弘扬核安全精神 打造核安全铁军 ——2018年上半年核与辐射安全监管工作总结会发言摘登

2018年上半年核与辐射安全监管工作总结会日前在北京召开。生态环境部核设施安全监管司、核电安全监管司、辐射源安全监管司、国际司以及各派出机构和技术支持单位分别对上半年的工作进行了总结，并对下半年的工作进行了展望和部署。为全面展示上半年核与辐射安全监管工作进展，本版特摘发部分与会代表发言，以飨读者。

完善体制机制 落实依法治核

生态环境部核设施安全监管司司长 郭承站

2018年，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、认真落实全国生态环境保护大会精神、全面推进党和国家机构改革之年，是宣贯实施《核安全法》、开展“十三五”规划中期评估之年。上半年，核设施安全监管司（以下简称“核一司”）以政治思想和党风廉政建设为动力，以业务建设和能力建设为抓手，以党魂铸核魂，凝心聚力，各项年度任务按计划顺利推进。

上半年，核一司全面推进核安全法实施年活动，组织《核安全法》宣贯培训班，编制《核安全法配套法规文件制修订总体方案》，出台“十三五”法规标准制修订规划；进一步完善体制机制；有效运转核安全工作协调机制和风险防范机制，全力支撑中央战略决策；推进核安全政策规划全面实施，配合中宣部编制《中国的核安全》白皮书，加快推进《核安全与放射性污染防治“十三五”规划及2025年远景目标》中期评估；加快推进监管体制机制建设，制修订完成覆盖全领域、全环节的50份程序制度，推动地区监督站职能作用发挥，进一步完善了核与辐射安全管理体系；从严开展核安全设备监管，组织开展运行核电厂进口核安全设备专项排查和核级泵持证单位焊接和无损检验专项检查；强化核与辐射事故应急、涉核反恐和核材料管制，保障上合峰会期间核与辐射安全；优化人员资质与培训管理，开展核设备特种工艺人员资格管理优化调整，强化事中事后监管；强化公众沟通，推动监管能力建设，推进核安全文化建设，全面提升综合协调能力。

下半年，核一司将持续推进“两个现代化”建设，确保核与辐射安全。一是强化政治思想和党风廉政建设；二是强化《核安全法》落实；三是强化核安全规划实施；四是强化体制机制建设；五是强化核安全设备监管；六是强化人员资质和培训管理；七是强化监管能力建设；八是强化辐射环境监测；九是强化核与辐射应急；十是强化公众沟通；十一是强化综合保障。

健全工作机制 提升监管效能

生态环境部辐射源安全监管司司长 江光

2018年上半年，在部党组的坚强领导下，在兄弟单位的鼎力支持下，生态环境部辐射源安全监管司（以下简称“核三司”）坚决贯彻落实党中央国务院和部党组关于核与辐射安全工作的部署要求，以“严慎细实”的作风有序推进各项重点任务和日常工作，不断健全工作机制，精准施策，严格监管，确保核与辐射相关设施安全受控，辐射环境总体良好。

上半年，核三司持续推动党建和管理上台阶，制定并实施《核三司党支部加强党建工作计划》，丰富学习形式，完善工作程序，扎实开展“三大调研”；破解重点难点见成效，有序开展第二次全国污染源普查伴生放射性矿部分，发布《伴生放射性矿开发利用企业环境辐射监测及信息公开办法》，伴生矿辐射环境管理取得重要突破；强化组织、技术、法规文件支持，后处理重点工程设施得到有力保障；研究提出《放射性同位素与射线装置安全与防护条例》修改建议，调研明确辐射安全与防护培训改革方向，核技术利用监管突出问题得以推动；法规标准制修订持续加快，联合公约履约情况得到国际社会肯定；扎实推进全面工作，不断深化“放管服”改革，继续推动信息化建设，有序落实领导批示指示，推进落实重点监管项目，严慎细实审批监管。

下半年，核三司将深入学习贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，做好乏燃料后处理项目监管事项；全力推进第二次全国污染源普查伴生放射性矿普查；完成《放射性废物处理、贮存、处置许可办法》的修订；开展废旧放射源清查专项工作，坚持严、慎、细、实，不断提高工作质量和效益，确保核与辐射安全。

坚持开拓创新 强化监督职能

华北核与辐射安全监督站主任 张志刚

2018年上半年，在部党组的正确领导下、在机关各部门的指导和支持下，华北核与辐射安全监督站（以下简称“华北监督站”）认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实推进各项业务监督工作，圆满完成各项任务。

上半年，华北监督站坚持开拓创新，围绕“成立1个专业委员会、建立1个攻关课题库、提升监督员专业技能和全站独立验证2种能力、推进核设施监管和核设备诚信体系2个数据库”开展工作，持续提升监督能力；奋发作为，主动落实新职责，强化监督履职效果。对辖区6个核电机组、7个运行研究堆、6座核燃料元件生产设施、62家核技术利用单位、8个铀矿冶设施以及全国民用核安全设备活动单位进行了精准有效的监督，确保辖区核与辐射安全。

