山东重点发展储能技术、储能产业 推进冬季清洁取暖规划

4.积极高效发展电能取暖。结合取暖区域的热负荷特性、取暖规模、电力资源和经济承受能力等因素，在与电网公司做好充分衔接、落实配套电网建设改造、保障电力安全供应的基础上，因地制宜发展电取暖。统筹考虑电力、热力供需，实现电力、热力系统协调优化运行。

(1)积极推进各类型电取暖。根据气温、水源、土壤等条件特性，结合电网架构能力，因地制宜优先选用低温空气源、污水源、地源、海水源等热泵取暖，发挥电能高品质优势，充分利用低品位的能源热量，提升电能取暖效率。鼓励利用低谷电，科学发展蓄热式电锅炉取暖，有效提升电能占终端能源消费比重。在不具备集中供暖条件的区域，发展热泵热风机、户用空气源热泵、蓄热式电暖器、碳晶板、碳纤维板、电热膜、发热电缆等分散式电取暖。

(2)加快利用可再生能源发电实施电取暖。坚持集中式与分散式相结合，有序推动光伏、风电、生物质等可再生能源发电发展，提升可再生能源发电在电力装机中的比重。结合“外电入鲁”战略实施，积极与送端省份做好对接，有效利用弃风弃光较重的内蒙古、辽宁、黑龙江等三北地区的富余电量，助推我省煤改电工程。鼓励有条件的大型商场、办公、酒店等昼夜冷热负荷变化较大的建筑配套建设电蓄热(冷)设施，促进电力负荷的移峰填谷，降低运行成本。

5.大力发展可再生能源取暖。

(1)地热能取暖。地热能具有储量大、分布广、清洁环保、稳定可靠、技术要求性高等特点，我省地热资源相对丰富，应因地制宜、规范有序推广使用集中与分散式地热能取暖。

强化地热资源规范有序开发建设。加大对全省地热资源调查评价工作力度，摸清地热资源家底，进行开发适宜性分区和开发利用区划。加强地热能开发利用规划与城市总体规划的衔接，将地热取暖纳入城镇基础设施规划建设，做到集中规划、统一开发。建立健全管理制度和技术标准，完善地热行业标准规范，在条件允许的前提下确保地热回灌率100%，依法推行资格认证、规划审查和许可制度，维护地热能开发利用市场秩序。

积极推动中深层地热能取暖。根据地热能资源分布及供热市场需求，在“取热不取水”的原则下，采用“采灌均衡、间接换热”或“井下换热”的工艺技术，在鲁西北、胶东、鲁中(西)南等地热资源相对富集地区，采用“集中式与分散式相结合”的方式推进中深层地热能取暖。

大力开发浅层地热能取暖。按照“因地制宜，集约开发，加强监管，注重环保”的原则，采用热泵技术为主，开发利用浅层地热能取暖(制冷)，经济高效的替代散煤取暖。

(2)生物质能取暖。生物质能清洁取暖布局灵活，适应性强，适宜就近收集原料、就地加工转换、就近消费、分布式开发利用，可用于生物质资源丰富地区的县城及农村取暖，在用户侧直接替代散煤。

积极发展生物质热电联产取暖。坚持因地制宜、多元发展，在鲁西北和鲁中地区农作物秸秆集中区、鲁南林木产品加工聚集区、胶东半岛果树枝桠柴资源丰富地区，科学规划布局农林生物质热电联产项目，新建项目全部按照热电联产集中取暖规划建设，作为县城及周边乡镇、农村社区的热源。结合用热需求和技术经济可行性，对已投运农林生物质纯凝发电项目实施供热改造，积极为周边城乡居民及工业园区企业供暖、供气。

稳步发展城镇生活垃圾焚烧热电联产取暖。在落实环保、选址、垃圾资源量及社会稳定风险评估等条件的前提下，稳步推进生活垃圾焚烧热电联产项目建设。加快应用现代垃圾焚烧处理及污染防治技术，提高垃圾焚烧发电环保水平。加强宣传和舆论引导，避免或减少邻避效应。

