登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
6月16日的中央电视台《新闻周刊》播出后,不少人对用电检查问题表示了浓厚的兴趣。提出:用电检查究竟是谁的职责?在《用电检查管理办法》已经废止的情况下,电力企业还做不做用电检查?如果不做,电力企业有没有法律风险呢?
关于这个问题,之前曾写过几篇文章进行探讨,现重新刊发于此,供各位参考。
做,还是不做?
在《用电检查管理办法》于2016年1月1日被发改委废止后,“做不做用电检查”成了困扰电力企业尤其是电网企业的一个难题。
依据初步分析,虽然《用电检查管理办法》废止了,但电力企业还得继续承担用电检查的职责。
对于该结论,有小伙伴提出了不同意见。编者也觉得缺乏证据支撑,有些底气不足:毕竟只是个人理解,是否经得起推敲还有待司法实践的检验。
直到看到2016年12月1日《云南省高级人民法院关于审理高压触电人身损害赔偿案件有关法律适用问题的意见的会议纪要》的时候,观茶君才意识到:云南高院的意见与观茶君的基本观点是一致的!
该《纪要》明确,“电力企业依照法律、法规规定及合同约定实施的用电检查行为是民事法律行为”,“电力企业应当根据不同地区电力建设发展水平设定合理巡查周期开展用电检查,发现用电安全隐患的,应当及时制止并书面通知整改。用电安全隐患危及人身安全时,电力企业应当采取有关措施。电力企业未履行或者未恰当履行用电检查义务引发触电等安全事故的,应当承担相应民事赔偿责任”。
《纪要》透露的以下几点非常重要:
一是用电检查被认定为电力企业应尽的义务,如果不履行或不正确履行而引发触电事故的话,都要承担赔偿责任——观茶君觉得这是最重要的一点;
二是检查周期由电力企业设定,这一点很重要,同时也意味着企业关于用电检查周期的设定已经获得了司法实践的认可,在具体案件审理中将被作为判定是否尽职履责的重要依据;
三是用电安全隐患整改通知应当用书面形式,口头形式不被认可;
四是用电安全隐患危及人身安全时,电力企业应当采取有关措施——观茶君觉得这在具体执行中将是一个难题:何谓“有关措施”?最直接的问题是能否停电?如果不停电而引发触电事故的话,电力企业要不要赔偿?
五是用户拒不整改引发事故的,可以减轻或免除电力企业的赔偿责任。很多小伙伴向观茶君抱怨,发了整改通知后用户无动于衷,是实际工作中经常遇到的情况。这种情况下,如果不加区分一味要求电力企业承担同样的责任显然是不公平的。为此,《纪要》明确,“高压电触电人身损害事故系因用户接到电力企业整改通知后未整改而造成他人受到伤害或者自身受到伤害的”,“结合具体案情,减轻或者免除相关主体的民事赔偿责任”。观茶君觉得,为了鼓励电力企业做好用电检查,司法实践中步子可以再大一些,尽量不要再让切实履行了检查义务的电力企业承担赔偿责任。
至此,关于用电检查还做不做在的问题,在云南已经有了明确意见。或许有电力企业的小伙伴觉得委屈,但观茶君想特别提醒的是:这是裁判执行的规则,至少在云南如此。至于其他地方是否采用同样的规则,还需要进一步的了解,不过观茶君的判断是:该基本原则得到其他地方法院的认可是大概率事件。
另外,对于高低压的划分、经营者的界定等该《纪要》都做了进一步明确,特别是对于经营者的界定更加具体,将有助于增强司法判决的一致性。
如果想了解更多触电案件的判决情况,请参阅观茶君律师团队所编著的《触电人身损害赔偿典型案例新解》一书,该书已由中国法制出版社公开出版发行,各大网上平台均有销售。
电改非易事,且行且观察。
附旧文:
《用电检查管理办法》废止,用电检查还做不做?
《用电检查管理办法》都废止了,我们的用电检查是不是可以不做了?
这是观茶君发表《定了!<供电营业规则>保留,<用电检查管理办法>废止》一文后,供电企业的小伙伴们问得最多的一个问题。
作为律师,观茶君可不敢说没有法律依据的话,于是赶紧查阅法条,仔细研究。虽然初步结论可能会让小伙伴们不适,但还是发布了吧!
