内蒙古2018上半年国有经济和国企改革发展情况： 出资监管企业营业收入920亿 实现利润13.3亿

在工作中，我们始终坚持和把握的工作原则有：一是应交尽交。凡属于政府公共管理、基本公共服务职能的，如国有企业管理的面向社会开放、提供公共服务的市政设施，企业承担的社区管理、退休人员管理、市政公共消防(企业必需消防除外)等职能，都应交由政府承担。二是能交则交。“三供一业”要交给专业化的企业实行社会化管理。经协商一致，地方政府同意接收的企业办职业教育机构、医疗机构可移交地方管理;不能协商一致的，可交由专业化的公司或平台进行资源整合、集中管理。三是不交必改。难以移交的企业办教育机构、医疗机构，可积极引入专业化有实力的社会资本，按市场化原则，规范有序进行重组改制;运营困难、缺乏竞争优势的应予以关闭撤销，妥善做好职工分流安置工作。

截至2018年7月底，全区“三供一业”已经完成分离移交或签订框架协议的达到92%(其中供电98%)，自治区直属企业达到93%以上。教育医疗机构深化改革以包钢(集团)公司为试点，目前正由委托管理转入统一管理全面移交。市政设施社区管理职能、消防机构分类处理工作顺利推进。一是深入开展摸底调查工作。国资委会同财政厅聘请5家会计事务所对直属国有企业职工家属区“三供一业”情况和驻区央企涉及办社会职能情况开展了摸底核查。据统计，截止2018年7月底，全区国有企业职工家属“三供一业”供水50万户，供电42万户，供热41万户，供气1.2万户，物业管理48万户。二是层层落实工作责任。自治区国有企业改革领导小组统一领导全区剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作，自治区国资委、财政厅等10个部门按工作分工承担各自职责。各盟市按照自治区党委、政府的部署和要求，成立了相应机构，由盟市级领导担任组长，主要领导亲自部署。三是出台相关配套指导意见、工作方案，保证政策措施落实落地。先后印发了《关于加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案》、《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见》，配套制定或转发文件10个。明确了区属国有企业职工家属区“三供一业”分离移交费用自治区财政给予50%的补助，调动了企业和地方积极性。各盟市也制定了相应的工作措施和办法，出台了本地区“三供一业”分离移交维修改造标准，保证了全区剥离企业办社会职能工作政策措施及时落实。四是加强领导，精心组织。自治区党委政府十分重视国有企业剥离办社会职能和解决历史遗留问题工作，多次召开专题工作会议进行研究部署。自治区党委全面深化改革领导小组办公室对剥离办社会职能工作落实情况进行专项督察，督察情况报自治区党委全面深化改革领导小组，并作为盟市厅局领导班子年度全面深化改革实绩考核的依据。自治区国资委、财政厅组成联合调研督导组，多次到呼市、包头市、鄂尔多斯市以及包钢集团、中石油呼和浩特炼油厂、神华神东煤炭集团公司进行调研督导，协调推进有关工作。五是坚持试点先行。2016年3月确定包钢为我区全面推进剥离企业办社会职能试点单位。在包头市的全力支持配合下，包钢的剥离企业办社会工作顺利推进，包钢医院(包括医院及4个院区、1个厂区门诊、6个社区卫生服务中心、13个社区卫生服务站)和包钢职业学院与包头市签订了委托管理协议，目前正在进行全面移交。包钢集团创新提出“三供一业”整体移交方案，为“三供一业”分离移交探索了新的方式。为支持包钢“三供一业”分离移交，自治区财政先期预拨了9亿元补助资金。

尽管工作取得明显的成绩，但困难和问题也不少：一是少数盟市“三供一业”维修改造标准过高，纠正不及时，影响移交进度。二是目前相当一部分签订的还是框架协议，已经完成分离移交和正式协议签订率还比较低，在维修改造范围、标准、费用等方面，还存在一定的意见差异。三是独立工矿区剥离办社会职能面临不少困难和问题，有的企业存在畏难情绪，主动沟通、协调推动力度不够;有的地方对接收独立工矿区办社会职能心存顾虑，态度不积极。相当一部分独立工矿区办市政设施、社区管理等职能尚未实现分离移交。四是企业办教育医疗机构深化改革和市政设施移交等工作进展相对迟缓。