因地制宜发展生物质成型燃料清洁取暖。在生物质资源丰富的胶东、鲁北、鲁中和鲁西南地区，科学规划布局建设一批分布式生物质成型燃料收集、加工和销售基地，采用生物质锅炉和生物质节能环保炉具等方式，为城乡公共服务设施、新型农村社区和农户供暖。加快20蒸吨以上先进低排放生物质锅炉区域集中供暖项目建设，在农村地区推进生物质成型燃料替代散烧煤。

积极开展生物沼气等其他生物质能取暖。在有机废弃物资源丰富的种植、养殖大县，发展以畜禽养殖废弃物、秸轩等为原料发酵制取沼气以及提纯形成生物天然气，用于清洁取暖和居民生活。积极推进符合入网标准的生物天然气并入城镇燃气管网，加快生物天然气产业化发展进程。推动大中型沼气工程为周边居民供气，建设村级燃气供应站及小规模管网，提升燃气普遍服务水平。积极发展各种技术路线的生物质气化及气电多联产，实施秸秆热解气化等清洁能源利用工程。

(3)太阳能取暖。太阳能热利用技术成熟，已广泛用于生活及工业热水供应，我省属于太阳能资源较丰富地区，适合与其他能源相融合，实现热水、取暖复合系统的应用。

大力推广太阳能区域取暖。积极推进太阳能与电能、天然气、空气源(地源)热泵、天然气热电联产等能源相结合，采用集中与分布相结合、多能互补的取暖模式，在条件适宜的小城镇、民用及公共建筑上推广太阳能取暖系统。在农业大棚、养殖场等用热需求大且与太阳能特性匹配的行业，充分利用太阳能供热。

进一步推动太阳能热水应用。积极巩固我省太阳能热水集热应用大省的地位，在城镇民用建筑以及农村地区推广太阳能热水系统，实现太阳能热水系统与建筑同步规划、同步设计、同步应用，扩大太阳能集热应用规模。支持农村和小城镇居民安装使用太阳能热水器，在农村推行太阳能公共浴室工程。

(4)核能取暖。借鉴北京燕龙泳池式低温供热核反应堆的技术经验，积极推进核能取暖示范项目研究论证，在有条件的地方开展小型低温供热堆和海上浮动堆取暖示范项目前期工作。

6.有序推进清洁型煤取暖。清洁型煤取暖与其他清洁能源取暖方式相比成本相对较低，供应保障相对稳定，是天然气、电能等清洁能源取暖暂时难以推广使用的边远山区和经济条件相对薄弱的农村地区过渡替代散烧煤取暖的方式，重点利用清洁型煤(型煤、兰炭、优质无烟煤)+环保炉具等方式提高供暖用煤质量，尽可能的减少供暖污染物排放。

(1)强化清洁型煤质量管理。严格执行清洁型煤、节能环保炉具和污染物排放等技术标准，强化对清洁型煤的煤质、成分、配送、燃烧等全过程的有效控制及监管，保证清洁型煤的产品质量及排放要求。加强煤炭市场监管，坚决杜绝劣质煤流通。

(2)完善清洁型煤生产配送体系。根据各地清洁型煤的推广使用需求量，统筹规划、合理布局，高标准建设清洁型煤生产加工企业。科学合理布局县域清洁型煤加工储备配送中心和乡镇村居配送网点，畅通供应渠道，满足边远农村地区清洁型煤供应。结合清洁型煤应用，配套使用节能环保型炉具，实现煤炉匹配，提高热效率，减少烟尘等污染物排放。

(二)清洁取暖发展技术路线。

1.城市发展技术路线。围绕实现城市清洁取暖基本全覆盖的发展目标，在积极发展集中供热为主的基础上，在城市规划新区和热力管网难以覆盖的片区大力发展区域性清洁供暖，在集中供暖难以覆盖的城中村、城乡结合部因地制宜的推进煤改气、煤改电等分散清洁取暖。

