登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
★ 执法机制 ★
全方位的制度管道
权利是法律的核心,权利与义务是对立统一的。对于监管部门而言,很多情况下职权也意味着职责。应加快政府管理体制改革,将目前的电力管理体制尽快转变为现代电力监管制度,建立起职能完善、有效监督与制衡的现代监管体制。电力行政执法机制的完善,首先要明确电力执法部门的执法职责。借鉴国务院《电力监管条例》(2005)第三章“监管职责”的规定,电力执法部门的执法职责包括:
第一,立法权。制定并发布电力行政执法的规章制度,尤其是重大电力生产安全事故应对制度。
第二,许可权。例如颁发和管理电力业务许可证。
第三,监管权。监管范围包括发电企业在各电力市场中所占份额的比例,电网运行情况、电力市场公平竞争情况、电能质量和供电服务质量、电力安全监督管理工作、电价、电力工程建设的移民安置等等。电力行业的监管要加强节能、低碳、安全、智能等方面的监管原则。
第四,紧急处置权。发生重大电力生产安全事故时,要按照应急预案采取行动,在事故得到妥善处理之后,要落实相应的追责措施。英国燃气与电力市场办公室(OFGEM)扩大了在电力供应紧张时调查发电企业操纵电力市场谋利行为的权力。
第五,扶持权。例如,设立水电工程库区移民后期扶持基金,优先安排库区用电,优先列入生态农业试点示范县,鼓励名优企业到库区投资建厂,优先吸收符合条件的移民就业,减免各种税负等。
程序正义是看得见的正义,执法程序的公正是电力行政执法公正的重要保障。缺乏公正的执法程序,即使最终结果是正义的,也难以使行政相对人认可。但是,我国历来有“重实体而轻程序”的传统,表现在电力行政执法行为中,即行政执法主体未依法表明身份即作出处罚,未依法出具执法依据,未保障行政相对人的知情权、救济权等。
根据我国《电力法》、国务院《电力监管条例》(2005)等的规定,电力行政执法部门应当依法对电力企业和用户进行执法检查。根据工作需要,可以配备电力执法人员,必须具备思想觉悟、知识水平、工作经验、身体状况等方面的资格要求。思想觉悟如公正廉洁、秉公执法等,知识水平如熟悉电力法律法规、掌握电力专业技术等。电力执法人员进行监督检查时,拥有以下职权:
第一,知情权。如有权向电力企业或者用户了解相关情况。
第二,查阅权。如查阅有关资料。
第三,信息网络权。如建立电力监管信息系统,责令电力企业、电力调度交易机构依法接入该系统。
第四,检查权。如进入现场进行检查,要求电力企业和用户提供方便等。电力执法人员进行监督检查时,应当出示证件。未出示有效证件相关单位有权拒绝检查。
电力行政执法的惩治方式必须加以类型化,参考我国《电力法》等的规定,可以分为行为罚、财物罚、处分型三类。
第一,行为罚。
①责令改正。例如,非法占用电力设施的;未经许可从事供电或者变更供电营业区的;拒绝供电或者中断供电的;危害供电、用电安全或者扰乱供电、用电秩序的;减少农业和农村用电指标等。
②强制清除拆除。例如,非法占用电力设施,逾期不改正的;在依法划定的电力设施保护区内违法修建建筑物、构筑物或者种植植物、堆放物品等等。
③责令停止违法行为。例如,电力建设项目不符合电力发展规划、产业政策的;电力建设项目使用国家明令淘汰的电力设备和技术的;在电力设施周围或者在依法划定的电力设施保护区内违法作业的;盗窃电能等。
④没收国家明令淘汰的电子设备。例如,电力建设项目使用国家明令淘汰的电力设备和技术等。
⑤中止供电。例如,危害供电、用电安全或者扰乱供电、用电秩序,且情节严重或者拒绝改正等。
⑥责令恢复原状。例如,在电力设施周围或者在依法划定的电力设施保护区内违法作业等。
第二,财物罚。
①没收违法所得。例如,未经许可从事供电或者变更供电营业区等。
②责令返还违法收取的费用。例如,违法向用户计收电费、超越权限制定电价或者在电费中加收其他费用等。
③责令赔偿损失。例如,减少农业和农村用电指标造成损失的;在电力设施周围或者在依法划定的电力设施保护区内违法作业等。
④追缴电费。例如,盗窃电能等。
⑤罚款。例如,电力建设项目使用国家明令淘汰的电力设备和技术的;未经许可从事供电或者变更供电营业区的;危害供电、用电安全或者扰乱供电、用电秩序,且情节严重或者拒绝改正的;违法向用户计收电费、超越权限制定电价,或者在电费中加收其他费用的;盗窃电能等。
第三,处分型。
①警告。例如,拒绝供电或者中断供电的;危害供电、用电安全或者扰乱供电、用电秩序的;违法向用户计收电费、超越权限制定电价或者在电费中加收其他费用等。
