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“长期违排背后，一定程度上牵涉地方利益。有些企业作为就业、利税等重要大户，不排除地方有意识进行庇护、纵容的可能。”中央财经大学中国煤炭经济研究院教授邢雷坦言，“尤其是地方国企，与当地政府有着天然联系，难免受到更多保护。比如因环保问题关停一个矿，涉及众多员工再就业等现实，怎么办?最终还得地方政府承担，这就存在顾虑。”

国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登则指出，“回头看”正是为了监督既有环境问题整改情况，除污染企业外，当地政府也是受监督对象之一。“按照程序，中央环保督察反馈问题后，应由当地政府督促解决、反馈结果。如今督察组‘赤膊上阵’，直接跟进企业整改，当地政府去哪了?”

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文也称，“回头看”更重视“一把手”问题。如果决策和部署层面出现问题，执行层面就更难解决。

环保督察如何真正发力?彭应登表示，一方面，环境治理已不是环保一个部门的事情，而应形成多元共治的“大环保”格局;另一方面要认识到，关停不是最终目的，但环境治理也不缺执法手段，必要时可以采用按日计罚、扣押、查封等方式，“一定不要怀疑环保的力量。”

社评

莫让环保罚单变“废纸一张”

先是国有煤企无视中央环保督察整改要求，以“假停产”掩盖“真排污”;后又曝出新义煤矿2年多来累计收到33张环保罚单，却依然任性排污。随着中央环保督察“回头看”行动进入下沉阶段，不少企业乱了阵脚，也有政府丢了面子。

中央环保督察既督企又督政，这是督察启动初衷，也是区别于以往督察的最大特点。那么，地方政府责任真的落实到位了吗?整改要求落实彻底吗?“有的地方监管软弱无力”“不担当、不碰硬”“边督边改弄虚作假”——督察组一针见血，毫不留情。

“回头看”开展以来，类似新义煤矿的案例不在少数。“假环保”背后层出不穷的原因更值得关注。

以牺牲环境为代价追求经济发展，这是老生常谈的问题，却也是部分地区屡教不改的“老大难”问题。有的地方政府对污染企业睁只眼闭只眼，默许违排;有的“光说不练”，简单处罚之后，仍旧放任污染;还有的官员竟公然为污染企业“站台”，袒护纵容。

督察期间尚且如此，督察组走后又将是何种情形?

同时，有的地区在被督察组通报后实行“鸵鸟”政策，依然避重就轻、三缄其口。记者采访时就遇到各级环保与宣传部门相互推诿的情况，各自辩称“不了解情况”“找其他某某部门更合适”“有规定不能说”等。甚至有地方政府找来“说客”，希望记者“笔下留情”。

就企业而言，督察之目的不在处罚，而在于通过整改达标，帮助企业实现绿色生产;就政府而言，督察过程只是治标，齐心协力、严守生态“红线”方能治本。

企业固然是环保主体，但没有政府部门强有力的监督执法，企业环保难免流于形式。所以，一手抓企业，一手也需激活地方政府的主体责任意识。正如多位业内人士指出的：地方党委、政府主要领导是本行政区域生态环保第一责任人，要对本行政区域的生态环境保护工作及质量负总责。如政府本身出现问题，环保工作就难免成为“一纸空话”。

改在行动，根在思想。无论污染企业还是地方政府，表面看是做法出了问题，实际根源仍在发展观念——“以环境代价换取经济发展”的思想未得到根本扭转，抱有“先污染再治理”的错误心理，仍沉迷于“拼环境、拼资源”的模式，因循守旧，未能将“绿水青山就是金山银山”的理念牢记于心、外化于行。

要知道，如今督察不再是一阵风。要么不抓，要么一抓到底;要么不咬，咬住就不松口。嘴上念着“环保经”，手上干着“污染活”，这种“假环保”必将面临“真追责”。

一个月前的全国生态环境保护大会刚刚强调，“对那些损害生态环境的领导干部，要真追责、敢追责、严追责，做到终身追责。”

要认清，在绿色发展大势面前，侥幸心理要不得。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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