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央视财经记者:
我们注意到,从去年江淮大众项目获批之后,发改委停止了纯电动车项目的审批,最近网上流传一份关于《汽车产业投资管理规定》的征求意见稿,这是否意味着下一步电动汽车的投资审批将重启?下一步会有哪些改变?发改委对于新能源汽车的政策会有哪些调整?谢谢。
孟玮:
党中央、国务院对新能源汽车产业高度重视。近年来,国家发展改革委认真贯彻落实党中央、国务院工作部署,出台了一系列政策措施,积极推动新能源汽车产业发展和推广应用。2015年,我委制定实施《新建纯电动乘用车企业管理规定》,支持社会力量参与新能源汽车发展,推动新能源汽车、智能汽车的关键技术产业化。2017年,按照国务院关于“积极引导新能源汽车健康有序发展”的要求,我委会同有关部门制定印发了《关于完善汽车投资项目管理的意见》,不断加强和完善汽车投资管理,并且开展了新能源汽车企业清理规范工作。应该讲,在有关部门和地方政府共同努力下,我国新能源汽车产业发展取得了显著成效。
党的十九大提出了加快建设制造强国、促进经济高质量发展的要求。为进一步深化放管服改革,扩大汽车制造业对外开放,完善和规范汽车投资管理,我委正会同有关方面,研究制定了《汽车产业投资管理规定》,前段时间,书面征求了有关部门、地方、行业协会等方面的意见。
这里,我简要介绍一下起草这个文件的主要考虑:当前,新能源汽车技术水平提高很快,市场规模逐步扩大,但也出现了盲目发展的苗头,在这样的背景下,非常有必要强化企业主体责任和政府监管责任,规范和引导市场主体投资行为,加强技术创新和企业合作,防范盲目建设和无序发展。因此,在起草这个《规定》时,对纯电动汽车投资项目的准入标准,比过去的规定有所深化。
下一步,我们将根据有关部门、地方和行业协会的意见对《规定》进行修改,并按照部门规章制定程序的要求,公开征求社会各方面意见,经修改完善和审定后发布实施。国家发改委将会同有关部门和地方,鼓励各类市场主体公平竞争,支持企业开展合作,依法依规加强监督管理,共同推动新能源汽车持续健康发展。
中国消费者报记者:
我有一个关于共享经济的问题,前一段时间发改委出台了一个文件,提出要有效应对共享经济中的新情况、新问题,请问这个新问题、新情况主要指哪些方面?准备如何应对?还有,其中提出了要对共享经济的准入进行规范,这是不是意味着要提高共享经济的准入门槛?
孟玮:
近年来,我国共享经济发展迅速,呈现出从跟随模仿拓展到引领创新、从国内竞争拓展到国际市场、从生活服务拓展到生产服务的新趋势,对提高资源利用效率和经济发展质量,激发创新创业活力,发挥了重要作用,也为推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革提供了新的支撑。
但同时要看到的是,共享经济的快速发展也带来了一些新情况新问题。比如,部分城市共享单车过度投放,个别区域公用空间占用严重。又比如,用户个人信息安全泄露事件时有发生,用户人身安全和财产权得不到有效保障。再比如,个别领域低端同质化竞争现象较为普遍,甚至还出现了一些打着“共享经济”旗号、从事非法集资的违法犯罪行为。这些都已经成为社会各界关注的热点问题。
对此,要辩证地看待和应对。一方面,必须高度重视这些问题,加强事中事后监管,促进行业规范有序发展。特别是对于那些损害公共利益和用户权益的行为,要坚决予以打击。另一方面,对于共享经济发展中出现的局部性、阶段性问题,应采取包容审慎的监管方式,有针对性地及时解决,更好地做到趋利避害。
我们印发这个《通知》,对规范市场准入限制提出要求,不能简单地理解为要提高准入门槛。正确理解规范市场准入限制,需要重点把握三个方面。
一是审慎出台新的市场准入政策。这是在去年印发的《关于促进分享经济发展的指导性意见》中重点强调的,必须得到坚持和遵循。要避免用旧办法管制新业态,进一步取消或放宽资源提供者的市场准入限制,审慎出台新的市场准入政策,提高政策透明度。
二是实施公平竞争审查制度。对于在共享经济领域拟出台的市场准入管理规定,以及一些地方已经出台但尚未进行公平审查的市场准入管理规定等,都需要进行公平竞争审查。
三是落实平台企业主体责任。平台企业必须严格执行相关政策措施,在保证消费者人身和财产安全、强化身份核验和内容治理、保证公平交易、保护消费者权益等方面,切实承担起主体责任。
南方都市报记者:
刚才您谈到“信用中国”网站公示了限制乘坐火车和飞机的严重失信人名单,据有关报道,乐视网创始人贾跃亭也在名单当中,请问这些名单是由谁提供的,是因为哪些失信行为被列入名单?另外我还想了解一下,社会信用体系建设下一步的工作重点是什么?