一、作为行政管理权的用电检查权依然保留,并继续由电力管理部门行使。
用电检查,包括两种含义:一种是指由电力管理部门行使的行政管理权,另一种才是供电企业依法行使的权力——这一权力的性质一直存在较大争议,观茶君姑且称其为“依法行使的权力”,《用电检查管理办法》明确的就是供电企业的权力。因此,该《办法》的废止与否不影响电力管理部门用电检查权的行使。
事实上,《电力法》、《电力供应与使用条例》等现行有效法律法规中对于用电检查均有明确规定,比如《电力法》第五十七条规定“电力管理部门根据工作需要,可以配备电力监督检查人员”。第五十八条规定“电力监督检查人员进行监督检查时,有权向电力企业或者用户了解有关执行电力法律、行政法规的情况,查阅有关资料,并有权进入现场进行检查。检查人员进行监督检查时,应当出示证件”。类似的规定也出现《电力供应与使用条例》中。除了上述法律法规外,原电力部还专门制定了一部规章《供用电监督管理办法》对具体执行问题予以明确,该《办法》在2011年经过修改后由国家发改委重新颁布,现在依然有效。同时,观茶君还注意到一个有意思的现象:2015年11月份,发改委拟废止的规章中包括该《办法》,但正式废止的名单里却没有!足见规章的制定者已充分评估过该《办法》存在的价值。
因此,作为行政管理权的用电检查依然存在,只不过是由电力管理部门行使。
二、《用电检查管理办法》废止后,供电(电网)企业的用电检查职责还在。
这个结论估计会让电网的小伙伴们不高兴,但法律就是法律。观茶君做出这一判断的依据有这么几项。
首先,《用电检查管理办法》虽然废止了,但制定《办法》的依据《电力法》、《电力供应与使用条例》依然有效。一般来说,《电力法》第三十二条规定的“对危害供电、用电安全和扰乱供电、用电秩序的,供电企业有权制止”往往被视为赋予供电企业用电检查权的法律依据。观茶君觉得,结合《电力法》七十四条看则更具有说服力。该条规定,“电力企业的管理人员和查电人员、抄表收费人员勒索用户、以电谋私,构成犯罪的,依法追究刑事责任”,其中特别列明了“查电人员”,进一步突显了用电检查人员的职责和独特法律地位,足见电力企业的用电检查职责是《电力法》所赋予的。
其次,从未被废止的《供电监管办法》、《供电营业规则》等规章的规定来看,供电企业也有用电检查的义务。比如原电监会制定的《供电监管办法》第十二条规定,供电企业“对用户受电工程进行中间检查和竣工检验,应当执行国家有关标准;发现用户受电设施存在故障隐患时,应当及时一次性书面告知用户并指导其予以消除;发现用户受电设施存在严重威胁电力系统安全运行和人身安全的隐患时,应当指导其立即消除,在隐患消除前不得送电”。《供电营业规则》中的类似规定则更多。
因此,按照现行法律法规来看,观茶君认为,供电企业还得继续承担用电检查的职责。
三、用电检查的职责虽在,但如何开展工作却没了依据。
这话要从被废止的《用电检查管理办法》的内容说起。被废止的《办法》共分六章,分别规定了用电检查的内容与范围、组织机构及人员资格、检查程序、检查纪律等内容,是规范用电检查、保障职责落实的基本依据。没有了这部规章,检查的内容、范围、程序均陷入了不确定的状态,如何开展用电检查工作成了难题。
但,观茶君的担心是:如果涉及纠纷会怎么样呢?比如,一旦在客户资产上发生触电伤害事故,供电企业会因“用电检查规定不明、无法开展工作”而免除法律责任吗?