②行政处分。例如,拒绝供电或者中断供电且情节严重的;违法向用户计收电费、超越权限制定电价或者在电费中加收其他费用且情节严重的;减少农业和农村用电指标的,由电力管理部门责令改正且情节严重的;电力管理部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、询私舞弊,尚不构成犯罪的;电力企业的管理人员和查电人员、抄表收费人员勒索用户、以电谋私尚不构成犯罪等。
在实施电力行政执法的过程中,必然会引发争议,需要相应的争议解决机制,如协商、调解、仲裁、行政复议、行政诉讼、申诉等。
第一,协商。协商即是电力行政执法部门与行政相对人之间进行协商沟通,这种方式比较民主、和谐,有助于双方长期合作。
第二,调解。调解需要有行政相对人认可的比较公道的第三方主持。在美国FERC,稽查人员通过非正式调查或正式调查,并经投诉人同意,可以由委员会任命争议调解法官,选择任意争议解决程序来处理投诉事项,任意争议解决程序是自愿选择程序,通常有一名中立者辅助当事人达成协议。
第三,仲裁。某些情况下,可以依照约定选择仲裁方式解决电力争议。
第四,行政复议。根据我国《行政复议法》的规定,行政相对人可以对电力行政执法部门的具体行政行为提起行政复议。同时,如果认为具体行政行为所依据的规定不合法,也可以依法一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请。
第五,行政诉讼。在英国,OFGEM在作出最终裁决时应考虑电力企业的陈述,若电力企业对裁决不服,可向法院提起诉讼。根据我国《行政诉讼法》的规定,人民法院不受理电力行政相对人对下列事项提起的诉讼:国防、外交等国家行为;行政法规、规章或者电力管理部门制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令;电力管理部门对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定;法律规定由电力管理部门最终裁决的具体行政行为。第六,申诉。不服电力行政执法部门作出的行政处分或者其他人事处理决定等,可以依法提出申诉。
文章来源 I《中国电力企业管理》2014年第11期
相关阅读:
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
北极星售电网获悉,2月26日,浙江省人民政府办公厅发布关于印发2025年政府工作报告重点工作责任分解的通知。文件提到2025年政府工作报告重点工作包括:大力发展海上风电,确保新增电力装机2000万千瓦以上,其中绿色能源占比60%以上。加强能源运行调度,深化电力、天然气等能源体制机制改革,力争全省工
136号文的发布将全部新能源电量都推进电力市场参与交易,而且是公平地与其它主体同台竞技。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)所以在相同的市场规则下,发电侧各类主体在市场中的交易行为就直接影响自身可以获取的交易价格。先不论场外的机制电价补贴收入和一些地方现行的政府授权机制,只看场内市场
一、问题的由来最近和一些朋友聊天,大家都有一个苦恼:投资了几十万,几百万建成的“虚拟电厂平台”,如何赚钱?如何持续赚钱?这里其实是三重问题:(来源:鱼眼看电改作者:俞庆)1、现在如何赚钱?未来3-5年,在电力市场不成熟阶段如何赚钱?如何形成第一阶段的价值闭环,这个阶段不要求赚很多钱,
136号文作为电力市场化改革的又一里程碑式的文件,出台后立即引发行业热议。经过三周的激烈讨论,行业各界在新能源全部电量参与市场交易、单个项目结算价不等于机制电价、新能源入市与现货电价走低无必然联系等方面进行了深入解读。但由于文件的专业性、电力系统的系统性,以及各地发展的差异性,业内
2月24日,中广核贵州安顺关岭新能源有限公司月亮湾储能与贵州金元智慧能源有限公司签订了贵州电力市场首份独立储能的中长期交易合同,标志着独立储能正式进入贵州电力市场。独立储能是构建新型电力系统的重要技术和基础装备,是实现“双碳”目标的重要支撑,建立健全新型储能参与电力市场机制,加快推
近期,国家发展改革委、国家能源局联合发布《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(发改价格〔2025〕136号)(以下简称“文件”),文件提出“推动新能源上网电量全面进入电力市场、通过市场交易形成价格”,并创新性地提出机制电价作为支持新能源高质量发展的制度机制。文
今年是“十四五”规划收官之年,也是谋划“十五五”规划之年。2025年全国能源工作会议要求,深入推进能源革命,加快规划建设新型能源体系,持续深化能源领域体制机制改革,因地制宜发展新质生产力,在新的起点上奋力谱写能源高质量发展新篇章。即日起,我们推出“能源开新局·司局长访谈录”专栏,邀请