孟玮:
最近一个时期,社会各方面热议我国的信用体系建设。6月1日,我们在“信用中国”网站上公示了首批限制乘坐火车、飞机的严重失信人名单。名单的构成主要包括三部分,可以概括为“1+1+4”:
第一个“1”,是指危害民航铁路运行安全的违法行为责任人,名单由民航局、铁路总公司提供。需要指出的是,铁路总公司提供的危害铁路运行安全的违法名单,限制乘坐的是所有的车次和坐席,不仅仅是软卧、高铁和动车一等座以上的坐席。
第二个“1”,是指失信被执行人,名单由最高人民法院提供。
“4”是指其他领域严重失信行为责任人,主要涉及4种行为:一是重大税收违法案件;二是弄虚作假骗取财政性资金;三是有能力缴纳但拒不缴纳社会保险,以及骗取社会保险;四是证券期货违法被罚款但拒不缴纳,以及上市公司相关责任主体不履行公开承诺。这部分名单分别由税务总局、财政部、人力资源社会保障部、证监会提供。对这部分失信人,限制期一般为一年,期满自动退出;一年之内主动履行法定义务,且经“黑名单”认定部门确认的,可提前退出。
关于你提到的第二个问题,近期,国务院常务会议听取了关于社会信用体系建设的汇报,党中央国务院领导对社会信用体系建设给予了充分肯定。这次国务院常务会议部署了下一步信用体系建设的几项重点工作。我简单点一下题。
一是围绕推进“放管服”改革,加快构建以信用为核心的新型监管机制;二是围绕打好“三大攻坚战”,加强重点领域和行业信用建设;三是围绕优化营商环境,着力加强政务诚信建设;四是不断完善制度机制,健全覆盖全社会的联合奖惩大格局;五是加强基础设施建设和应用,有效提升信用信息共享公开水平;六是提升全民诚信意识,完善诚信文化体系;七是加快发展信用服务市场,引导社会力量参与信用建设;八是完善法律法规和标准体系,切实做好信息安全和个人隐私保护。
下一步,国家发改委将会同有关部门,落实好以上八个方面的工作,推进我国社会信用体系建设不断取得新的成效。
中国日报记者:
上合组织会议刚刚落幕,发改委在会议组织框架下推进了哪些经济领域的进一步合作?下一步,如何落实这些成果?
孟玮:
在发改委的官网上,公布了一些信息。在上海合作组织青岛峰会期间,我委在上海合作组织框架下重点开展与有关国家的双边务实合作,以双边促多边。特别是积极推进与重点国家的产能与投资合作,取得系列成果。
一是与俄罗斯经济发展部签署了《关于进一步加强投资合作的谅解备忘录》,进一步丰富中俄投资合作委员会工作内涵,促进两国企业交流合作并为此创造良好的外部环境,着力推动73个重点项目。
二是与哈萨克斯坦投资发展部签署了《关于产能与投资合作重点项目清单及其形成机制的谅解备忘录》《关于共同编制中哈产能与投资合作规划的谅解备忘录》。既立足当前,确认形成新一轮51个重点项目;又着眼长远,共同编制合作规划,为双方多元化、深层次和前瞻性合作发展提供引领。
三是与吉尔吉斯斯坦经济部、投资促进署商定第二轮中吉产能与投资合作22个重点项目。
下一步,我委将重点落实好此次签署的相关文件,不断深化我与有关国家现有双边合作机制,进一步拓展合作领域,继续推动有关重大项目建设。
孟玮:
今天的发布会到此结束,谢谢各位媒体朋友!
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