剥离企业办社会职能工作目前已进入深水区，实质性剥离工作任务艰巨繁重。下一步，我们将加强督察督导，落实“先移交后改造”工作要求，确保实质性移交，完成教育医疗机构深化改革，努力完成市政社区管理等职能分离移交。一是推动盟市和企业领导，靠前指挥，特别是落后于全区进度的地方，要加大工作力度，迎头赶上。二是盟市政府、企业、政策制定部门以及其他有关部门要协同联动，协同配合共同做好这项工作。三是各项工作统筹推动，到年底了，供热供水供电完成了，物业没完成不行，教育医疗没完成不行，市政设施没完成也不行;自治区直属企业完成了，地方企业完成了，中央企业没完成也不行，所以说各项工作都要统筹推动。四是加大工作力度，加快时间进度，倒排时间表。各盟市要把剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作纳入对关部门和企业的考核，要有目标、有时间表，有跟踪落实人，有责任人。要建立台账，跟踪定期督导、挂牌督导，对重点地区重点户要有明确的责任人去推动。

内蒙古新闻网记者：包钢是自治区最大的工业企业，2017年，我们看到包钢通过瘦身健体实现了扭亏为盈，那么2018年包钢的生产经营情况如何?在哪些方面取得了新的进展?

彭德亮：感谢这位记者朋友的提问。2018年以来，包钢(集团)公司坚持稳中求进的工作总基调，紧扣高质量发展要求，紧抓良好的市场机遇，全力打好高质量发展、供给侧结构性改革、改革创新、化解财务风险攻坚战，生产经营形势不断向好，持续巩固和扩大扭亏为盈战果，顺利实现“时间过半，任务过半”。上半年，累计生产生铁730万吨，同比增长10.86%;钢747万吨，同比增长11.4%;商品坯材715万吨，同比增长15.19%;生产稀土冶炼分离加工产品折氧化物3.23万吨，同比增长16.85%;预计实现营业收入381.72亿元，同比增长24.06%;预计利润总额6.81亿元，同比增加6.37亿元。

2018年上半年，包钢(集团)公司在以下几个方面取得了新的进展：

一是经营效益不断向好。上半年包钢营业收入同比增加了74亿元，钢铁、稀土、矿业、西创同比都在增长。特别是利润完成6.81亿元，不仅超过2017年全年的利润，也超额完成了全年10亿元的利润目标进度(半年为5亿元)，同时钢铁、稀土都是盈利，亏损的板块也在大幅减亏，实现了扭亏为盈到扩大战果的转变，这表明包钢整体是在稳健运行。

二是主要产量指标超额完成。包钢铁、钢、商品坯材产量屡创佳绩，连续六个月超额完成生产计划。1月份铁产量完成131.03万吨，钢产量完成132.66万吨，商品坯材总量完成123.1万吨，全部破月产记录;5月份钢产量完成132.81万吨，再次创月产最高纪录;包钢股份各单位上半年破纪录总计71次，如果按照上半年的产量推算，包钢全年钢的产量应该能达到1500万吨。这充分表明包钢上半年生产组织总体上是稳定的，在市场形势向好的条件下，稳定的生产也为不断扩大经营成果奠定了坚实基础。

三是产品效益提升明显。上半年，包钢销售收入利润率预计为1.78%，同比上升1.64个百分点;钢铁产品综合不含税结算价格3798元/吨，同比升高510元/吨，涨幅15.51%(行业钢铁产品综合不含税结算价格同比涨幅为13.97%，包钢涨幅优于行业1.54个百分点，足见结构调整成效)。同时，我们根据市场情况及时快速调整结构，上半年热轧、酸洗、冷轧汽车用钢累计销售41.3万吨，镀锌、硅钢、冷轧等家电钢累计销售48.97万吨，管线钢累计销售37.08万吨，均大幅超过计划进度。通过调结构上半年增加销售收入10.1亿元、增利约1.8亿元，不仅最大限度发挥了资源效益，也进一步推动了产品迈向中高端。

《内蒙古法制报》记者：十九大提出要把满足人民对美好生活的向往作为奋斗目标。电力企业作为与民众生活息息相关的公共服务行业，在服务广大电力客户方面做了哪些工作、推出了哪些新举措。

燕林生：感谢这位记者朋友的提问，电力企业是基础性产业，电力与百姓的生活息息相关，服务和保障是我们的两大职责。我们的客户服务范围十分广泛的，因而我们的服务也是全方位的。为了满足广大电力客户对美好生活的用电新需求，我们在服务和保障两方面同时用力、同时强化。