(1)优先发展城市集中供暖。在不增加城市取暖煤炭消费总量的前提下，优先挖掘既有的超低排放燃煤热电联产和区域采暖锅炉的存量资源，同时推进城市周边可利用的大型煤电机组供热改造、工业余热和生物质热电联产等供热资源的开发利用。在落实气源、实施煤炭等量或减量置换、确保环境承载能力的前提下，适度规划建设燃煤、燃气热电联产和采暖为主的背压热电联产机组，提升城市集中热源保障能力。城市具备集中供暖的区域或建筑应优先考虑集中供热管网延伸覆盖。

(2)大力发展区域性集中供暖。在热力管网覆盖不到的区域和城市规划新区，根据热负荷需求和可利用资源条件，大力发展空气源热泵、污水源热泵、海水源热泵、中深层地热能、天然气分布式燃机和蓄热式电锅炉等区域性集中供暖，作为城市集中供暖的重要补充。区域性集中供暖系统应尽可能采用多能互补的能源形式，强化智能化控制，形成稳定可靠高效的供暖热源。

(3)在集中供暖不能覆盖的城中村、城乡结合部实施煤改电和煤改气等分散取暖。鼓励集中供热管网向城中村、城乡结合部延伸，对城市中不具备集中供暖的棚户区、城中村和城乡结合部等用户，推广使用户用空气源热泵、热泵热风机或燃气壁挂炉等分散取暖。

2.农村地区发展技术路线。按照“因地制宜、多元发展、稳步推进”的原则，依据当地资源禀赋、服务设施布局、经济可承受能力、环境承载能力等综合因素，科学合理确定农村地区清洁取暖的技术路线、取暖方式和推进次序。

(1)分类确定农村取暖技术路线。积极推进城市集中供热管网向乡镇延伸，靠近城市周边的村镇及农村新型社区，可优先接入城市集中供热管网供暖;靠近工业园区的村镇及农村新型社区，可优先利用周边工业企业生产余(废)热供暖;在农村幼儿园、中小学、卫生院、养老院、便民服务中心等公共服务设施以及农村新型社区等人员居住相对密集地区，推广能效比较高、生态环保的小型集中供暖或小型多能互补能源中心;一般农村地区宜以户为单位分散取暖为主，减少管网建设和降低热损耗。

(2)科学合理选择清洁取暖方式。对农村幼儿园、中小学、卫生院、便民服务中心等公共服务设施及新型农村社区，应主要推广空气源热泵、海水源热泵、蓄热式电锅炉、燃气锅炉、生物质锅炉、地热能、多能互补能源中心等小型集中供暖。对于经济基础较好、燃气管网通达或区域电网网架结构相对可靠，且气源或电力供应有保障的村镇地区或中心村，因地制宜有序开展煤改气、煤改电工程，推广燃气壁挂炉、燃气锅炉和空气源热泵、热泵热风机、蓄热式电暖器、碳晶板、电热膜、发热电缆等取暖。对一般农村地区，稳步有序推广天然气、电能、生物质能、地热能和太阳能等多元化的分散清洁取暖。对边远山区和经济条件相对薄弱等暂时不能通过清洁能源取暖替代的，可利用洁净型煤+环保炉具、生物质成型燃料+专用炉具替代散烧煤取暖。

(3)稳步有序的推进农村地区清洁取暖。按照先易后难、先试后推的原则，优先推进城乡结合部、农村地区的幼儿园、中小学、卫生院、便民服务中心及经济条件较好、居民承受能力较强的村庄农户的清洁取暖，在此基础上推进一般农村地区和偏远山区清洁取暖，逐步全部替代散烧煤取暖。

四、夯实清洁能源供应基础

围绕增强清洁能源供给保障能力、确保清洁取暖工程安全稳定运行，建设完善天然气、电力、热力、建筑节能等配套基础设施，着力构建布局合理、功能完善、便捷高效、安全坚固的清洁取暖基础设施支撑体系。

