11个重大风电项目（6个海上）！广东省发改委文件划出了这些要点

第二章 总体要求

第一节 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，大力实施区域协调发展战略和乡村振兴战略，以改变老区发展面貌和提高老区人民生活水平为目标，不忘初心、牢记使命，大力弘扬老区革命精神，着力加快基础设施建设，着力推动产业转型升级，着力加强生态文明建设，着力解决民生领域突出问题，进一步加大扶持力度，不断增强老区自我发展能力，努力探索老区振兴发展、持续发展的新路子，推动老区全面建成小康社会，加快社会主义现代化进程，使老区人民过上更加幸福美好的生活。

第二节 基本原则

——规划引领，政策支持。强化规划引导作用，积极争取国家支持，加大政策支持力度，推动区域资源要素向老区优先集聚，民生政策向老区优先覆盖，重大项目向老区优先布局，大力实施精准扶贫、精准脱贫，切实支持老区加快发展。

——突出重点，分类施策。坚持区域统筹、因地施策、分类指导，根据老区沿海地区与山区等不同地域的经济社会发展水平、资源环境承载能力和发展潜力，发挥比较优势，突出地方特色，合理确定不同地区的发展定位、主导产业、目标任务和支持政策，形成优势互补的发展格局。

——以人为本，共享发展。实施区域协调发展战略和乡村振兴战略，坚持交通先行，加强能源、水利、信息等基础设施建设，着力保障和改善民生，加大对口帮扶力度，加快城乡统筹发展，推动老区全面建成小康社会。

——提升能力，振兴发展。着力增强老区自我发展能力，积极支持老区创新体制机制，提升对内对外开放水平，打造区域合作和产业承接平台，壮大发展老区特色产业，优先支持老区发展红色旅游，促进老区振兴发展。

第三节 发展定位

全国革命老区振兴发展示范区。充分发挥老区滨海和山区等特色资源优势，协同推进区域发展与扶贫开发，强化区域协作与分类指导。按照沿海经济带规划推动老区沿海地区加快发展，打造成为我省沿海经济带的重要节点；按照扶贫开发与生态保护并重的原则推动老区山区生态发展，打造成为我省北部生态发展区的重点区域，将老区建设成为全国革命老区振兴发展示范区。

全国红色文化传承和红色旅游示范区。充分利用老区丰富的红色资源，打造红色基因传承的重要平台，加强爱国主义教育和革命传统教育，形成以汕尾市为核心多点分布的红色资源保护和利用新格局。推进红色文化、红色旅游与生态旅游、滨海旅游深度融合，打造国家级精品红色旅游经典景区和线路，举办一批具有较高知名度的旅游节庆活动，将老区建设成为全国知名的红色文化传承和红色旅游示范区。

革命老区参与“一带一路”建设示范区。发挥全国唯一临海革命老区的特殊区位优势，积极参与“一带一路”尤其是海上丝绸之路建设，将汕尾打造成为沿海经济带的战略支点。充分利用广大海外华侨资源和人文资源优势，加强与粤港澳大湾区、海峡西岸经济区的联动发展，加大引资引智引技力度，大力发展国际商贸物流，打造革命老区参与“一带一路”建设示范区。

第四节 发展目标

到2020年，老区与全国同步建成全面小康社会，综合经济实力显著增强，人均地区生产总值增速高于全国平均水平，基础设施瓶颈问题得到有效解决，特色优势产业体系加快构建，生态环境质量明显改善。老区居民人均可支配收入与经济发展实现同步增长，农民人均可支配收入增速高于全国平均水平。基本公共服务主要领域指标达到全国平均水平，老区人民生活水平明显提高，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，现行标准下农村贫困人口实现脱贫，全区的区域性贫困问题得到解决。

到2025年，老区综合经济实力大幅提升，人均地区生产总值增速继续高于全国平均水平，人均可支配收入超过全国平均水平，基础设施日益完善，现代产业体系基本确立，生态文明建设取得重大进展，基本公共服务均等化基本实现，人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，活力老区、美丽老区、幸福老区基本建成。

第五节 分区指引

以全省构建“一核一带一区”区域发展新格局为指引，坚持因地制宜、梯次发展、分区施策，将老区分为沿海片区和山区片区，充分利用滨海和山区资源，加快区域发展平台和重要交通干线建设，强化与珠三角的产业共建，加强与“汕潮揭”经济圈联动发展，推进区域优质资源高效集聚，打造海陆丰革命老区振兴发展新格局。