…
基于上述情况:
一是尽快修订完善电力法律法规,明确电力企业在用电检查中的权利、义务、法律责任承担等问题;
二是电力管理部门应切实履行法律赋予的用电检查职责;
三是供电(电网)企业应重视《用电检查管理办法》废止带来的影响,主动研究,防范自身的风险。
电改非易事,且行且观察。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
根据《12398能源监管热线投诉处理办法》和《12398能源监管热线举报处理办法》要求,现将2025年5月12398能源监管热线投诉举报处理情况通报如下。一、投诉情况(一)投诉接收情况2025年5月,12398能源监管热线平台接收投诉1736件。从投诉内容看,电力领域1573件,新能源领域163件。从被投诉对象看,国家
根据《12398能源监管热线投诉处理办法》和《12398能源监管热线举报处理办法》要求,现将2025年5月12398能源监管热线投诉举报处理情况通报如下。一、投诉情况(一)投诉接收情况2025年5月,12398能源监管热线平台接收投诉1736件。从投诉内容看,电力领域1573件,新能源领域163件。从被投诉对象看,国家
今天起,全国各地陆续公布2025年高考分数线,成绩“出炉”后,如何选择院校及专业?中关村储能产业技术联盟(CNESA)对当下热门专业——储能科学与工程进行了解读,包括专业特点、院校选择、就业前景与发展潜力、重点高校专业培养特色等方面进行了梳理和更新,供考生和家长决策参考。专业背景与战略意
为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,落实党中央、国务院关于全国统一大市场建设的重大决策部署,进一步加快推动全国统一电力市场建设工作,6月23日,国家能源局在京召开全国统一电力市场建设推进会。国家能源局党组书记、局长王宏志,国家发展改革委副秘书长肖渭明出席会议并讲话。国家
“思想作风明显变化,大家都紧着劲儿,把不可能变成可能,这业绩之前都不敢想呐!”“两个转变深入人心,在潜移默化中激励大家伙想干事、能干事、干成事!”“人心齐,风气正,个个都想争排头,没啥困难不能闯过去!”……大唐华银电力公司开展“转变思想,转变作风”大讨论以来,全体干部职工以“思想
“配网线路组件高质新型模块化成套预制关键技术及应用,实现了配网线路组件标准化、模块化、机械化工厂集中预制、现场统一拼装,为线路施工从劳动密集型向技术密集型的转型找到一条新路子。”6月18日,全国电力系统班组建设经验交流活动在浙江举行。浙江省劳动模范、国网嘉善县供电公司职工李飞伟向参
全球电力零售市场从垄断管制向竞争性市场转型进程中,各国政府普遍采用价格管制工具平衡市场效率与公共利益。本文选取英国、美国和澳大利亚的典型案例,系统梳理其电力零售市场化进程中实施限价政策的制度设计、演化路径和政策成效,聚焦这些政策在推动市场形成、保障用户利益和防范风险等方面的政策意
6月18日,能源电力企业产业科技创新联盟成立大会暨能源电力新质生产力成果交流会在呼和浩特市召开。由内蒙古电力集团牵头组建,其他70家企业、高校及科研院所共同参与的能源电力企业产业科技创新联盟正式成立。联盟的成立标志着自治区能源电力领域“产学研用”深度融合进入到一个崭新的阶段,对于深入
最近,国网江苏省电力有限公司印发《国网江苏省电力有限公司新技术推广目录(2024年版)》,无疑是其在科技创新领域落下的重要一子,为公司的长远发展注入强劲动力。这一《目录》的发布,是公司连续3年坚持的创新之举,彰显出对科技创新的执着追求与坚定信念。《目录》精心分为电网设备运维、电网安全
6月17日,天津滨海高新技术产业开发区管理委员会发布关于《天津滨海高新区促进新能源、新材料、新型电力集群融合创新高质量发展办法(征求意见稿)》及实施细则公开征求意见的通知。文件提到,对在各类先进电池、风电风热、光伏光热、氢能、生物质能、海洋能和地热能,以及各类型的新型材料、电力电气