(一)加快推进天然气基础设施建设。按照“煤改气要在多方开拓气源，提高管道输送能力，落实气源的前提下有规划的推进，防止出现气荒”的要求，坚持统一规划、分步实施，积极引进外部气源，推动供气多元化，完善管网基础设施，加快建设储气调峰设施，保障天然气平稳安全供应。

1.积极开拓气源。积极争取中石化、中石油等气源企业增加对我省气源保障供应，保持气价相对稳定。推进中俄东线山东段、新粤浙豫鲁支线、青宁输气管道等主干气源管道建设。抓住当前国际市场天然气价格较低时机，支持省内企业在国际市场购买LNG资源，并签署长期供应协议。加快推进青岛LNG二期扩建和烟台西港区LNG、龙口LNG接收站建设，积极引进海外液化天然气资源。到2022年，全省管道气源保供能力达350亿立方米以上，海上LNG接卸能力达1500万吨。

2.完善燃气管网设施。统筹沿海LNG接收站，陆上天然气入鲁通道，进一步完善省域天然气输配管网，构建覆盖全省的“六横八纵三枢纽一环网”的天然气输送网络。加快建设泰青威诸城支线、平泰线曹县支线、济青复线临淄联络线等县(市、区)供气支线，着力推进山东管网北干线、西干线、南干线和东干线规划建设，努力形成省域天然气骨干大环网，实现基础设施互联互通，增强资源调配能力，保障供气安全。在实现天然气管网“县县通”的基础上，结合各地天然气资源供应情况，有序推进天然气管网和LNG供气向村镇延伸覆盖，完善燃气公共服务体系。到2022年，有条件的地方实现管道天然气“镇镇通”。

3.加快建设储气调峰设施。聚焦全省储气调峰能力严重不足的突出短板，采取集中规划建设为主的方式，在确保安全的前提下，加快布局储气调峰设施。结合我省油气田开发情况，选择有条件的枯竭油气藏开展地下储气库建设，重点推进利用中石化胜利油田商河县境内商河油田和玉皇庙油田建设储气库可行性研究;加强与周边省份储气库建设合作，利用中原油田文23储气库群增强我省天然气应急储备调峰能力。结合沿海LNG接收站建设，适度集中规划建设大型LNG储罐，形成省级应急储备能力。各地要结合用气特点和需求，采用相对集中方式，合理规划布局，加快推进城市应急调峰储罐、LNG调峰站等规划建设，分类落实地方政府和城镇燃气企业、不可中断大用户的义务。到2020年，在确保完成国家规定的保障本行政区平均3天用气量的应急储气能力基础上，7个通道城市和青岛市力争形成不低于本地区平均7天用气量的应急储气能力，其他9市力争形成不低于平均5天用气量的应急储气能力;城镇燃气企业和不可中断用户形成不低于其年用气量5%的应急储气能力。

(二)加快推进电力基础设施建设。

1.优化电力供应体系。实施煤电结构优化提升工程，在加快关停淘汰落后煤电机组、保证环境容量的基础上，按照国家规划和建设方案要求，把握节奏，有序推进已纳入国家规划的民生热电联产项目建设，优化煤电发展结构、提升民生供暖能力。安全高效发展核电，建成海阳、荣成两大核电基地，适时启动第三厂址开发，打造成重要的电力供应来源;大力发展风电、光伏发电和生物质能发电，加快提高新能源电力供应能力。到2022年，省内电力装机达到1.5亿千瓦左右，其中煤电控制在1亿千瓦左右;可再生能源发电达到4400万千瓦左右，占全省电力装机比重达到30%左右。

