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第二节 加强环境综合治理
建设覆盖城乡的环保基础设施体系,加强水、大气、土壤污染防治和固体废物安全处置,全面改善环境质量。
加强环保基础设施建设。加强城镇污水处理设施建设运营,完善配套截污管网系统,推进污水处理厂提标升级,加强污泥处置设施建设。全面推进村镇污水处理基础设施建设,控制农业面源污染。推进垃圾收集点、转运站和处理设施建设,全面完善“四有”农村生活垃圾管理机制,全面落实环境卫生“门前三包”机制,倡导生活垃圾差别化收集。
加强环境综合整治。加强练江、东江、韩江、榕江流域水环境综合整治,强化各镇集中式饮用水水源地的保护。落实“河长制”、加大不达标水体和黑臭水体治理力度。开展海岸带、岸线、海岛、入海河流综合整治修复和海洋生态保护恢复工程,加强近岸海域生态环境的监测、监视和预警。加强废气污染治理,加大对工业锅炉和窑炉的整治力度,强化机动车排气污染防治,系统推进挥发性有机物、氮氧化物和烟尘多污染物协同减排。加强土壤污染防治,开展土壤污染状况详查,加强重金属污染防控,继续推进汕头潮阳电子废弃物集中拆解区等区域土壤污染综合治理工程。加强危险废物污染防治,完善医疗废物收运机制,实施医疗废物统一运送处理。加大化工废渣、建筑废渣等工业固体废物污染防治力度。到2020年,城镇生活垃圾无害化处理率达98%以上,城市空气质量优良天数比例达92%以上,空气质量浓度未达标城市PM2.5年均浓度平均水平控制在33μg/m2以内,城市污水处理率达96%,县城污水处理率力争达到90%,地表水水质优良(达到或优于III类)比例达84.5%,地表水丧失使用功能(劣于V类)水体断面基本消除,城市建成区黑臭水体比例控制在10%以内。
严格控制产业污染。提高稀土、有色金属、电子信息、轻工纺织、医疗等产业环境准入门槛,实行主要污染物排放总量审核制度。将印染、造纸等耗水行业作为工业水污染物减排的重点,加快纺织印染环保综合处理中心建设和印染企业搬迁入园集聚工作,全面推进重污染行业升级改造和废水深度治理,实施对练江流域总氮、总磷的控制。积极推广高效生态循环农业模式,对秸杆、地膜、畜禽粪收集利用加大扶持和奖励力度。调整优化畜禽养殖结构和规模布局,推进规模化畜禽养殖场全过程综合治理工程。
专栏15:生态建设和环境保护重大项目
生态建设。汕尾城区品清湖综合整治,陆丰碣石湿地自然保护区、三溪水候鸟自然保扩区、陂洋土沉香自然保护区,海丰县开发种植红树林项目基地、螺河流域饮用水源综合整治,陆河县观天嶂生态旅游及水源保护建设项目、陆河县花鳗鲡省级自然保护区、陆河县大鲵市级自然保护区、陆河榕江特有鱼类国家级水产特质资源保护区、大云岭国家森林公园、三江省级湿地公园建设、大湖镇海滩生态环境整治及湿地修复工程,红海湾区生态景观林带建设项目,陆河省级红锥林自然保护区建设,汕头潮南区秋风、龙溪和金溪三大水库周边水源涵养林建设工程、潮南区低效林改造建设项目,紫金白溪省级自然保护区、紫金县森林碳汇重点生态工程二期,紫金县珠江防护林工程,紫金县城郊公园系统工程、紫金县桉树林改造以及自然保护区、湿地公园基础设施建设项目,惠东县沿海防护林建设、惠东县红树林种植。
环境保护。练江流域整治,海丰县公平水库水源区生态环境整治,龙潭水库供水源地综合整治,青年水库、红花地水库饮用水源地环境保护工程、海丰县龙津河污染综合整治工程、海丰县黄江河流域污染防治工程、海丰县赤石河流域水系污染防治工程、海丰县大液河污染治理工程、海丰县大湖镇海滩生态环境整治及湿地修复工程,陆河县螺河榕江源头综合治理和生态环境保护、陆河县北部生态涵养圈建设、陆河县南北溪河流域整治、田寮湖周边基础设施及九合澳生态环境综合整治工程、红海湾田寮湖片区岸线修复整治工程、金屿岛生态修复工程,紫金县响水寨水库饮用水源保护区综合整治、白溪水库流域环境综合整治工程,潮南区峡山大溪流域水环境生态修复项目、潮南区两英大溪综合整治工程。
环保基础设施。汕尾市西片区(含金町湾旅游度假区)污水管网工程、红草园区综合污水处理厂及配套管网工程、红海湾污水管网工程等,汕尾市生活垃圾无害化处理中心二期工程、汕尾市城区生活垃圾压缩二次转运(PPP)项目,陆河县生活污水处理设施建设整县PPP项目、陆河县新河工业园区污水处理厂建设、陆河县生活垃圾填埋场改造工程、陆河县县城排污管网扩建工程,海丰县城第二污水处理厂、海丰县整县推进村镇污水处理设施建设、陆丰东南生活垃圾焚烧发电厂、陆城污水处理厂扩容提质改造工程,陆丰市17座镇级污水处理厂建设项目,紫金县整县推进污水处理设施建设(PPP)项目,紫金县城区污水处理厂二期扩建工程,紫金县蓝塘(片区)生活垃圾无害化处理填埋场建设工程,紫金县龙窝(片区)生活垃圾无害化填埋场建设工程,普宁市污水处理厂及管网配套工程(三、四期)、普宁市(垃圾焚烧发电厂)生活垃圾环保处理中心二期项目、普宁市大坝(英歌山)污水处理厂(一期)及配套管网工程、普宁市南径污水处理厂(一期)及配套管网工程、普宁市麒麟镇污水处理厂(一期)及配套管网工程,潮阳区城区污水处理厂一期升级及二期建设(PPP)项目、潮阳区全区生活污水处理设施捆绑(PPP)项目、潮阳区贵屿铜盂和平谷饶关埠污水处理厂扩容提标项目、潮阳区城乡生活垃圾一体化收运(PPP)项目、潮南区陈店和司马浦及陇田三座污水处理厂二期扩建、潮南区截污管网、潮南区垃圾焚烧厂污泥处置中心、潮南区65个行政村污水处理PPP项目。