北极星售电网获悉,6月17日,天津滨海高新技术产业开发区管理委员会发布关于《天津滨海高新区促进新能源、新材料、新型电力集群融合创新高质量发展办法(征求意见稿)》及实施细则公开征求意见的通知。其中《天津滨海高新区促进新能源、新材料、新型电力集群融合创新高质量发展办法》,文件明确,对新
根据《12398能源监管热线投诉处理办法》和《12398能源监管热线举报处理办法》要求,现将2025年5月12398能源监管热线投诉举报处理情况通报如下。一、投诉情况(一)投诉接收情况2025年5月,12398能源监管热线平台接收投诉1736件。从投诉内容看,电力领域1573件,新能源领域163件。从被投诉对象看,国家
根据《12398能源监管热线投诉处理办法》和《12398能源监管热线举报处理办法》要求,现将2025年5月12398能源监管热线投诉举报处理情况通报如下。一、投诉情况(一)投诉接收情况2025年5月,12398能源监管热线平台接收投诉1736件。从投诉内容看,电力领域1573件,新能源领域163件。从被投诉对象看,国家
“今年夏天气温持续升高,用电负荷也在节节攀升,我们一定要扎实做好巡视工作,确保广大客户清凉度夏。”6月19日,大城公司南赵扶镇供电所负责人在巡视现场叮嘱测温人员。为保障迎峰度夏期间可靠供电,该公司精心组织、提前行动,精心编制巡视消缺工作方案和应急预案,组织线路运维人员及台区经理对10
6月16日,国网乐亭县供电公司联合乐亭县人民检察院在青春广场举办“安全宣传咨询日”活动,以“人人讲安全、个个会应急——查找身边安全隐患”为主题,通过“科普+普法+实践”三位一体模式,构建起全民参与的电力安全防护网。本次活动旨在认真贯彻落实国家及上级公司相关要求,结合6月份安全月活动和公
日前,国家发展改革委和国家能源局联合印发《关于深化提升“获得电力”服务水平全面打造现代化用电营商环境的意见》(发改能源规〔2025〕624号),在《关于全面提升“获得电力”服务水平持续优化用电营商环境的意见》(发改能源规〔2020〕1479号)原有“三零”“三省”基础上,进一步强化改革思维、加
“有你们供电企业对我们的大力扶持,我们企业定会‘插翅腾飞’啊!”5月27日,河北零点新能源科技有限公司经理对前来做用电检查的国网遵化市供电公司共产党员服务队队员刘强、李智说道。河北零点新能源科技有限公司成立于2015年10月,总部位于河北省唐山市遵化市建明镇境内,占地面积163亩,拥有3.3万
6月3日,骄阳似火,麦浪翻金。又到一年“三夏”忙,金色的麦穗随风摇曳,奏响着丰收的序曲。在这片金色的田野上,国网文安县供电公司以“绿色希冀”为笔,以优质服务为墨,绘就了一幅助力“三夏”生产、保障粮食丰收的壮美画卷。据了解,作为河北省产粮大县,文安县今年小麦种植达30余万亩,农业生产实
5月28日至29日,迁西板栗精品示范园认购权竞拍暨古栗树认养活动在迁西县举行。此次活动汇聚了中国土畜进出口商会、昌黎果树研究所、北京农学院等科研院所的专家,以及坚果行业百强企业代表、板栗客商共150余人,共同见证迁西板栗产业的蓬勃发展。活动期间,国网迁西县供电公司全力投入保电工作,以全方
“感谢供电师傅来我们合作社巡视电器设备,电力供应有保障,秧苗生长更稳定,今年的收益肯定更好。”5月26日,国网唐山供电公司员工薄胜涛和卢贺宇来到唐山市丰南区大新庄镇庆国水稻种植合作社的智能育秧苗基地,对配电线路和设备开展安全用电检查。走进庆国水稻种植合作社,只见现场一派忙碌景象,智
5月27日,滦州公交公司负责人专程来到国网滦州市供电公司滦州镇供电所,将一面绣有“心系企业发展热情帮助群众”的锦旗送到滦州镇供电所员工手中,对供电公司长期以来的优质惠企服务和保障企业安全用电表示衷心感谢。近年来,随着城市公交绿色低碳发展理念的不断深入,滦州公交公司全部更新为新能源公
“机井电压正常,线路没有老化。”5月27日一大早,国网滦平县供电公司红旗镇供电所党员服务队身穿红马甲、肩背工具包,走进了河东村的田间地头,开展农田机井灌溉设备专项用电检查,全力保障农业灌溉用电安全,助力农业生产顺利推进。农田机井是农业灌溉的“生命线”,其安全运行直接关系到农业生产和
