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7月2日,国家发改委公布《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》(以下简称《意见》),为促进绿色发展的价格改革定下任务书,列出时间表。《意见》提出,到2020年,有利于绿色发展的价格机制、价格政策体系基本形成,促进资源节约和环境成本内部化的作用明显增强;到2025年,适应绿色发展要求的价格机制更加完善,并落实到全社会各方面各环节。
所谓促进绿色发展的价格改革,就是通过对不同群体、不同行为对资源及服务的使用,对不同数量、造成不同程度环境负担的行为施行不同的定价,即以市场化手段对使用者的行为形成约束,促进他们作出更符合环保期待的“绿色行为”,从而推动整个社会的绿色发展。
具体而言,在资源再利用方面,进行垃圾分类投放就可以按较低标准交费,而不分类者则要按照更高的收费标准;在污水处理的问题上,一方面,是对企业实行污水排放差别化收费,即依照排放量和排放浓度对不同程度的工业污水排放实行不同的收费标准,另一方面,在农村污水处理上,探索污水处理农户付费制度,促进农村的环保意识和环保进程;而在用电方面,则是完善峰谷电价形成机制,对限制类、淘汰类企业用电实行加价,对电解铝、水泥、钢铁行业实行基于能耗的阶梯电价。
简单来讲,价格改革的总体思路是,高污染高收费,低污染低收费,使用量大收费高,使用量低收费少。
价格改革本身自然是值得肯定的。需要注意的是,价格改革要成功,不能只盯着价格,而要放眼全局,将配套措施和机制改革都做到位,才有可能发挥功效。否则,可能会变成只调价格没效果,甚至价格调了使用者行为却反而更不环保的反效果。
首先,价格机制要能促进绿色发展,必须确定使用者行为改变后,有配套措施能促进环保。以资源再利用为例,现在不少城市都在推行垃圾分类,但多年来都没有什么进展,无论是公共地方或小区的垃圾桶,即使标注了“可回收垃圾”与“其他垃圾”,桶内的垃圾仍然是完全混杂的。这不能完全怪罪使用者没有环保意识,实际上,很多人即使在家里进行了垃圾分类,或者扔垃圾的时候非常注重地将不同垃圾扔进不同的垃圾桶,最后仍然没有对环保作出任何贡献——因为环卫工人会在收垃圾的时候把所有垃圾倒在一个袋子里。当然,也不能怪环卫工人,因为即使他们不倒在一个袋子里,后面的垃圾回收程序也依然是不严格分类的。所以,如果资源回收程序无法匹配分类行为,即使实行了垃圾分类投放的不同标准收费,也很有可能只得到一个“纸面分类”的结果,统计上来的数据大部分人都有分类投放,但实际上的结果却远非如此。
其次,价格机制要发挥作用,如何定价是关键,这不仅仅是对每个群体定什么相对价格的问题,更是背后的绝对价格如何确定的问题。如《意见》在建立城镇污水处理费动态调整机制中所提的,污水处理费收多少算合理?成本如何测算才不是“哭穷”?财政怎么补贴才不是“无底洞”?资源型企业“成本+合理利润”定价模式产生诸多积弊。目前,水资源使用还在价格改革中摸索,不妨以性质相近的电力行业改革为例。电力行业可以说是资源价格改革的先驱,阶梯电价、峰谷电价形成机制都已探索了数年,配套的基本制度改革如输配电改革等亦已进入深水区。以往,输配电实行的是买卖电差额定价,由于成本主要由电网自行上报,摊入其他费用虚增成本的情况非常普遍,2016年,实行了从间接监管到直接监管的过渡,将电网盈利模式变为按“成本+合理收益”的原则由政府核定的“过网费”。但由于该模式自由裁量空间很大,而政府与电网又有着天生亲缘关系,仍未能破解《意见》中提出的积弊。
如何改革定价模式,如何在当前的定价模式之下增加透明度和公众监督,都是需要努力的方向,也是保证价格改革有所成效的关键所在。
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又要降温了!!大家记得多添衣哦随着气温骤降用电需求增多今天我们一起了解一下阶梯电价让大家在这个冬天做到用电多少心里有数贵州省居民阶梯电价按年度电量分为三档我们可以很明显的看到若第一档、第二档阶梯电量已使用完那么就进入了第三阶梯每度电的电价则会比第一阶梯时多出0.3元1度0.3元、10度3元
北极星售电网获悉,雅安市生态环境局等部门联合发布关于印发《雅安市减污降碳协同增效行动方案》的通知。其中提出,完善和落实有助于企业绿色低碳发展的绿色电价政策。加强清洁生产审核和评价认证结果应用,将其作为阶梯电价、用水定额、重污染天气绩效分级管控等差异化政策制定和实施的重要依据。深化
4月29日,中华全国总工会发布关于表彰2024年全国五一劳动奖和全国工人先锋号的决定,其中,国家电网、中国核电工程、国家能源集团宁夏煤业等电力领域单位和个人当选。详情如下:中华全国总工会关于表彰2024年全国五一劳动奖和全国工人先锋号的决定(2024年4月28日)2023年以来,全国亿万职工在以习近平
4月28日,生态环境部召开4月例行新闻发布会,生态环境部新闻发言人裴晓菲表示,近日,生态环境部、国家统计局发布《2021年电力二氧化碳排放因子》。电力二氧化碳排放因子是核算电力消费二氧化碳排放量的重要基础参数。本次发布的电力二氧化碳排放因子可供不同主体核算电力消费的二氧化碳排放量时参考使
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