是不断完善制度机制，健全覆盖全社会的联合奖惩大格局;五是加强基础设施建设和应用，有效提升信用信息共享公开水平;六是提升全民诚信意识，完善诚信文化体系;七是加快发展信用服务市场，引导社会力量参与信用建设;八是完善法律法规和标准体系，切实做好信息安全和个人隐私保护。

下一步，国家发改委将会同有关部门，落实好以上八个方面的工作，推进我国社会信用体系建设不断取得新的成效。

中国日报记者:

上合组织会议刚刚落幕，发改委在会议组织框架下推进了哪些经济领域的进一步合作?下一步，如何落实这些成果?

孟玮:

在发改委的官网上，公布了一些信息。在上海合作组织青岛峰会期间，我委在上海合作组织框架下重点开展与有关国家的双边务实合作，以双边促多边。特别是积极推进与重点国家的产能与投资合作，取得系列成果。

一是与俄罗斯经济发展部签署了《关于进一步加强投资合作的谅解备忘录》，进一步丰富中俄投资合作委员会工作内涵，促进两国企业交流合作并为此创造良好的外部环境，着力推动73个重点项目。

二是与哈萨克斯坦投资发展部签署了《关于产能与投资合作重点项目清单及其形成机制的谅解备忘录》《关于共同编制中哈产能与投资合作规划的谅解备忘录》。既立足当前，确认形成新一轮51个重点项目;又着眼长远，共同编制合作规划，为双方多元化、深层次和前瞻性合作发展提供引领。

三是与吉尔吉斯斯坦经济部、投资促进署商定第二轮中吉产能与投资合作22个重点项目。

下一步，我委将重点落实好此次签署的相关文件，不断深化我与有关国家现有双边合作机制，进一步拓展合作领域，继续推动有关重大项目建设。