2.加快电网建设改造。强化500千伏省域主网架，优化变电站布局，完善负荷中心环网，加强输电通道间衔接，满足省外来电、核电等电源送出和区域负荷增长需要。完善220千伏市域主网架，强化相邻供电区和500千伏变电站间衔接，更好地服务可再生能源送出和清洁取暖电网工程建设。结合全省配电网“十三五”发展规划和新一轮农网改造升级工程，有效利用中央预算内投资、电网企业资金等资金渠道，加快实施新型城镇化配电网示范区、老旧小区“一户一表”改造、中心村电网“村村改”和贫困村农网改造全覆盖等重点工程，显著提高乡村配电网供电保障能力和质量，满足电取暖设施运行对配套电网的需求。坚持近远结合、多措并举，加快解决“卡脖子”“低电压”等突出问题，有效缓解暑期、采暖季等季节性负荷突增引起的供电问题。加快推进电力体制改革，扩大电力直接交易范围和电量，有效降低“煤改电”工程运行成本。到2020年，各市拥有500千伏变电站基本上不少于2座，县均拥有220千伏变电站4座，规划实施煤改电取暖用户户均配电容量提高至6千伏安。

3.推动“外电入鲁”战略实施。在全面建成榆横、锡盟、扎鲁特、上海庙四条外电入鲁特高压送电通道的基础上，积极做好与送端省份衔接，落实配套电源和送电电量与电价，有序扩大省外来电规模。加快推进潍坊至临沂至枣庄至石家庄特高压环网建设，增强特高压电网安全稳定运行能力。着眼未来山东电力发展和压减煤炭实际需要，研究论证通过特高压通道引进西南地区水电的可行性和技术方案，争取增加清洁水电送至山东的新通道。规划到2022年，全省接纳省外来电能力达到3500万千瓦以上，占全省可用电力装机的比重达到30%左右。

(三)加快推进热力管网设施改造建设。

1.优化改造既有供热管网。优化完善城镇供热管网规划建设，按照“热源互备、热网互联互通”的原则，对存在多个热源的城市大型供热系统要加快供热管网的互联互通，实现并网、联网运行，充分发挥集中热源的供热能力，提高供热的安全保障。继续加大老旧一、二级管网改造及热力站、室内采暖系统的节能改造，降低供热系统热损失和事故率。一、二级供热管网新建或改造工程优先采用无补偿直埋敷设技术。鼓励采用综合管廊方式建设改造城市地下管网，对已经建有综合管廊的地段，应将供热管网纳入综合管廊。

2.加快供热管网配套建设。加快在建和新建燃煤燃气热电联产热源和其它集中热源项目配套的供热管网建设，实现热源与管网配套衔接，充分发挥管网供热能力。加快城市周边大中型火电厂供热改造及配套管网规划建设，推进供热管网替代区域内落后小型燃煤热电机组和锅炉房供热，适度发展中长远距离供热。加快集中供热管网向城乡结合部、周边城镇及农村新型社区等区域延伸覆盖。

3.推动供热管网系统升级。积极推广热源侧运行优化、热网自动控制系统、管网水力平衡改造、无人值守热力站、用户室温调控及无补偿直埋敷设等节能技术措施。通过增设必备的调节控制设备和热计量装置等手段，推动供热企业加快供热系统自动化升级改造，实现从热源、一级管网、热力站、二级管网及用户终端的全系统的运行调节、控制和管理。利用先进的信息通信技术和互联网平台的优势，加快实现与传统供热行业的融合，加强在线水力优化和基于负荷预测的动态调控，推进供热企业管理的规范化、供热系统运行的高效化和用户服务多样化、便捷化，提升供热的现代化水平。

(四)着力提升采暖建筑节能水平。

1.新建建筑严格执行节能建筑标准。健全完善建筑节能全过程闭合管理机制，严格执行建筑节能强制性标准，强化规划、设计、图审、施工、验收等关键环节监管，确保标准执行率及工程质量。积极开展被动式超低能耗建筑示范工程，鼓励有条件的地区开展集中连片示范建设。

