直播｜国家发改委宏观经济运行情况发布会：1—5月份全国发电量同比增长 8.5%

央视财经记者:

我们注意到，从去年江淮大众项目获批之后，发改委停止了纯电动车项目的审批，最近网上流传一份关于《汽车产业投资管理规定》的征求意见稿，这是否意味着下一步电动汽车的投资审批将重启？下一步会有哪些改变？发改委对于新能源汽车的政策会有哪些调整？谢谢。

孟玮:

党中央、国务院对新能源汽车产业高度重视。近年来，国家发展改革委认真贯彻落实党中央、国务院工作部署，出台了一系列政策措施，积极推动新能源汽车产业发展和推广应用。2015年，我委制定实施《新建纯电动乘用车企业管理规定》，支持社会力量参与新能源汽车发展，推动新能源汽车、智能汽车的关键技术产业化。2017年，按照国务院关于“积极引导新能源汽车健康有序发展”的要求，我委会同有关部门制定印发了《关于完善汽车投资项目管理的意见》，不断加强和完善汽车投资管理，并且开展了新能源汽车企业清理规范工作。应该讲，在有关部门和地方政府共同努力下，我国新能源汽车产业发展取得了显著成效。

党的十九大提出了加快建设制造强国、促进经济高质量发展的要求。为进一步深化放管服改革，扩大汽车制造业对外开放，完善和规范汽车投资管理，我委正会同有关方面，研究制定了《汽车产业投资管理规定》，前段时间，书面征求了有关部门、地方、行业协会等方面的意见。

这里，我简要介绍一下起草这个文件的主要考虑：当前，新能源汽车技术水平提高很快，市场规模逐步扩大，但也出现了盲目发展的苗头，在这样的背景下，非常有必要强化企业主体责任和政府监管责任，规范和引导市场主体投资行为，加强技术创新和企业合作，防范盲目建设和无序发展。因此，在起草这个《规定》时，对纯电动汽车投资项目的准入标准，比过去的规定有所深化。

下一步，我们将根据有关部门、地方和行业协会的意见对《规定》进行修改，并按照部门规章制定程序的要求，公开征求社会各方面意见，经修改完善和审定后发布实施。国家发改委将会同有关部门和地方，鼓励各类市场主体公平竞争，支持企业开展合作，依法依规加强监督管理，共同推动新能源汽车持续健康发展。

中国消费者报记者:

我有一个关于共享经济的问题，前一段时间发改委出台了一个文件，提出要有效应对共享经济中的新情况、新问题，请问这个新问题、新情况主要指哪些方面？准备如何应对？还有，其中提出了要对共享经济的准入进行规范，这是不是意味着要提高共享经济的准入门槛？

孟玮:

近年来，我国共享经济发展迅速，呈现出从跟随模仿拓展到引领创新、从国内竞争拓展到国际市场、从生活服务拓展到生产服务的新趋势，对提高资源利用效率和经济发展质量，激发创新创业活力，发挥了重要作用，也为推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革提供了新的支撑。

但同时要看到的是，共享经济的快速发展也带来了一些新情况新问题。比如，部分城市共享单车过度投放，个别区域公用空间占用严重。又比如，用户个人信息安全泄露事件时有发生，用户人身安全和财产权得不到有效保障。再比如，个别领域低端同质化竞争现象较为普遍，甚至还出现了一些打着“共享经济”旗号、从事非法集资的违法犯罪行为。这些都已经成为社会各界关注的热点问题。

对此，要辩证地看待和应对。一方面，必须高度重视这些问题，加强事中事后监管，促进行业规范有序发展。特别是对于那些损害公共利益和用户权益的行为，要坚决予以打击。另一方面，对于共享经济发展中出现的局部性、阶段性问题，应采取包容审慎的监管方式，有针对性地及时解决，更好地做到趋利避害。

我们印发这个《通知》，对规范市场准入限制提出要求，不能简单地理解为要提高准入门槛。正确理解规范市场准入限制，需要重点把握三个方面。

一是审慎出台新的市场准入政策。这是在去年印发的《关于促进分享经济发展的指导性意见》中重点强调的，必须得到坚持和遵循。要避免用旧办法管制新业态，进一步取消或放宽资源提供者的市场准入限制，审慎出台新的市场准入政策，提高政策透明度。