为贯彻落实2025年全国能源工作会议和监管工作会议精神,加强厂网信息交流,协调厂网关系,推进电力市场建设,维护电力市场秩序,2月20日华中能源监管局以线上+线下方式召开2025年度华中区域暨湖北江西电力调度交易与市场秩序厂网联席会。华中能源监管局主要负责同志出席会议并讲话。会上,华中能源监管
北极星售电网获悉,2月21日,国家能源局华东监管局、上海市发展和改革委员会、上海市经济和信息化委员会发布关于印发修订后的《上海电力中长期交易规则》的通知,其中提到,上海电力中长期交易现阶段主要开展带电力曲线(含分时段)的电能量交易,包括厂网交易、电力直接交易、电网企业代理购电交易、
2月21日,四川省能源工作会议在成都召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,全面贯彻习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略和对四川工作系列重要指示精神,学习贯彻中央经济工作会议、全国能源工作会议精神,认真落实省委经
136号文是新能源的毕业礼,标志着新能源开始正式走向社会,虽然在完全靠自己养活自己之前还要“父母”补贴一把。它同时也电改的又一个里程碑,标志着全国超80%的发电装机容量完全市场化了,并且也给其他发电进入市场指明了方向。但136号文的专业性强,在理解上还存在一些典型误区;另外,作为一个全国
在当今快速发展的AI时代下,电力行业正迎来一场前所未有的智能化变革,前沿的大模型技术正成为推动行业转型升级的重要力量。今天,我们就来深入了解易事特“易碳”平台智能化方案,看它如何通过大模型赋能,创新引领电力行业走向更加智慧、高效的未来。技术引领,打造电力智能化新引擎易事特“易碳”平
财富杂志(Fortune)网站发表署名RaghuMadabushi的文章,AIenergydemandmeansinnovationmustcrackleinanunlikelyplace:Electricutilities(人工智能能源需求意味着创新必须在想象之外的地方爆发:电力公司)。(来源:国际能源小数据作者:ESmallData)电力公用事业长期以来一直对拥抱创新持保守态度。
2月20日,生态环境部、国家发改委、教育部、工业和信息化部等16部门发布《关于加强生态环境领域科技创新推动美丽中国建设的实施意见》。《意见》指出:推进工业、能源、交通运输、城乡建设、农业、水利等重点领域绿色低碳和污染防治关键技术攻关。发布重点科技项目指南并实行清单管理,吸引和鼓励全国
2月19日,校党委书记汪庆华,校长、党委副书记毕天姝前往国家能源局,拜访国家能源局党组书记、局长王宏志。双方围绕国家能源安全新战略、加快推进新型电力系统建设等议题进行深入交流。校党委常委、副校长檀勤良参加会谈。王宏志对华北电力大学长期以来对国家能源局工作全方位的支持表示感谢,对华北
近日,中国电力企业联合会发布《2024年度电力行业文化品牌影响力企业典型》榜单,粤水电能源集团所属新疆分公司因其在党建引领与绿色品牌发展上表现出色,成功入选“2024年度电力行业党建品牌影响力企业”殊荣,成为广东省属能源类企业唯一入选单位。此次评选活动吸引了国家电网、三峡集团、南方电网等
2月17日,习近平总书记在民营企业座谈会上强调,新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为,广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。纵观能源领域,从填补技术空白到引领全球标准,从驱动绿色革命到赋能乡村振兴,民营经济的崛起和贡献早已超越单一产业范畴,成为国家战略转型的核心力量。在“
2024年是“十四五”规划的关键之年,电力行业积极贯彻国家能源战略,为经济社会发展提供了坚实的电力保障。据统计,2024年,全国GDP首次突破130万亿元,达到1349084亿元,增长5.0%;全国全社会用电量98521亿千瓦时,同比增长6.8%。同时,包括第一、二、三产在内的全国全行业用电量自2020年以来增长了29
2025年1月23日,信用能源官网对外公布了针对6家电力企业的处罚通知,这些企业均因在电力市场的运营活动中未能严格遵守相关规定而受到罚款处罚。此次被处罚的企业包含了山东与浙江两个省份的发电企业,具体由山东能监办与浙江能监办分别开具处罚决定,罚款总额高达162.4万元。(来源:北极星售电网作者
2月12日,中电联党委书记、常务副理事长杨昆在本部会见了华北电力大学党委书记汪庆华、校长毕天姝一行。中电联党委委员、秘书长郝英杰参加会见。杨昆指出,华北电力大学作为中电联副理事长单位,长期以来对中电联各项工作给予了大力支持,双方开展了良好的沟通合作,取得一系列成果。杨昆介绍了中电联