——沿海发展片区。包括惠州市惠城区、惠阳区、惠东县，汕尾市城区（含红海湾经济开发区）、海丰县（含深汕特别合作区）、陆丰市，揭阳市惠来县，汕头市潮阳区和潮南区。其中，惠城区、惠阳区为国家级优化开发区，汕尾城区、陆丰市、惠来县、潮阳区、潮南区为国家级重点开发区，惠东县为省级重点开发区，海丰县为国家级农产品主产区。依托惠州大亚湾、汕尾红海湾、惠来大南海湾、大汕头湾区，推动港口群合作与发展，推进广汕铁路建设，深度融入“深莞惠+汕尾、河源”经济圈，加快推动深汕特别合作区体制机制创新和揭阳滨海新区建设。大力发展海洋经济，重点发展新一代信息技术、石油化工、新能源、海洋生物医药、高端滨海旅游等产业，积极推动服装纺织、中医药、建筑材料等传统优势产业转型升级，打造成为我省区域经济发展新增长极。

——山区发展片区。包括汕尾市陆河县、河源市紫金县、揭阳市揭西县和普宁市。其中，普宁市为国家级重点开发区，陆河县为国家重点生态功能区，揭西县为省级重点生态功能区，紫金县为国家级农产品主产区。依托汕湛高速、甬莞高速等区域通道，以高新区、产业园等为主要载体，大力推进产业共建，积极引进珠三角地区重大产业项目，推进龙头企业与本地传统企业融合发展。坚持生态文明建设理念，大力发展生态产业和现代农业，推动现代服务业与生态、红色旅游资源的融合发展，打造广东重要红色文化旅游区和生态资源型产业发展示范区。

专栏3：各县（市、区）发展指引

汕尾城区。提升滨海休闲、文化教育等服务功能，提高汕尾城区在汕尾市的首位度，推动新一代信息技术、新能源汽车、生物制药、食品深加工等产业基地建设，推进汕尾新区特别是红海湾滨海旅游示范区建设，打造辐射汕尾全市的综合服务中心和宜居宜业宜游的现代化滨海城市。

陆丰市。大力发展现代农业、优势传统产业、休闲旅游业，积极推进陆丰核电等项目，培育生物医药等新兴产业，建设粤东新能源产业基地、粤东地区特色滨海生态旅游基地。

海丰县。依托深汕特别合作区、海丰经济开发区、海丰生态科技城等重大产业平台，推动珠宝首饰、纺织服装、食品制造等传统产业转型升级,发展现代农业、生态农业，打造区域协调发展示范区、粤东传统产业转型升级示范区和新兴产业集聚区。

陆河县。积极承接珠三角产业转移和带动，以比亚迪电动汽车为龙头，延长新能源汽车产业链，完善建筑装饰材料产业链，大力发展特色全域旅游产业，建设粤东地区重要的生态产业发展基地，打造宜居宜业宜游客家新山城。

惠城区。积极参与珠三角国家自主创新示范区建设，引入国内外高端科技创新资源，建设国家级电子信息产业基地、区域高端服务功能区、珠三角创新发展基地。

惠阳区。突出惠州区域副中心的主体功能作用，以环大亚湾新区为主体大力发展临港石化、新能源等产业，建设珠江口东岸现代服务业发展活力区、世界级石化产业基地。

惠东县。加强与环大亚湾新区的联动发展，积极延伸先进装备、滨海旅游、红色旅游等产业链，加大对北部老区的扶持力度，着力打造高潭革命老区振兴发展示范区，建设惠州东部发展的增长极、珠三角辐射粤东地区的枢纽节点、环大亚湾绿色宜居城市。

紫金县。大力发展生态农业，积极培育生物制药、电子信息、新材料等产业，建设环珠三角重要的生态型产业基地和“后花园”、广东省特色文化旅游区。

普宁市。以发展纺织服装、医药、商贸物流等产业为主，做大做强大健康产业名城、服装名城、商贸名城，培育形成总部经济基地、金融服务基地、产业创新服务基地，努力打造区域次中心城市。

揭西县。依托揭西生态资源优势，积极发展生物制药，大力发展生态旅游产业，建设对接珠三角、海西经济区的“新高地”和“后花园”。

惠来县。积极导入高端临港产业资源，完善石化、新能源等临港产业上下游产业链，建设揭阳滨海新区，打造揭阳副中心和粤东新发展极。

潮阳区。发展壮大纺织服装、音像制品、循环经济等优势产业，建设粤东针织内衣生产基地、音像制品基地、循环经济产业基地、新能源汽车生产基地、汕头市域次中心。

潮南区。推动纺织服装、日用化工、口腔护理产业转型升级，打造一站式研、创、产、销平台，培育黄金珠宝加工、滨海生态旅游等优势产业，建设区域性家居全产业链基地和大汕头湾区生态宜居副中心。