二是实施公平竞争审查制度。对于在共享经济领域拟出台的市场准入管理规定，以及一些地方已经出台但尚未进行公平审查的市场准入管理规定等，都需要进行公平竞争审查。

三是落实平台企业主体责任。平台企业必须严格执行相关政策措施，在保证消费者人身和财产安全、强化身份核验和内容治理、保证公平交易、保护消费者权益等方面，切实承担起主体责任。

南方都市报记者:

刚才您谈到“信用中国”网站公示了限制乘坐火车和飞机的严重失信人名单，据有关报道，乐视网创始人贾跃亭也在名单当中，请问这些名单是由谁提供的，是因为哪些失信行为被列入名单？另外我还想了解一下，社会信用体系建设下一步的工作重点是什么？

孟玮:

最近一个时期，社会各方面热议我国的信用体系建设。6月1日，我们在“信用中国”网站上公示了首批限制乘坐火车、飞机的严重失信人名单。名单的构成主要包括三部分，可以概括为“1+1+4”：

第一个“1”，是指危害民航铁路运行安全的违法行为责任人，名单由民航局、铁路总公司提供。需要指出的是，铁路总公司提供的危害铁路运行安全的违法名单，限制乘坐的是所有的车次和坐席，不仅仅是软卧、高铁和动车一等座以上的坐席。

第二个“1”，是指失信被执行人，名单由最高人民法院提供。

“4”是指其他领域严重失信行为责任人，主要涉及4种行为：一是重大税收违法案件；二是弄虚作假骗取财政性资金；三是有能力缴纳但拒不缴纳社会保险，以及骗取社会保险；四是证券期货违法被罚款但拒不缴纳，以及上市公司相关责任主体不履行公开承诺。这部分名单分别由税务总局、财政部、人力资源社会保障部、证监会提供。对这部分失信人，限制期一般为一年，期满自动退出；一年之内主动履行法定义务，且经“黑名单”认定部门确认的，可提前退出。

关于你提到的第二个问题，近期，国务院常务会议听取了关于社会信用体系建设的汇报，党中央国务院领导对社会信用体系建设给予了充分肯定。这次国务院常务会议部署了下一步信用体系建设的几项重点工作。我简单点一下题。

一是围绕推进“放管服”改革，加快构建以信用为核心的新型监管机制；二是围绕打好“三大攻坚战”，加强重点领域和行业信用建设；三是围绕优化营商环境，着力加强政务诚信建设；四是不断完善制度机制，健全覆盖全社会的联合奖惩大格局；五是加强基础设施建设和应用，有效提升信用信息共享公开水平；六是提升全民诚信意识，完善诚信文化体系；七是加快发展信用服务市场，引导社会力量参与信用建设；八是完善法律法规和标准体系，切实做好信息安全和个人隐私保护。

下一步，国家发改委将会同有关部门，落实好以上八个方面的工作，推进我国社会信用体系建设不断取得新的成效。

中国日报记者:

上合组织会议刚刚落幕，发改委在会议组织框架下推进了哪些经济领域的进一步合作？下一步，如何落实这些成果？

孟玮:

在发改委的官网上，公布了一些信息。在上海合作组织青岛峰会期间，我委在上海合作组织框架下重点开展与有关国家的双边务实合作，以双边促多边。特别是积极推进与重点国家的产能与投资合作，取得系列成果。

一是与俄罗斯经济发展部签署了《关于进一步加强投资合作的谅解备忘录》，进一步丰富中俄投资合作委员会工作内涵，促进两国企业交流合作并为此创造良好的外部环境，着力推动73个重点项目。

二是与哈萨克斯坦投资发展部签署了《关于产能与投资合作重点项目清单及其形成机制的谅解备忘录》《关于共同编制中哈产能与投资合作规划的谅解备忘录》。既立足当前，确认形成新一轮51个重点项目；又着眼长远，共同编制合作规划，为双方多元化、深层次和前瞻性合作发展提供引领。

三是与吉尔吉斯斯坦经济部、投资促进署商定第二轮中吉产能与投资合作22个重点项目。

下一步，我委将重点落实好此次签署的相关文件，不断深化我与有关国家现有双边合作机制，进一步拓展合作领域，继续推动有关重大项目建设。

孟玮:

今天的发布会到此结束，谢谢各位媒体朋友！