2.提升既有建筑的节能水平。在条件适宜的地区推行政府引导、企业为主、居民参与的节能改造模式，指导具备条件的地区，因地制宜按照建筑节能改造标准实施改造。将城市建筑节能改造与旧城功能优化工作相结合，在棚户区和城中村改造、“三供一业”分离移交家属区和老旧小区综合整治过程中，同步推进建筑节能改造。加快公共建筑节能改造工作，重点针对医院、学校等公共服务设施，进一步健全和完善公共建筑能耗审计和能耗信息公示制度。鼓励农村按照节能标准建设或节能保温改造，提升围护结构保温性能，降低供暖能耗，改善供暖效果。

3.推广按热计量收费方式。大力推行集中供暖地区居住和公共建筑供热热计量。新建住宅在配套建设供热设施时，必须全部安装供热计量和温控装置，既有居住建筑要逐步实施供热计量改造。加大宣传，不断提高居民分户计量节约能源的意识，建立健全用热监测体系，实现用户行为节能。

五、培育壮大清洁取暖产业

抓住国家实施北方地区冬季清洁取暖和我省推进新旧动能转换重大工程的双重机遇，立足自身优势，聚焦重点领域、重点企业和重点区域，集中开展重大技术攻关和推广应用，提升清洁取暖装备制造和智能化水平，培育经济增长和产业升级新引擎，为清洁取暖发展提供有力的科技装备支撑。

(一)明确发展重点。

1.燃气装备。进一步完善天然气装备产业链，重点发展天然气勘探开采装备、非常规油气开采设备、油气工业环保设备及终端燃气取暖设备等高端新产品的研发和产业化进展。依托中集莱福士、科瑞、杰瑞等骨干企业，发展壮大一批具有国际影响力和竞争力的油气勘探、钻采装备企业。在原有燃气设备产业基础上，通过引进、消化、吸收国内外核心关键技术，积极培育壮大中小型燃气轮机、LNG装备制造、燃气锅炉、燃气壁挂炉等燃气装备研发制造企业，提升产业发展层次，大力推动品牌化战略发展。借鉴国外油气装备制造业的发展经验，改变只生产销售产品的传统业务模式，大力发展产品研发、制造、销售、服务综合一体化业务，拓宽业务领域，提升行业竞争力。

2.输变电装备。以山东电工电气、泰开集团、特变电工、山东达驰等企业为主体，抓住国家鼓励发展超高压、特高压、智能电网和煤改电等重大机遇，加快特高压及超高压输变电设备、智能变电站成套装备、智能配电网成套设备、用户端智能化成套装备和能源互联网核心装备等相关产业发展，建设全国高端智能输变电装备生产基地。进一步支持中小型企业技术创新，在强弱电控制设备、自动控制装置等低压电器设备领域取得技术突破，加大在线检测、智能分析等技术在设备制造中的应用。引进一批行业领先的智能电网企业，深化与本省企业合作，在数字化变电站、智能配电网设备、电网智能调控等智能输变电领域实现技术创新，提升我省电力装备企业的整体竞争力。

3.热泵产业。稳步发展浅层土壤源、海水源热泵，大力发展低温空气源热泵、热泵热风机，积极发展污水源热泵、吸收式热泵，进一步提升热泵产业层次和规模，形成从主机制造、零部件制造、关键设备配套、技术服务等完整产业链，打造青岛、烟台、潍坊、淄博、德州、莱芜等热泵产业集群，进一步巩固我省在全国热泵强省产业地位。以“中国制造2025”“互联网+工业”为依托，借鉴青岛海尔等清洁能源智联工厂建设新模式，积极推动“互联网+智慧工厂”“互联网+智能制造”建设，促进热泵产业智慧化生产。

4.太阳能集热产业。依托济南、德州、临沂、泰安、潍坊、枣庄等市太阳能产业优势，发挥力诺、桑乐等企业的引领作用，提升太阳能光热利用水平和产品的知名度。开展“太阳能+”清洁取暖技术系统研究与工程推广应用，积极促进太阳能与其他能源融合发展，提升产业智慧化水平和转换效率，进一步巩固和提升我省太阳能集热产业在全国的龙头地位。