下半年，华北监督站将继续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以全国生态环境保护大会精神为指引，继续提升能力，持续强化监督职能，确保辖区核与辐射安全。

创新方式方法 强化安全监督

华南核与辐射安全监督站副主任、党组成员 李京喜

2018年上半年，华南核与辐射安全监督站（以下简称“华南监督站”）全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，结合工作实际，创新监管方式，强化安全监督，为不断推进核与辐射安全监管现代化认真履职尽责，较好完成了上半年对辖区核设施、核技术利用以及铀矿冶的核与辐射安全监督任务。

上半年，华南监督站强化责任落实和改进作风，将全面从严治党落到实处。创新监督方法，着力实现工作重心“三个转变”，优化常规大修监管方式，提高了对下放监管职能的履职能力，制定发布《2018大修专项监督组实施方案》等站大修监督程序15份；坚持问题导向，确保各项监管要求落实到位，辖区内16台运行核电机组、4台在建核电机组总体情况良好；扎实稳步推进辐射环境监测与督查、核与辐射应急准备、《核安全法》宣贯工作的持续开展。

下半年，华南监督站将继续做好各项监督工作，组织好对核设施的监督、做好EPR和“华龙一号”机组监督；严格核技术利用、铀矿冶项目监督；推进监测、应急与督查工作。

落实监督责任 提升工作效能

西北核与辐射安全监督站总工程师 杨掌众

2018年上半年，西北核与辐射安全监督站(以下简称“西北监督站”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想推动工作，贯彻全面从严治党各项要求，践行“严慎细实”工作作风，全面履行核与辐射安全监督职责，实现西北地区核与辐射安全监督工作目标。

上半年，西北监督站持续以政治建设为统领，推进全面从严治党不断深入，为实现西北地区核与辐射安全监督工作目标提供坚强保障；抓住主要矛盾和突出风险，把中试厂监督作为站内首要业务工作，坚持“技术上查重点、管理上查违章”工作思路，采取措施加强现场监督力量，强化完善站内决策组工作机制，持续加强监督员把握安全风险、发现重点问题的能力；全面推进核与辐射安全监督工作，按计划圆满完成了其他核设施、核技术利用等监督检查任务；积极主动作为，扎实开展《核安全法》宣贯实施、强化下放职能履职能力、紧盯监督要求落地见效、加强监督队伍建设培养、完善内部体制机制建设，持续推进监督管理体系与监督能力现代化。

下半年，西北监督站将深入贯彻落实本次会议精神，继续加强全面从严治党，扎实推进各项监督工作，持续强化监督管理能力，努力打造政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护铁军。

突出党建工作 做好技术保障

核与辐射安全中心党委书记 梁士彪

2018年，在部党组正确领导下，在部机关各司局指导下，核与辐射安全中心（以下简称“核安全中心”）全体职工加强业务能力及作风建设。以“五大活动”为主线，坚持“严、慎、细、实”工作标准，以核与辐射安全审评及监督为重点开展全方位技术支持，各项工作稳步推进。

上半年，核安全中心共发出审评意见969份，参加现场监督检查124次，收办工作单2029份，各项重点业务工作稳步推进；能力建设不断加强，长阳基地已进入装修阶段；管理精细化不断深入，规章制度进一步完善，机构和绩效改革初见成效，总体形势向好。

展望下半年，核安全中心将积极开展下阶段工作：一是持续推进全面从严治党。二是切实提高业务水平。三是完善人事管理，拓展职工成长平台。四是强化预算管理。五是继续加强能力建设。六是确保重大专项顺利验收。七是积极筹备基地搬迁工作。八是落实蓝天保卫战强化督查工作。

加强团队建设 从严开展审评

苏州核安全中心主任 周拥辉

2018年上半年，苏州核安全中心（以下简称“苏州中心”）认真学习、贯彻、落实《核安全法》，围绕《2018年核与辐射安全监管工作要点》和《核与辐射安全监管2018年项目计划》，有序推进各项技术支持工作。

半年来，苏州中心从严开展运行、在建核电厂、研究堆专项技术审评及核安全设备技术审评。参加完成各类控制点和专项核安全监督检查28次，参加完成研究堆换料和启动管理调研4次。积极推进研究堆法规导则编制修订及重要核与辐射安全监管研究项目的开展。继续推进平台建设、专业能力打造和专家型人才培养。

下半年，苏州中心将继续深入学习、贯彻、落实《核安全法》，将国家核安全局技术支持工作作为政治任务来完成，继续加强团队建设。继续加强核电厂、研究堆和核安全设备技术审评工作；保质保量做好核设施监督检查技术支持工作；有序推进研究堆法规导则制修订及重要核与辐射安全监管研究项目的开展。