在光伏产业蓬勃发展的今天,每一个环节都关乎着能源的高效转化与利用。其中,光伏发电系统用电缆作为连接光伏组件与其他设备的关键纽带,其质量与性能直接影响着整个光伏系统的稳定运行。上海金友金弘电线电缆有限公司(后改名为:上海金友金弘智能电气股份有限公司)迈出了具有里程碑意义的一步,由潘
“您看这新开关一拉就亮,晚上起夜不摸黑!”“手机充好电得拔插头,像这样先关开关再拔线……”6月23日,国网承德县供电公司头沟供电所共产党员服务队员张海军、闫磊走进头沟镇烧锅村空巢老人刘忠良家中,开展用电安全改造服务,这是该公司深化绿色希冀品牌服务的一个场景。针对农村老人用电设施老化
6月17日,在第24个全国“安全生产月”期间,国网三河市供电公司联合鼎盛东街道开展“用电安全进社区安全理念入人心”宣传活动,以“绿色希冀”为核心理念,为居民普及安全用电知识,提供便民服务,将绿色发展与安全保障紧密结合,让安全理念深入人心。活动现场,国网三河市供电公司党员服务队向辖区居
6月22日午后,暑气袭人,岔沟乡解营村的张大爷坐在客厅将风扇开到了最大档位。没转几分钟,只听“啪”的一声,电风扇的扇叶猛地停下,紧接着电线发出刺啦刺啦的声响,空气中弥漫起一股焦糊味。他反复插拔开关,可电器毫无反应。无奈之下,他赶紧拨通了国网承德县供电公司三沟供电所的电话。10分钟后,
夏季骄阳似火,正值用电高峰与安全生产月交汇的关键节点。6月19日,国网围场县供电公司安全监察部与围场镇供电所员工来到围场满族蒙古族自治县龙腾水岸小区,向小区居民普及电力安全知识,增强小区居民安全用电意识,提升应对用电突发事件的能力。活动现场,宣传队员通过悬挂条幅、摆放安全用电知识图
“在雷雨天气时尽量不要给电动自行车充电!”“夏季温度高,咱们可以将家里的空调调到27或28度,不仅能保证凉爽还能节省电费!”6月22日,国网滦州市供电公司响嘡镇供电所和油榨镇供电所共产党员服务队队员利用村民赶集日,分别在村民较为集中的杜营集市和油榨集市设立咨询台,开展安全用电宣传进集市
“今年夏天气温持续升高,用电负荷也在节节攀升,我们一定要扎实做好巡视工作,确保广大客户清凉度夏。”6月19日,大城公司南赵扶镇供电所负责人在巡视现场叮嘱测温人员。为保障迎峰度夏期间可靠供电,该公司精心组织、提前行动,精心编制巡视消缺工作方案和应急预案,组织线路运维人员及台区经理对10
为切实保障矿企生产安全,有效防范和遏制电气安全事故的发生。6月20日,国网隆化县供电公司郭家屯镇供电所组织共产党员服务队队员深入辖区内金鑫矿企,开展用电安全专项检查行动,以实际行动拧紧安全“电阀门”,为矿企安全生产保驾护航。检查过程中,该公司检查人员重点对矿企的配电室、输电线路、用
6月16日,国网乐亭县供电公司联合乐亭县人民检察院在青春广场举办“安全宣传咨询日”活动,以“人人讲安全、个个会应急——查找身边安全隐患”为主题,通过“科普+普法+实践”三位一体模式,构建起全民参与的电力安全防护网。本次活动旨在认真贯彻落实国家及上级公司相关要求,结合6月份安全月活动和公
6月18日,国网迁西县供电公司组织共产党员服务队走进迁西县第一中学,对校区内电源线路、高低压配电柜、UPS不间断电源等关键设备的运行状况和安全性能进行细致排查和实验,这是继圆满完成2025年高考保电任务后,该公司工作人员兵不卸甲再出发,以更高标准、更严要求、更饱满的精神状态全力确保2025年中
6月18日,国网玉田县供电公司线路巡视人员徐恩磊、侯建鹏沿着玉田县还乡河沿岸对岸边电力线路进行全面巡视,全力保障雨季电力线路安全稳定运行。随着雨季的来临,频繁降雨和潮湿环境对电力设备构成了较大威胁,为确保电网在恶劣天气条件下安全运行,国网玉田县供电公司积极开展治本攻坚专项行动,制定
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!