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改革开放40年,几番风雨,几度春秋。一路走来,我们见证着保护生态环境纳入基本国策,见证着PM2.5纳入空气质量监测范畴,见证着生态环境监管体制机制改革翻开新篇章。这一路,国家能源安全新战略为经济社会发展注入绿色动力;“大气十条”让城市拨开雾霾见蓝天;生态文明建设焕发新生机,“绿水青山就是金山银山”理念生根发芽,推动着一项项节能环保超级工程在中华大地如繁花绽放。
“煤改气”“煤改电”工程
进入“十二五”中后期,北方地区大气污染治理从压减燃煤阶段进入压减散煤阶段。2017年3月5日,国务院总理李克强在向十二届全国人大五次会议作政府工作报告时提出,全面实施散煤综合治理,推进北方地区冬季清洁取暖,完成以电代煤、以气代煤300万户以上。当年底,京津冀大气污染传输通道“2+26”城市共完成以气代煤、以电代煤超过400万户,超额完成既定任务。2017年12月5日,国家发展改革委、国家能源局等十部门共同印发《北方地区冬季清洁取暖规划(2017-2021年)》,指导地方科学有序推进“煤改气”、“煤改电”,构建绿色、节能、高效、协调、适用的北方地区清洁供暖模式。
天津电力推进居民取暖“煤改电”工程。孙正龙摄
秋冬季治霾会战
2017年是“大气十条”收官之年。为冲刺完成既定任务,2017年8月24日,国家发展改革委、工信部、原环保部等多部委及北京、天津、河北等省市共同印发《京津冀及周边地区2017~2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》,在2017年10月至2018年3月期间,京津冀大气污染传输通道“2+26”城市实现统一规划、统一标准、统一环评、统一监测、统一执法。通过此轮行动,“2+26”城市PM2.5平均浓度为78微克/立方米,同比下降25%;重污染天数总和为453天,同比下降55.4%。
大气污染防治行动计划特高压交直流工程
2014年5月,国家能源局提出加快推进大气污染防治行动计划12条重点输电通道建设,要求在2017年底前全面建成。2017年12月25日,内蒙古上海庙到山东临沂±800千伏直流特高压输电通道建成,标志着国家电网纳入国家大气污染防治行动计划的特高压交直流工程全面竣工。特高压工程的竣工,对于推动能源转型与绿色发展、优化能源配置、保障电力供应、防治大气污染、拉动经济增长、引领技术创新具有显著的综合效益和长远的战略意义。
京津冀建设天空地一体化环境监测体系,无人机在环境监测中将挑大梁。
大气监测超级站
2012年,我国大陆首个大气监测超级站──广东鹤山站正式运行。随后,北京、上海、重庆、江苏、湖北等十余个省(市)环保部门以及部分科研机构也开始建设大气监测超级站并相继投入使用,以期为科学问诊灰霾成因、实现城市环境空气质量精细化预报提供技术支撑。
四川成都大气监测站。
首个煤电超低排放项目
2014年5月30日,浙能集团下属嘉兴电厂8号机组超低排放装置投产并满负荷运行,实现了烟尘排放2.12毫克/立方米、二氧化硫排放17.47毫克/立方米、氮氧化物排放38.94毫克/立方米,成为全国首个达到天然气燃气轮机组排放标准的燃煤机组。该项目为煤电行业绿色发展闯出了一条新路,并引领我国煤电行业掀起超低排放热潮。
北京与天津启动机动车超标排放联合执法。贺勇摄
七大碳交易试点平台
2013年6月18日,深圳在全国率先启动碳市场,标志着我国碳交易市场建设迈出了关键性一步。此后,北京、天津、上海、广东、湖北、重庆碳交易试点相继启动。七大碳交易试点的运行,验证了碳交易机制可有效控制碳排放增长、推动地方产业结构优化调整;并在交易机制、交易规则和核算体系等方面进行了创新探索,为全国建立统一的碳市场积累了经验。2017年12月,国家发展改革委印发《全国碳排放权交易市场建设方案(发电行业)》,标志着全国碳市场完成整体设计并正式启动。
首台百万千瓦超超临界机组
2006年12月,华能浙江玉环电厂首台100万千瓦机组正式投产,成为国际上参数最高、容量最大、同比效率最高的超超临界机组。该机组投运后,供电煤耗达到283.2克/千瓦时,比2006年全国平均供电煤耗366克/千瓦时低82.8克/千瓦时。此外,氮氧化物和二氧化硫的排放量也远低于国家标准。
浙能嘉兴电厂。
1000千伏锡盟—山东特高压工程。
油品质量升级行动
应对严峻的大气污染形势,我国油品质量不断升级。从2014年起,我国全面执行国四汽油标准,从2015年起全面执行国四柴油标准。2015年4月28日召开的国务院常务会议决定加快成品油质量升级措施:一是将2016年1月起供应国五标准车用汽柴油的区域,从原定的京津冀、长三角、珠三角等区域内重点城市扩大到整个东部地区11个省市全境。二是将全国供应国五标准车用汽柴油的时间由原定的2018年1月提前至2017年1月。三是分别从2017年7月和2018年1月起,在全国全面供应国四、国五标准普通柴油。今年6月13日召开的国务院常务会议再次决定提高油品质量,要求2019年1月1日起全国实施国六车用汽油a阶段、国六车用柴油标准;2023年起全国实施国六车用汽油b阶段标准。
煤电节能减排升级行动
2014年9月12日,国家发展改革委、原环保部、国家能源局印发《煤电节能减排升级与改造行动计划(2014~2020年)》,推行更严格能效环保标准,打造高效清洁可持续发展的煤电产业“升级版”。根据新要求,到2020年,现役燃煤发电机组改造后平均供电煤耗低于310克/千瓦时,其中现役60万千瓦及以上机组(除空冷机组外)改造后平均供电煤耗低于300克/千瓦时。东部地区现役30万千瓦及以上公用燃煤发电机组、10万千瓦及以上自备燃煤发电机组以及其他有条件的燃煤发电机组,改造后大气污染物排放浓度基本达到燃气轮机组排放限值。
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