第九章 统筹城乡发展
第一节 增强城区的辐射带动作用
建立长效投入保障机制,促进中心城区、县城人口集聚、产业集中和功能集成,进一步增强城区辐射带动能力,加快新型城镇化进程。
加强中心城区建设。提升汕尾城区、惠城区、惠阳区、潮阳区、潮南区等城区的建设水平,合理确定各城区功能定位,有序拓展发展空间。推进汕尾新区、环大亚湾新区、潼湖生态智慧区、揭阳滨海新区等的建设,培育发展高端产业,提升各新区的辐射带动能力。合理布局教育、医疗卫生、文化、体育、休闲等设施,加强城市公共交通、供电、供排水、供气、园林绿化、生活垃圾污水处理、生活污水处理厂污泥处置等市政基础设施建设,提升中心城区综合服务功能。积极支持各城区转变城市发展方式,提升城市品质,推进城市地下综合管廊建设和海绵城市建设,开展绿色城市、智慧城市和人文城市建设。
促进县城加快发展。以特色化为主要方向推进海丰、陆丰、陆河、紫金、普宁、惠来、揭西等县城加快发展,进一步提升县城带动县域经济发展的能力。支持各地根据实际需要扩大县城范围,合理规划建设新城新区,并加快老城区改造,增强城区辐射带动能力。加快县城重大基础设施建设,提升综合服务水平、空间环境品质和交通通达性。鼓励引导产业项目在县城布局,依托优势资源发展特色产业。加强产城融合,促进园区建设与县城建设有机衔接。合理确定县城开发强度,科学划定开发边界。推进县城地下管廊、排水防涝、生活垃圾污水处理、生活污水处理厂污泥处置等的建设。加强县城管理和服务,完善公共服务设施和综合配套功能,大力提升教育和医疗服务水平,鼓励支持具备条件的县城设置三甲医院,以优质的公共服务吸引农村转移人口向县城集聚。统筹城乡基础设施建设,推动水、电、路、气基础设施城乡联网、共建共享。不断扩大森林、湿地等绿色生态空间,提高县域生态承载力。
第二节 实施乡村振兴战略
坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化,建设宜居宜业特色乡村。
整治提升老区村容村貌。突出抓好老区县乡公路、村道巷道、安全饮水、污水垃圾处理、光纤网络、农村电网等基础设施建设,整县、整市全域开展农村人居环境连片综合整治。积极稳妥开展村庄改造,集中整治“空心村”,拆除乱搭乱建和残垣断壁。开展城乡垃圾乱排乱放集中排查整治行动,实施农村生活垃圾治理专项行动,推行垃圾就地分类减量、资源化利用,逐步取消敞开式收集、转运设施,健全村庄保洁和门前三包制度,推进人畜分居。选择适宜模式开展农村生活污水治理,实施雨污分流,推广使用适合农村的污水处理设施。推进乡村“厕所革命”。
打造宜居宜业美丽乡村。加快推进老区省级新农村连片示范建设和省定贫困村创建新农村示范村,全力推进农村人居环境整治。科学编制县域乡村建设规划和村庄规划,强化民居建设引导和风貌管控,提高乡村规划建设管理水平。开展农房及院落风貌整治和村庄绿化美化,保护和修复水塘、沟渠等乡村设施。加大传统村落民居、历史文化名镇名村、历史建筑等文化资源保护力度,推动文旅融合,打造精品线路。支持各地加强基础设施、公共服务、环境风貌等建设。发展富民兴村产业,打造“一村一品”升级版,形成各具特色、集中连片的专业村。支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益,集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体,通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。支持和鼓励农民就业创业,拓宽增收渠道。深入实施农村一、二、三产业融合发展试点示范工程,建设一批农村产业融合发展示范园(区)。加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。支持陆河县开展全国农村综合性改革试点试验和扶持村级集体经济发展试点工作。支持老区建设市级农业科技园区,推动省级农业科技园区升级成为国家级农业科技园区。
第三节 加快建设特色小(城)镇
充分发掘老区的自然、产业、历史文化优势,聚焦新兴产业和传统特色产业,建设一批生产生活生态同步改善、一二三产业深度融合的特色小镇和特色小城镇。指导支持老区积极创建国家级、省级特色小镇和特色小城镇,培育建设一批市、县级特色小镇和特色小城镇。做精做强特色小镇主导产业,构建小镇大产业,实现特色产业立镇、强镇、富镇。重点打造红色旅游、生态旅游、健康养生、时尚服装、珠宝首饰、滨海运动等特色小镇和特色小城镇。推动老区镇域经济走专业镇发展道路,建立示范专业镇,支持老区建设一批镇校(院所)产学研合作与服务平台以及产业链的技术创新联盟,实现专业镇创新升级发展。
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砥砺奋进的十年系列报道之三——创新驱动十年间,国家电投锚定高水平科技自立自强,持续深化科技创新体制改革,研发投入强度从0.91%跃升至3.5%,累计建成一支1.3万人的科技研发队伍,形成央企领先的创新力量。十年间,肩负“国之大者”,锻造“国之重器”,作为同时牵头两个国家科技重大专项的能源央企
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