追踪丨老挝桑片-桑南内水电站溃坝事件的初步分析与思考-第3页-北极星水力发电网

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从溃坝事件发生的过程来看，早在7月20日，PNPC就发现了D副坝坝顶的结构缺陷。从报告的描述看，坝顶结构的缺陷主要是裂缝和沉陷（如图12），裂缝主要为顺坝轴线方向的纵向裂缝，以及部分垂直于坝轴线的横向裂缝。D副坝的坝型为土坝，从结构上分析，造成坝顶裂缝的原因可能包括：

（1）坝体填筑不密实，水库蓄水后坝体的湿化变形造成坝体上、下游方向的不均匀沉陷，从而在坝顶表现出顺坝线方向的裂缝。

（2）由于坝体材料或施工质量的问题，造成坝体中部（鞍形垭口底部）与岸坡处的不均匀变形，从而形成垂直于坝轴线方向的裂缝，通常，这种裂缝主要分布在坝肩部位。

（3）坝体渗流控制措施存在缺陷，在高水位情况下，坝体内部出现渗透破坏，坝体内细颗粒流失后造成坝顶塌陷。

图12 D副坝坝顶裂缝

图13 D副坝溃决

从管理的角度看，老挝属热带、亚热带季风气候，5月-10月为雨季。应该制定明确的防洪度汛计划，根据水、雨情的变化，及时调度运行，避免洪水漫坝。此次热带风暴Son-Tinh过境引起的持续强降雨，Xe-Namnoy水库是否提前预留了防洪库容，是否根据雨情、水情预报及时开闸泄洪，这些具体运行调度情况目前尚不得而知。但根据7月23日PNPC移民安置部发出的应急告知函和现场照片，库水已经从D副坝翻坝，水库为满库，最终导致D副坝溃决。

4. 关于事故教训的思考

大坝安全涉及人民生命财产和社会公共安全，来不得丝毫的疏忽，这已是老生常谈。每一次大坝安全事故，都会为水利水电工程从业者敲响警钟。考虑到大坝失事的严重后果，必须层层设防，严格把关，确保大坝安全万无一失。针对此次事件，有如下思考，以供借鉴和参考：

（1）大坝安全保障取决于其全生命周期的各个阶段。将高质量建设与安全发展的理念贯彻于大坝规划、勘测、设计、施工、运行的各个阶段，对于水库大坝全生命周期的安全保障具有突出的意义。任何一座大坝的溃决，一定都会在勘测、设计、施工和运行管理的某一阶段或几个阶段中找到原因。

（2）在大坝安全管理中，大坝的设计和运行管理要充分考虑极端气象条件的应对措施，建立行之有效的应急预警系统。

（3）对于重大工程，在设计论证阶段进行坝型比选时，要充分考虑当地气象水文条件和下游受影响区域的重要性，优先选择混凝土坝、胶结颗粒料坝等漫顶不溃的坝型。

（4）对于土石坝工程而言，造成其溃决失事的最主要的原因一个是漫顶引起的外部冲蚀破坏，另一个是渗流引起的内部冲蚀破坏。对于漫顶破坏，一方面有可能是坝体过大的沉降变形或塌陷导致库水漫顶，这属于结构方面的因素。另一种就是水库泄流能力不够（水文方面因素）或泄流设施损坏（结构因素）。因此，对于土石坝工程而言，除了要首先保证其大坝结构设计、施工质量的可靠外，对于泄洪设施的能力和可靠性要高度重视，目前，对于高坝大库通常都会考虑多种泄洪形式的并用。

（5）随着中国“一带一路”战略的实施，越来越多的中国水电企业走向海外，如何对这些海外工程实行有效的管理，将国内安全控制成功的经验延伸到海外？这是一个需要高度重视的问题。中国电建、中国能建等一批央企在海外承接的众多水利水电项目，建设质量良好，广受赞誉，需要以此次事故为警示，加强管理，以确保所建设水利水电工程项目优质、安全。

（本文主要技术数据来源于业主PNPC网站、欧盟联合研究中心以及Power technology 等国外媒体发布的报告和报道，同时参考了国内能源局大坝安全监察中心、水利水电快报等的报道。在本文整理过程中，得到了中国电建集团的大力支持，在此表示感谢！）

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