最近,国网江苏省电力有限公司营销部举办以营销安全管理、《12398能源监管热线投诉处理办法》《12398能源监管热线转办投诉办理规范(试行)》为主题的营销讲堂专题培训,深刻诠释“筑牢监管防线,提升服务质效”的重要意义与实践路径,为电力事业的稳健发展注入强大动力。筑牢监管防线是电力行业可持续
电力是国民经济发展的血液和命脉。面向“十五五”,经济社会发展在保障能源电力安全-经济-低碳供应、培育新质生产力、打造现代能源产业体系等方面对电力行业提出了更高要求。源侧生产力结构性变化和荷侧形态多元化对电力系统的影响逐步从量变向质变过渡,电力系统发展环境面临重大改变,电力规划面临前
日前,南方能源监管局、云南能源监管办和贵州能源监管办联合部署2025年南方区域电力安全监管工作,南方能源监管局主要负责人出席会议并讲话。南方区域电网安全风险联防联控机制领导组成员单位和地方政府电力、林业、气象、海事等主管部门及主要电力企业共87家单位参会。会议传达了全国安全生产电视电话
2月25日,仁怀市人民政府印发仁怀市大面积停电事件应急预案的通知(仁府办函〔2025〕2号)。要求大面积停电事件发生后,电力调度机构合理安排运行方式,控制停电范围;尽快恢复重要输变电设备、电力主干网架运行;在条件具备时,优先恢复重要电力用户、重要城市和重点地区的电力供应。同时,电网企业迅
近日,华东能源监管局召开座谈会,专题听取国家电网华东分部关于华东区域省间网架建设工作思路的汇报。会上,国家电网华东分部详细介绍了“十四五”期间华东区域电网建设的进展情况,对“十五五”期间省间网架建设的形势进行了研判,随着区域经济发展和能源结构转型的不断推进,华东区域电力需求不断攀
为持续提升解决群众用能诉求服务水平,进一步保障人民群众用能合法权益,近日,西北能源监管局成立检查组,对国网陕西省电力有限公司群众用电服务保障工作开展情况进行重点检查。本次检查聚焦民生用能服务及春节期间电力保供,通过查阅资料、查看系统、电话回访、现场核查等方式,从责任落实情况、群众
当杭州的科技创新成果持续吸引全球目光,其背后的营商环境“软实力”也悄然进阶。近日,国家电网公司发布《2024年优化电力营商环境试点评价报告》,国网杭州供电公司以99.35的高分,领跑52个参评城市。回顾杭州优化电力营商环境的历程——2019年,着手打造环节最少、办电最快、成本最低、政策最优、服
2月15日,蒙东满洲里市供电公司开展电缆线路精益化隐患排查整治行动,组织员工对10千伏市1线电缆开展周期性巡检,确保城区电缆稳定运行。满洲里市是我国最大的陆路口岸城市。随着对外贸易经济发展和入境人口的增加,呼伦贝尔供电公司创新管理手段,加强满洲里城区电缆精益化管理,全力保障城区供电可靠
2月17日,云南能源监管办组织召开2025年云南电网运行方式汇报会,专题听取云南电网公司2024年电网整体运行情况、2025年电力供需平衡情况、电网安全稳定分析、电网运行安全风险及对策等方面工作汇报,对电力系统安全稳定运行工作提出监管要求。会议指出,当前,云南电力行业持续快速发展,新型电力系统
2月17日,云南能源监管办组织召开2025年云南电网运行方式汇报会,专题听取云南电网公司2024年电网整体运行情况、2025年电力供需平衡情况、电网安全稳定分析、电网运行安全风险及对策等方面工作汇报,对电力系统安全稳定运行工作提出监管要求。会议指出,当前,云南电力行业持续快速发展,新型电力系统
2月19日上午,国网上海市电力公司与松江区举行共同推动松江电网高质量发展专题座谈会暨2025年电力联席会议。双方表示将进一步深化合作,共同推动松江电网高质量发展,彻底解决松江“十五五”期间电网发展堵点,助力营商环境提升,为科创、人文、生态现代化新松江建设提供坚实的能源支撑。松江区委书记
“双亚”联动,同心保电。2月14日晚,2025年哈尔滨亚洲冬季运动会在哈尔滨国际会展体育中心落下帷幕。国网浙江电力支援亚冬会保电队伍坚持“只能得100分,99分就是不及格”理念,圆满完成亚冬会电力保障支援工作。今年1月,为确保哈尔滨亚冬会期间电网安全稳定运行和可靠供电,按照国家电网公司统一部
超高压、特高压变压器是大电网的核心设备,其稳定运行对于保障电力系统安全至关重要。国网华北分部研制出变压器故障主动防御装置。该装置可基于放电信号,在变压器绝缘击穿前主动跳闸,防止变压器因高能量放电爆燃,目前已实现工程化应用。局部放电是引起电网设备故障的主要原因之一,严重时可能导致电
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!