在营销服务方面，我们持续开展负荷调研，主动与各级政府、重要用电客户对接，制定有效措施保障增量负荷落地，全力以赴增供扩销。今年上半年，全网最大发电、供电负荷再创历史新高，最大供电负荷达到2487.8万千瓦，比去年同比增加345.5万千瓦，比去年最大供电负荷增加57.8万千瓦。不断扩大电力市场多边交易规模和品种，交易电量完成527.4亿千瓦时，同比增长16.1%，占区内售电量的69.2%，通过市场交易发电侧降低企业用电成本32.81亿元。供电侧在自治区发改委主导下，认真执行和优化各类电价改革政策，让利28.67亿元。上半年发供电两侧共向市场让利61.48亿元，为自治区稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险做出积极贡献。

认真落实国家、自治区关于优化营商环境工作部署，进一步精简客户办电手续，压缩业扩报装时限。积极推进“互联网+营销服务”管理模式，蒙电E家APP、微信缴费正式运行，完成蒙西地区95598业务大集中工作，实现了公司服务体系受理、规范、标准、评价、响应“五统一”，95598热线接通率由集中前的51.94%提升至97.87%。接下来，我们将继续进一步简化业扩报装流程，压缩办电时间，降低接电成本，规范服务行为，提升用户“获得电力”服务水平。积极探索客户需求侧管理平台及“网格化”服务体系建设，健全完善公司各级服务快速响应机构，不断拓展95598大集中服务平台功能，提高综合服务能力和效率。加快构建“强前端、大后台”的营销服务信息化平台，大力推广蒙电E家APP、微信用电查询、缴费平台等线上营销业务，努力实现微信绑定客户150万户、线上收费10亿元目标。推动“全能型”乡镇供电所、供电服务指挥中心、低压网格化综合服务试点建设，努力提升供电服务质量和水平。

在电力保障方面，我们一是强化安全生产，认真贯彻落实中央、自治区关于加强安全生产的一系列重要指示精神，扎实开展“本质安全建设年”活动，深入开展抗洪防汛、迎峰度夏、春检预试、安全生产月、安全生产大检查、施工安全专项治理等活动，上半年累计出动督查人员1.5万人次，督查现场6294个，实现作业现场检查全覆盖。持续加强隐患排查、网络安全等工作，圆满完成全国“两会”、高考等重大活动保电维稳任务。强化设备综合治理、技术改造与督查，上半年设备消缺率86.98%，危急缺陷全部消除，其余的根据调度适时消除。组建公司航检中心，加大航检作业力度，不断提高输电线路运检工作质量和效率。进一步强化综合停电管控，大力推广带电作业技术应用，“两率”指标不断提升，综合电压合格率完成98.87%，同比上升1.41个百分点;全口径供电可靠率完成 99.8198%，同比上升0.0726个百分点;用户平均停电时间同比降低 3.15小时。截至 6 月底，电网实现安全运行 7612天长周期记录。二是加快电网建设步伐。滚动修编蒙西电网“十三五”规划，完成智能电网“十三五”发展规划初稿编制，积极推动蒙西电网与华北电网异步联网工程前期工作，巨宝庄、金山、锡西、宝拉格、腾格里、汗海-庆云、旗下营-盛乐等一批500千伏重点项目纳入国家“十三五”电网主网规划。全力加快农村通动力电、易地扶贫搬迁、贫困旗县农网改造升级等项目前期工作。科学安排电网投资，共启动三批应急计划2.92亿元，及时满足各地区紧急用电项目和精准扶贫用电需求。强化大用户及电源并网前期管理，完成通威、新恒丰、华云新材料等多项大用户供电方案研究，完成51项新能源接网技术审查，签订并网协议34项，容量193万千瓦。上半年电网建设稳步推进共完成固定资产投资28.41亿元，其中主网项目开复工130项，投产19项;配网项目开复工237项，投产12项。坤德、德河Ⅱ回500千伏输电线路工程、杭宁达莱220千伏变电站主变扩建、丰泉至吉铁220千伏输电线路工程按期竣工投产，较好地满足了乌兰察布等地区新增用电需求。

下半年，我们将加快推进红庆河、乌达北等涉及电网安全风险和重要用户供电的工程项目。深入开展上海庙清洁能源汇集工程建设方案研究，年内要完成500千伏汇集工程项目核准。继续下大力气补齐配电网短板，优先安排涉及贫困地区的工程项目，加快实施贫困村通动力电、偏远农牧区用电升级、小康电示范县工程建设，着力解决农牧区用电问题，年内要确保完成28亿元左右的电力扶贫工程投资。